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——日照改革開(kāi)放40 年巡禮·發(fā)展篇
編者按 40年前，以黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大歷史征程。40年砥礪奮進(jìn)，中國(guó)創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。 沐浴著改革開(kāi)放春風(fēng)成長(zhǎng)，過(guò)去的40年，日照這片黃海之濱的熱土發(fā)生了翻天覆地的變化。為紀(jì)念宣傳改革開(kāi)放40年來(lái)日照取得的輝煌成就，本報(bào)特開(kāi)設(shè)“壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代·日照新變化———慶祝改革開(kāi)放40年”專欄，推出長(zhǎng)篇系列報(bào)道，充分展示這座城市的改革勇氣、創(chuàng)新魄力、創(chuàng)業(yè)激情，凝聚全市上下建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市的強(qiáng)大合力。今天刊發(fā)第一篇，敬請(qǐng)關(guān)注！ 時(shí)間，是載今記往的刻度，也是丈量發(fā)展的標(biāo)尺。 趟過(guò)歷史的長(zhǎng)河，不難發(fā)現(xiàn)，那場(chǎng)啟幕于40年前的偉大變革，一直被歷史反復(fù)回味——— 1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，確定把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，中國(guó)迎來(lái)了改革開(kāi)放的春天。 也是那一年，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院沿海開(kāi)放的指導(dǎo)思想，國(guó)家有關(guān)部委提出利用日照優(yōu)越的地理位置和自然條件建設(shè)現(xiàn)代化深水大港，踏著改革開(kāi)放的節(jié)拍，日照掀開(kāi)了發(fā)展新的篇章。 歷史的風(fēng)云際會(huì)，就這樣改寫(xiě)了日照！ 置身波瀾壯闊的改革開(kāi)放大潮，回顧披荊斬棘的發(fā)展歷程，我們看到，日照——— 這座沐浴著改革開(kāi)放春風(fēng)成長(zhǎng)的新城，正風(fēng)生水起地演繹屬于自己的芳華： 從篳路藍(lán)縷到飛速發(fā)展，城市發(fā)展進(jìn)入“快車道”； 從貧窮封閉之地到開(kāi)放發(fā)展前沿，城市開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展； 從行路難到交通四通八達(dá)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完備； 從文化貧瘠到文化大發(fā)展大繁榮，城市文明程度不斷提升； 從溫飽不足到走向全面小康，群眾的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)； 思想觀念在變，體制機(jī)制在變，社會(huì)結(jié)構(gòu)在變，生活環(huán)境在變…… 穿越40年風(fēng)云歲月，日照已經(jīng)從封閉走向開(kāi)放，從幕后站到臺(tái)前、從配角變?yōu)橹鹘牵瑥呢毟F走向富強(qiáng)、從落后走向繁榮，步履鏗鏘行進(jìn)在建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市征程上！ 蹄疾步穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面 向海而生，因港而興。日照的發(fā)展，要從日照港講起。 “應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有日照港的建設(shè)，就不會(huì)有日照今天的發(fā)展，日照港的建設(shè)改變了日照在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。從提出建港的那一天起，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就一直關(guān)注著它的成長(zhǎng)，關(guān)懷并支持著日照這塊處女地的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，十幾位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾先后來(lái)日照視察工作，對(duì)日照的發(fā)展寄予了厚望，并給予了大力支持。”回顧改革開(kāi)放幾十年的洗禮，曾經(jīng)在日照幾大班子擔(dān)任過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的王家政無(wú)限感慨。 風(fēng)雨40年，從1978年的選址建港到1986年開(kāi)港開(kāi)放；從2005年跨入全國(guó)沿海十大港口之列，到2006年全國(guó)沿海第九個(gè)、山東省第二個(gè)億噸綜合樞紐大港；從2013年港口貨物吞吐量突破3億噸，集裝箱吞吐量突破200萬(wàn)標(biāo)箱，到2017年沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4 . 07億噸、323.79萬(wàn)標(biāo)箱，日照港完成了由弱到強(qiáng)、由小變大的嬗變。 港口是這座城市的坐標(biāo)。