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中國環(huán)境報綜合報道 國務院召開節(jié)能減排工作電視電話會議后，全國各省、自治區(qū)、直轄市紛紛召開會議，迅速行動，拿出具體措施，積極貫徹落實電視電話會議精神，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。
廣東、江蘇、安徽、吉林、云南、海南、內(nèi)蒙古、西藏等省、自治區(qū)政府近日分別召開了節(jié)能減排工作會，各地主要負責人明確表示，今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的決戰(zhàn)之年，推進節(jié)能減排意義重要，責任重大。要清醒地看到存在的問題和困難，切實增強責任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，以更加自覺的態(tài)度、有力的措施、堅定的決心，堅定不移地推進節(jié)能減排工作，堅決打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。
廣東:強化政府責任
廣東省省長黃華華在全省節(jié)能減排工作電視電話會議上指出，要突出重點，做到“六個狠抓”，堅決打好節(jié)能減排決勝之戰(zhàn)，確保全面完成廣東省“十一五”節(jié)能減排約束性指標。
一是狠抓節(jié)能減排目標責任制的落實。強化政府責任，切實做到有督察、有監(jiān)測、有考核、有懲處、有獎勵。對未完成節(jié)能減排任務的市落實問責制和“一票否決”制，凡是未能完成“十一五”節(jié)能減排目標任務的地區(qū)，對地方監(jiān)管部門要追究主要領(lǐng)導責任。二是狠抓結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。三是狠抓節(jié)能減排重點工程，深入實施十大重點節(jié)能工程。四是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力推進清潔生產(chǎn)，力促全省800家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。五是狠抓節(jié)能減排市場化和法制化進程。力爭2010年將全省所有在建和已建成運行污水處理廠全部納入信息系統(tǒng)監(jiān)管范圍。六是狠抓全民節(jié)能減排。
江蘇:不批“兩高”項目
江蘇省省長羅志軍在全省節(jié)能減排工作電視電話會議上強調(diào)要重點抓好5個方面的工作。
一是嚴格控制高耗能高排放行業(yè)過快增長，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。各級發(fā)改、工信部門年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，嚴格控制國家和省安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對這一地區(qū)相關(guān)行業(yè)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。二是加快推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排工作，抓緊實施節(jié)能減排重點工程。全面推進列入年度計劃的1059項減排工程。三是切實加強用能管理，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和合同能源管理。四是嚴格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)標準，堅決查處違法違規(guī)行為。進一步制定符合本省實際、嚴于國家標準的法規(guī)標準，著力解決違法成本低、守法成本高的問題。五是深入開展節(jié)能減排全民行動，營造有利于推進節(jié)能減排的良好社會環(huán)境。
云南:提出八項要求
云南省省長秦光榮在全省節(jié)能減排工作電視電話會議上對下一階段工作提出了8項要求:
一要強化節(jié)能減排監(jiān)管。對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排工作加強監(jiān)控和督促檢查，對不能按期完成任務的州市，要暫停項目的環(huán)評、供地、核準和審批；對不能按期完成任務的企業(yè)，一律不予審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，并加大執(zhí)法處罰力度。二要堅決按照計劃淘汰落后產(chǎn)能。對各類固定資產(chǎn)投資項目，要嚴格執(zhí)行環(huán)評、安評、土地及節(jié)能評估審查，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、國家和省有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標準的項目，一律不予審批。三要加大節(jié)能減排資金投入。每年省級財政預算安排不低于1億元節(jié)能減排專項資金和5億元“兩污”治理專項資金。四要深入推進重點領(lǐng)域節(jié)能工作。五要嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。六要以能源價格改革為重點加強用能管理。七要確保已建成的污水處理廠穩(wěn)定運行。八要采取有力措施削減二氧化硫排放。
吉林:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
吉林省省長王儒林在全省節(jié)能減排工作會議上強調(diào)，要全力完成今年節(jié)能減排的重點工作和任務。
