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4日上午，煙臺市召開城市規劃建設管理工作會議，為未來三年的煙臺城市規劃定了調子。煙臺市委、市政府研究確定，從明年起，連續3年實施城市提升工程，舉全市之力，匯全民之智，著力推動城市規劃建設管理水平再提升，著力推動城市功能形象品位再提升，著力推動群眾獲得感幸福感自豪感再提升，為加快建設現代化國際濱海城市打牢堅實支撐、增添新的魅力。 四大基礎設施提升城市承載功能 煙臺長期飽受交通等重大基礎設施瓶頸制約。舉全市之力、匯全面之智實施的城市提升工程，把“著力突破重大基礎設施，不斷提升城市承載功能”列為首要工程。 “兩鐵”建設 環渤海濰煙高鐵：加快推進設計編制、報批和施工招標等前期工作，確保2018年全線啟動征地拆遷、開工建設，力爭盡快建成貫通2個國家級開發區、4個全國百強縣、輻射300萬人口的高速鐵路大通道。德龍煙鐵路龍煙段：加快收尾工作，盡快實現全線貫通、開通運營；大萊龍鐵路擴能改造：統籌做好施工前各項準備，確保2018年啟動改造，力爭2020年完成改造，真正暢通鐵路貨運“大動脈”。 “兩港”建設 空港：煙臺機場二期擴建，加快推進報批、規劃、設計、招投標等各項工作，確保2018年7月底前完成項目可研報告批復，12月底前完成工程施工及監理招標、基礎工程動工；2021年7月1日前竣工、投入運營。同步規劃建設以機場為中心、濰煙高鐵、城市軌道交通等多種交通工具復合的綜合交通樞紐。 海港：統籌抓好煙臺港西港區建設和芝罘灣港區搬遷改造，加快推進30萬噸原油碼頭二期、輸油管道復線等基礎設施項目，有效提高西港區承載能力；加快推進芝罘灣區改造提升，堅持煙臺山、芝罘島、崆峒島實行整體規劃、一體打造，聘請世界頂級設計機構進行策劃，做到規劃一步到位、分步推進實施，高標準打造最能展示煙臺濱海城市魅力的標志性區域。 “兩路”建設 高速公路：強力推進高速公路建設，確保蓬棲高速今年建成通車、龍青高速明年6月底前建成通車；力爭文萊高速2018年全面開工，棲霞至海陽、萊州至牟平高速公路也要加快規劃建設。 干線公路：強力推進干線公路建設，G228國道改建項目確保2018年開工，濱海路開發區至蓬萊段確保2018年10月1日前通車，濱海西路及夾河橋確保2018年建成投用，塔山南路和塔山北路加快推進、確保2020年建成。 全域治水三年攻堅 解決水的問題：制定全域治水三年攻堅計劃，各級要堅決抓好落實，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，堅持“治用保”并舉，統籌抓好節水、蓄水、攔水、引水和中水利用、海水淡化、防治水污染等各項工作。 通過3年努力，基本建成河河相通、河庫相連的堅強現代水網體系和本地水、客水、中水、海水共用的多水源供水保障體系，使生活、工業用水得到可靠保障，全市發展戰略得到有力支撐。 九大基礎設施提升群眾獲得感幸福感 城市建設的出發點和落腳點，是讓生活更美好、讓群眾更幸福。城市提升工程，將更多從人的需求和發展出發，緊緊圍繞提升市民獲得感和滿意度，帶著感情做、深入細致抓，精心實施各項惠民和民心工程，讓廣大市民獲得更多城市提升的成果。 提升城市品位形象走內涵式發展路子 城市是經濟發展水平、改革開放程度、人文精神風貌集中展示的窗口和名片。實施城市提升工程，必須高品質建設、精細化管理，走內涵式城市發展路子。 建設百年工程、精品工程 城市規劃有品位有氣質：堅持世界眼光、國際視野、戰略思維、煙臺優勢，堅持系統規劃、超前規劃、整體規劃、統籌規劃，加快推進煙臺城市總體規劃、城市發展戰略研究、總體城市設計等規劃編制，按照最先進的規劃理念和最科學的設計思路，綜合考慮城市的整體風貌、功能定位、區域文化、建設管理等多種因素，制定出真正符合煙臺城市品格、城市氣質、城市形象的規劃藍圖。 城市設計凸顯個性：把城市設計納入城市建設全過程，搞好整體設計和建筑設計，通過高水平的設計，合理配置尺度、比例、色彩等要素，使城市的整體風格、空間意向、街道類型、建筑形態、廣告牌匾、路燈燈箱等相得益彰、形成特色，凸顯城市個性和風格。 高品質保護開發朝陽街和所城：努力建設既有歷史厚重感、又有時代高品位的文化名城。朝陽街、所城里兩個歷史文化街區處在煙臺歷史文化的中軸線上，在這條中軸線上，煙臺城市發展脈絡最清晰、歷史遺存最豐厚、文化特色最鮮明。要高品質保護開發好朝陽街和所城里，使歷史街區既成為城市發展生生不息的歷史見證，又成為充滿生活氣息、留取歷史記憶的城市港灣。