港口的建設(shè)，打開(kāi)了日照對(duì)外開(kāi)放的大門；港口的發(fā)展，構(gòu)筑了城市發(fā)展的格局。 此后，日照的發(fā)展一步一個(gè)腳印：1985年3月，日照撤縣設(shè)市（縣級(jí)）；1989年6月12日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)日照升格為地級(jí)市，11月5日，正式對(duì)外辦公；1992年12月，地級(jí)日照市設(shè)區(qū)帶縣，轄東港區(qū)、莒縣、五蓮縣……日照，以一個(gè)全新的角色，出現(xiàn)在中國(guó)行政版圖上，開(kāi)啟了跨越發(fā)展的新紀(jì)元。 東方風(fēng)來(lái)滿眼春。40年滄海桑田，當(dāng)年的灘涂漁村發(fā)生了歷史性巨變，年輕的日照，收獲了無(wú)數(shù)發(fā)展的奇跡——— 經(jīng)濟(jì)總量跨越提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)：1978年日照地區(qū)GDP僅為5.80億元，1983年超過(guò)10億元，1995年超過(guò)100億元，2006年超過(guò)500億元，2010年超過(guò)1000億元，2013年超過(guò)1500億元，2017年超過(guò)2000億元達(dá)到2002.65億元。1978年—2017年，GDP年均增長(zhǎng)達(dá)12.2％，經(jīng)濟(jì)總量攀升速度日益加快。 結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)突破，供給能力大幅提高：不斷深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。至2016年，日照農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到269.57億元，是1978年的49 .2倍，年均增長(zhǎng)5.1％；從建市之初僅26.7億元的工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值，到1994年突破100億元，再到2017年達(dá)到3053.24億元，日照工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。尤其“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，臨港產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，鋼鐵、汽車零部件、石化、漿紙、糧油食品加工等臨港產(chǎn)業(yè)異軍突起，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向高端延伸；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量。2017年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值888.94億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升至45.0％。 投資規(guī)模顯著擴(kuò)大，消費(fèi)需求加速升級(jí)：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1978年的1.32億元，先后于1992年超過(guò)10億元、2003年超過(guò)100億元、2008年超過(guò)500億元、2017年超過(guò)1600億元，達(dá)到1691 . 19億元，年均增長(zhǎng)20.1％；大項(xiàng)目加快發(fā)展。2017年，全市億元以上投資項(xiàng)目達(dá)到444個(gè)，同比增加90個(gè)，完成投資899.29億元，增長(zhǎng)13.9％；消費(fèi)需求進(jìn)入加速升級(jí)階段，2017年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到720.29億元，為1978年的452倍。 全面開(kāi)放縱深發(fā)展，對(duì)外經(jīng)貿(mào)迅速增長(zhǎng)：2003年，日照進(jìn)出口總額邁上10億美元臺(tái)階，2010年超過(guò)100億美元，2013年超過(guò)300億美元，2017年進(jìn)出口總值達(dá)到909.57億元。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，“走出去”氛圍業(yè)已形成。嵐橋集團(tuán)并購(gòu)巴拿馬瑪格麗特島港項(xiàng)目、獲得澳大利亞達(dá)爾文港99年租賃權(quán)；浮來(lái)春柬埔寨工業(yè)園加快建設(shè)，五征海外組裝銷售項(xiàng)目、三奇越南無(wú)紡布生產(chǎn)項(xiàng)目、達(dá)諾塑料制品項(xiàng)目加快推進(jìn)。2017年，全市新增備案（核準(zhǔn)）境外投資項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資13.9億元，連續(xù)4年對(duì)外投資超2億美元。 回首來(lái)時(shí)路，面對(duì)人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展制約性因素多等諸多難題，日照如何實(shí)現(xiàn)破局？ 答案是：把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)！ 