|
中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京1月31日電 記者汪志民 于丹 北京市十五屆人大一次會(huì)議昨天上午閉幕，會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆市政府對(duì)老城保護(hù)有什么新的思路？持續(xù)疏解非首都功能將對(duì)北京未來(lái)五年的發(fā)展有什么影響？北京城市副中心和雄安新區(qū)作為“兩翼”，將如何進(jìn)一步服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局？針對(duì)這些熱點(diǎn)話題，仲量聯(lián)行通過(guò)對(duì)新版《北京城市總體規(guī)劃》、剛剛表決通過(guò)的《北京市2018年政府工作報(bào)告》以及世界各國(guó)行政中心轉(zhuǎn)移和城市更新案例進(jìn)行綜合解讀與分析，展望北京在“新時(shí)代”的發(fā)展。 疏解非首都功能：減量提質(zhì)，破解首都“大城市病” 根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年末北京市常住人口2170.7萬(wàn)人，比上年末減少2.2萬(wàn)人，下降0.1%。這是17年來(lái)，北京市人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在仲量聯(lián)行看來(lái)，一線城市中心城區(qū)普遍存在人口密度過(guò)大、交通擁堵等問(wèn)題，人口疏解勢(shì)在必行。隨著全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，多個(gè)城市群快速崛起、區(qū)域發(fā)展更加均衡，一線城市的人口將由單向流入向雙向交流轉(zhuǎn)變。北京緊抓首都戰(zhàn)略定位，疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生，以城市功能疏解促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市戰(zhàn)略層面看，北京“四個(gè)中心”的城市定位突出強(qiáng)調(diào)了首都戰(zhàn)略功能，突出強(qiáng)調(diào)了減量發(fā)展理念。借鑒紐約、倫敦、東京等城市的遠(yuǎn)景規(guī)劃，發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)先于發(fā)展速度，宜居、生態(tài)、創(chuàng)新、人文、開(kāi)放、科技、公平等，成為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵詞。仲量聯(lián)行華北區(qū)董事總經(jīng)理張瑩解讀道：“未來(lái)，城市的競(jìng)爭(zhēng)由區(qū)域走向全球，由存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)，由數(shù)量指標(biāo)轉(zhuǎn)向要素生態(tài)。北京轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，致力于減量發(fā)展，就是要倒逼改革開(kāi)放，倒逼提質(zhì)增效，倒逼強(qiáng)身健體，加快四個(gè)中心建設(shè)，加速高精尖產(chǎn)業(yè)體系形成。這種城市發(fā)展模式明顯更具有挑戰(zhàn)性，但也更加關(guān)注長(zhǎng)期利益、社會(huì)公平和公共福祉，有助于北京建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。” 老城更新：以人為本，多方共享城市發(fā)展紅利 日前發(fā)布的，由仲量聯(lián)行參與撰寫(xiě)的《中英城市更新與存量改造白皮書(shū)》指出，為老城區(qū)注入新的活力是城市存量更新的成功要素之一。在人本主義的城市更新理念指導(dǎo)下，城市更新不僅僅是城市功能的轉(zhuǎn)換和城市形象的改變，更重要的是歷史文化價(jià)值的保留、人與人關(guān)系和情懷的延續(xù)、公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、社區(qū)的人文關(guān)懷等。人代會(huì)上剛剛通過(guò)的《政府工作報(bào)告》中，提出要統(tǒng)籌老城內(nèi)房屋騰退和征收政策，配套建設(shè)定向安置房，做到在保護(hù)中改善民生，在改善民生中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)，正是這一思路的絕佳體現(xiàn)。 隨著北京老城改造政策日趨成熟，單純的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)行不通；居民通過(guò)拆遷“一夜暴富”的模式也已經(jīng)一去不返。“根據(jù)北京的城市定位，未來(lái)更為密集的國(guó)際交往活動(dòng)、高精尖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將會(huì)是城市更新項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域。”仲量聯(lián)行中國(guó)區(qū)戰(zhàn)略顧問(wèn)部總監(jiān)張藝藝表示，“與此同時(shí)，居住品質(zhì)和生活環(huán)境的改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升所提供的更多服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位、新城快速發(fā)展所帶來(lái)的公共服務(wù)均等化和職住平衡都將是市民共享城市發(fā)展紅利的機(jī)會(huì)。” 京津冀協(xié)同：聚焦創(chuàng)新，樹(shù)立未來(lái)城市制度樣板 去年底，北京城市副中心已經(jīng)正式啟用，在市委市政府搬遷工作全部結(jié)束后，將帶動(dòng)40萬(wàn)人“東遷”。同時(shí)，在宣布設(shè)立已近一年之后，雄安新區(qū)的規(guī)劃框架正在加緊編制中。作為首都的“兩翼”和重要國(guó)家戰(zhàn)略，北京城市副中心、雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局。 過(guò)去，新城建設(shè)總是與大規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相伴。但在北京城市副中心和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，正在探索和實(shí)踐“新發(fā)展理念”，以充分體現(xiàn)十九大提出的“四個(gè)自信”。蔡奇書(shū)記提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的四個(gè)聚焦，即聚焦功能定位、聚焦創(chuàng)新主體、聚焦先行先試、聚焦創(chuàng)新要素。仲量聯(lián)行北京戰(zhàn)略顧問(wèn)部總監(jiān)王飛認(rèn)為：“北京城市副中心和雄安新區(qū)將為未來(lái)新城建設(shè)樹(shù)立樣板。擺脫基礎(chǔ)設(shè)施融資對(duì)土地出讓金的過(guò)度依賴，弱化財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)稅收的過(guò)度依賴，避免房地產(chǎn)資產(chǎn)價(jià)格泡沫傳導(dǎo)的金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)制度創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，建立可持續(xù)的城市投資運(yùn)營(yíng)體系。房住不炒，讓房地產(chǎn)業(yè)正本清源，回歸其城市功能空間承載的基本職能，抑制投機(jī)，防止資產(chǎn)泡沫。” (責(zé)任編輯：白雪松) |
/a>