明年底完成所城里區片和朝陽街區片一期建設修繕工作，2019年6月底完成朝陽街區片二期建設修繕工作。 文化與旅游融合發展：集中抓好蓬萊和圣旅游綜合開發、登州古城文化旅游帶、崆峒島旅游開發、昆龍溫泉特色小鎮等開發建設，打造與法國藍色海岸、澳大利亞黃金海岸、美國陽光海岸相媲美的“仙境海岸”。高起點打造長島生態旅游度假島，用足用好省、市扶持政策，真正把長島打造成綠色生態之島、休閑宜居之島、軍民融合之島。 做到精細管理、智慧管理 堅持“為了人而管好城市”，健全完善城市管理體系，推進管理事項精細化、管理質量標準化、管理流程規范化、管理方式智慧化。 城市管理“一張網”：堅持重心下移，以街為基礎、社區為單元，按照分級管理、分類處置的原則，構建起橫到邊、縱到底、無縫連接的網格框架，提升城市管理問題快速發現、快速處置能力，形成城市管理“一張網”。 城市管理的智慧化：推進城市管理向智慧化升級，抓好“智慧規劃”平臺、云數據基地等智慧城市工程，促進新一代信息技術與城市管理服務融合，把城市建筑、街道、管網、環境、交通、人口等方面實時運行狀況，用大數據反映出來，建設綜合性城市管理數據庫，打造提高城市運行質量的“超級大腦”。加強信息共享和集成運用，形成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的城市管理新模式，全面提升城市管理的智慧化、精細化水平。 統籌推進城市管理，提升城市經營管理理念 加快建設創新開放包容、宜居宜業宜游的現代化國際濱海城市，必須以國際視野和世界眼光來謀劃和提升城市，通過引入國際化理念大力實施城市提升工程。 強化“經營城市”的理念 健全完善土地收儲制度：加大收儲力度，合理控制供地節奏，先期搞好基礎設施配套、生態環境打造、文化元素植入，讓生地變成熟地、熟地變成寶地，在此基礎上，有計劃、有步驟、分批次進行招拍掛，最大限度實現政府土地收益最大化，通過土地增值實現財政增收、群眾增利、城市增富，以最小的成本獲取最大的收益，以最小的市民負擔獲取最大的市民福利，力求實現收支平衡。 完善項目市場化運作機制：對經營性城建重點項目，積極引進社會資本，推進完全市場化和商業化運作；對醫藥衛生、環境保護、污水垃圾處理等準經營性項目，積極推廣運用政府和社會資本合作的PPP模式，鼓勵支持和引導社會資本廣泛參與項目投資和運營，實現投資主體多元化、資金來源社會化。 創新投融資思路、拓寬投融資渠道：通過爭取上級資金支持、加大政府資本金注入、做大做強投融資平臺的方式，多渠道解決城市建設資金需求。全方位加強資金監管，每一項工程、每一個項目都要逐一明確資金來源、使用明細、還款方案和責任主體，每一筆賬、每一分錢都要花得清清楚楚、明明白白，絕不能有“糊涂賬”，絕不能形成歷史欠賬。 強化“市區一體”的理念 “大市區”意識：市級要強化主動納入意識，從各區融合發展的大局統籌考慮、整體策劃、協調推進；各區要強化主動融入意識，善于在大市區中科學定位、積極作為、多作貢獻。要理順中心城市規劃建設管理體制，合理劃分市、區兩級的職權和任務，解決好條塊交叉、職責不清等問題。 把該統的統起來：比如規劃權，只有統一起來，才能做到一張圖管全市、一盤棋搞建設；水、電、路、氣、暖、公交等各類市政設施要打破行政界限，加大統籌力度、統一建設標準，加強集中管理、規范有序運行。把該放的放下去：市級原則上負責跨區的城建重大工程，騰出精力更好地加強指導、強化監管、提供服務；凡是法律法規沒有明確禁止，由區級實施更方便、更有效的事權，一律下放到區，充分發揮區級建設管理主體作用。放權放責放利放事不是一放了之，必須堅持權責利相統一，做到責隨權移、人隨事走、財隨事轉。 強化“共建共享”的理念 鎮街和村居層面：是各項工作的最前沿，與群眾聯系最緊密，對情況了解最清楚，開展工作也最有針對性。要發揮與群眾朝夕相處的優勢，把道理給群眾講清楚，把政策給群眾說明白，把群眾動員好、組織好，共同建設美好家園。 充分尊重市民對城市發展的知情權、參與權、監督權：鼓勵廣大市民從房前屋后實事做起，從身邊小事做起，通過各種方式參與城市規劃建設管理，形成人人關心、人人支持、人人參與城市發展的生動局面，真正實現城市共治共管、共建共享。
總結一下“三個提升”就是：煙臺更美更有內涵，煙臺人更恣更傲嬌！ |
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