40年來(lái)，這座城市的管理者帶領(lǐng)人民，找準(zhǔn)自身定位，扭住發(fā)展主題，突出發(fā)展重點(diǎn)，以超常的舉措和力度，在思想解放和發(fā)展路徑上尋求突破，逐一解決不同歷史時(shí)期的發(fā)展難題，開(kāi)創(chuàng)著日照發(fā)展的新格局。 尤其是黨的十八大以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的現(xiàn)實(shí)，日照主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把培植優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，聚力打造改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三部引擎”，突出抓好“突破園區(qū)、聚力招引”頭號(hào)工程，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力破解體制機(jī)制障礙，跑出了發(fā)展的“日照加速度”。 舉旗心有方向，落棋胸有成竹。如今，乘著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的東風(fēng)，一個(gè)“全新”的日照呈現(xiàn)在世人面前：一系列打基礎(chǔ)積累的能量正在釋放，固守多年的桎梏被破除，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)日漸成勢(shì)，匯聚起從“蓄勢(shì)積能”到“發(fā)力超越”的磅礴力量。 日新月異，城市建設(shè)開(kāi)辟新天地 歲月如歌，城鄉(xiāng)巨變。對(duì)比日照今昔圖，會(huì)讓人產(chǎn)生時(shí)空錯(cuò)覺(jué)。 1989年，日照市區(qū)的兩個(gè)中心區(qū)———日照和石臼，僅有一條海曲路連接，中間是成片的村莊和莊稼地，唯一的1路公交車，孤單地從西跑到東。 2017年，市區(qū)建成區(qū)面積達(dá)107.1平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率43.43％，完美的城市景致定格在城市版圖中，沁入日照人的血脈里。 “全國(guó)生態(tài)示范市”“國(guó)家園林城市”“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”“世界清潔能源獎(jiǎng)”“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”“國(guó)家森林城市”“全國(guó)文明城市”……一系列殊榮“花落”日照，讓日照蜚聲國(guó)內(nèi)外。 日照在變！滄海變桑田，平地起高樓，棚戶筑家園……然而，蛻變離不開(kāi)一條底線：堅(jiān)持以人為本，基礎(chǔ)設(shè)施先行。 高起點(diǎn)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底——— 生態(tài)是日照最突出的優(yōu)勢(shì)，如何堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)城市綠色發(fā)展？ 日照市委、市政府歷屆決策者們用實(shí)際行動(dòng)作答：堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，高起點(diǎn)規(guī)劃城市建設(shè)！ 在一脈相承的生態(tài)堅(jiān)守中，按照“生態(tài)、休閑、宜居、宜業(yè)”的城市建設(shè)與發(fā)展定位，自建市至今，日照13任市長(zhǎng)除對(duì)城市規(guī)劃作過(guò)局部小修編外，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為城市發(fā)展的首選目標(biāo)，做到在城市發(fā)展規(guī)劃上立場(chǎng)始終如一。 在一以貫之的綠色發(fā)展中，聚力打好新一輪林水會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好環(huán)保突出問(wèn)題整治；堅(jiān)持向海發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)日照（石臼灣）中央活力區(qū)，用實(shí)際行動(dòng)傳遞生態(tài)“接力棒”，續(xù)寫(xiě)綠色發(fā)展新奇跡。 高品位建設(shè)，城市建設(shè)日新月異——— 完善基礎(chǔ)配套，提升生活品質(zhì)。建市以來(lái)，尤其是近幾年，日照突出抓好政策完善、房屋拆遷、安置樓建設(shè)、貸款融資、貨幣化安置等五項(xiàng)重點(diǎn)，加快城中村改造步伐。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)“軟硬”件雙提升。持續(xù)發(fā)力，部署開(kāi)展“鐵拳整治臥龍山”“利劍出擊沿海線”“重點(diǎn)掃清道路沿線私搭亂建”三大專項(xiàng)治理行動(dòng)，鐵拳整治違章建設(shè)。 便利交通出行，構(gòu)建立體交通體系。市委、市政府以大交通作為撬動(dòng)放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面加強(qiáng)以港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年公路通車?yán)锍?676.16公里，是1978年的9.32倍。日照機(jī)場(chǎng)2015年建成通航，2017年客運(yùn)量達(dá)到73.77萬(wàn)人次。青日連鐵路加快建設(shè)，魯南高鐵日照至臨沂段、濰日高速開(kāi)工建設(shè)，串聯(lián)起協(xié)同發(fā)展的城市集群。與此同時(shí)，立足市域一體，打通一批“斷頭路”和“卡脖子路”，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)、石臼、老城區(qū)的貫通聯(lián)絡(luò)。 高標(biāo)準(zhǔn)管理，城市發(fā)展越來(lái)越精致——— 以繡花精神，推動(dòng)城市管理精細(xì)化。相繼出臺(tái)《城市管理?xiàng)l例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《城市管理綜合考核辦法》，管治并舉，雙管齊下，探索建立加強(qiáng)和改進(jìn)城市精細(xì)化管理新機(jī)制。大力推進(jìn)創(chuàng)城工作，尤其自第五屆“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，全市上下堅(jiān)守利民惠民初心，瞄準(zhǔn)文明環(huán)境、文明秩序、道德風(fēng)尚三大重點(diǎn)，打造文明標(biāo)桿。 改善城鄉(xiāng)環(huán)境，打造宜居家園。2017年末共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)、綠色學(xué)校145所、綠色社區(qū)85家、環(huán)境教育基地63個(gè)。全年生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100％。 40年來(lái)，日照以精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理為出發(fā)點(diǎn)，做實(shí)城市功能、做深城市內(nèi)涵、做優(yōu)城市品質(zhì)，一個(gè)規(guī)劃有高度、建設(shè)有厚度、管理有力度、城市有溫度的現(xiàn)代化海濱城市漸行漸近。 枝葉關(guān)情，民生至上筑就新生活 對(duì)于一座城市而言，只有把民生放在首位，發(fā)展才會(huì)有強(qiáng)大而厚實(shí)的根基。 改革開(kāi)放初期的日照，城舊、路窄、樓矮，人們?yōu)樯?jì)而奔波，還不曾品味幸福生活的真諦。 而今，隨著民生工程的年年推進(jìn)，城美、路暢、樓高，人們?yōu)槠焚|(zhì)生活而奮斗，幸福的足音響徹城市每個(gè)角落。 一組數(shù)據(jù)忠實(shí)記錄著百姓幸福指數(shù)的上揚(yáng)走勢(shì)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入于1989年達(dá)到1230元，2006年過(guò)萬(wàn)元，2017年達(dá)到30790元，為1988年的25倍；農(nóng)村居民人均可支配收入于2012年過(guò)萬(wàn)元，2017年達(dá)到14540元，為1978年的179.5倍。 窺一斑而見(jiàn)全豹。梳理日照40年來(lái)的發(fā)展脈絡(luò)，一條加速上行的曲線格外顯眼，這條曲線就是改善民生、惠及群眾的“幸福曲線”。 教育事業(yè)邁出新步伐。高等學(xué)校從無(wú)到有，含大學(xué)科技園高校在內(nèi)的普等高等院校達(dá)到8所，在校學(xué)生是1985年的792.6倍。職業(yè)教育迅速發(fā)展，中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生是1978年的54.3倍。小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為100％、100％、99.4％。全部區(qū)縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，成為全省第二個(gè)整建制、一次性通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收的市。 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域拓寬。全市建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化信息聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到55處，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地6家，公共文化機(jī)構(gòu)達(dá)到92處。 衛(wèi)生醫(yī)療保障能力逐步改善。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市擁有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)放床位數(shù)分別達(dá)到2437個(gè)、16930人、14237張，分別為1978年的27.1、6.9和7.0倍。
清新亮麗的城市顏值、綠色文明的城市氣質(zhì)、堅(jiān)實(shí)厚重的城市底蘊(yùn)、完善多元的城市功能、開(kāi)放融合的城市魅力……40年依海而為，灘涂漁村上崛起一座海濱新城。放眼未來(lái)，在“一、三、五”總體發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，日照5310平方公里的廣袤土地上，正澎湃著高質(zhì)量發(fā)展的豪邁激情，奏響全面建成小康社會(huì)的壯麗樂(lè)章！ |
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