一要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進節(jié)能減排。在推動發(fā)展、積極調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式中推進節(jié)能減排。今年全省高新產(chǎn)業(yè)增加值要增長35％以上。二要堅決淘汰落后產(chǎn)能和嚴控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。今年，全省要關(guān)停小火電機組65萬千瓦，淘汰水泥產(chǎn)能85.6萬噸、造紙4.5萬噸和酒精2.5萬噸。對未完成關(guān)停任務的地區(qū)，要暫停項目的環(huán)評、供地、核準和審批，并且追究主要領(lǐng)導人的責任。對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，強化項目管理，加強審核，嚴把審批程序關(guān)。三要加快節(jié)能技術(shù)改造和開發(fā)應用。突出工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實施100個重點節(jié)能項目。四要扎實開展公共機構(gòu)節(jié)能。省市縣三級政府機關(guān)都要實行能耗定額管理，年末進行統(tǒng)一考核。五要堅持加強污染減排工作。今年要建成10個城市垃圾處理場，垃圾日處理能力達到4500噸。所有造紙企業(yè)必須達到新標準排放要求。對超過總量控制指標的市、州、縣(市)，暫停審批新增污染物排放總量的項目，對不符合環(huán)保條件的項目一律不得審批。六要積極發(fā)展清潔能源。
吉林省省長王儒林在全省節(jié)能減排工作會議上強調(diào)，要全力完成今年節(jié)能減排的重點工作和任務。 一要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進節(jié)能減排。在推動發(fā)展、積極調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式中推進節(jié)能減排。今年全省高新產(chǎn)業(yè)增加值要增長35％以上。二要堅決淘汰落后產(chǎn)能和嚴控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。今年，全省要關(guān)停小火電機組65萬千瓦，淘汰水泥產(chǎn)能85.6萬噸、造紙4.5萬噸和酒精2.5萬噸。對未完成關(guān)停任務的地區(qū)，要暫停項目的環(huán)評、供地、核準和審批，并且追究主要領(lǐng)導人的責任。對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，強化項目管理，加強審核，嚴把審批程序關(guān)。三要加快節(jié)能技術(shù)改造和開發(fā)應用。突出工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實施100個重點節(jié)能項目。四要扎實開展公共機構(gòu)節(jié)能。省市縣三級政府機關(guān)都要實行能耗定額管理，年末進行統(tǒng)一考核。五要堅持加強污染減排工作。今年要建成10個城市垃圾處理場，垃圾日處理能力達到4500噸。所有造紙企業(yè)必須達到新標準排放要求。對超過總量控制指標的市、州、縣(市)，暫停審批新增污染物排放總量的項目，對不符合環(huán)保條件的項目一律不得審批。六要積極發(fā)展清潔能源。
內(nèi)蒙古:強化治本措施
內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾在全區(qū)節(jié)能減排工作電視電話會議上強調(diào)，各地區(qū)、各部門要突出重點地區(qū)、重點工程、重點行業(yè)和重點企業(yè)，強化治本措施，嚴把項目準入關(guān)，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查和環(huán)評制度，積極引導各方面加大對低能耗、低排放、高附加值的延伸加工項目等新興產(chǎn)業(yè)項目的投資力度。自治區(qū)有關(guān)部門要嚴格獎懲機制，堅決、迅速、徹底地完成今年淘汰落后產(chǎn)能的任務。各地區(qū)要加大政策、資金支持力度，鼓勵和引導企業(yè)積極引進和應用新工藝、新技術(shù)，實施節(jié)能減排技術(shù)改造。從現(xiàn)在開始，實行節(jié)能減排倒計時工作制，各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要按月安排節(jié)能減排工作進度，定期上報節(jié)能減排工作進展情況。對完不成任務的地區(qū)和部門，實行嚴格的行政問責。
安徽:抓好督促推進
安徽省省長王三運就安徽貫徹落實國務院會議精神提出要求:摸清底數(shù)，明確任務，分門別類確定目標進度，抓好督促推進。要盯緊指標，嚴格執(zhí)行，密切跟蹤、及時調(diào)控節(jié)能減排主要控制指標，認真執(zhí)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，落實建設項目區(qū)域禁(限)批制度，實行新上項目與節(jié)能指標完成進度掛鉤機制。要突出重點，主攻薄弱，狠抓重點企業(yè)、重點項目、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域節(jié)能減排工作，抓好源頭控制，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極實施結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。要立足自主創(chuàng)新，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的低碳產(chǎn)業(yè)。要進一步強化行政首長負責制，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制。進一步完善節(jié)能減排工作機制，細化分解任務，層層抓好落實，建立縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的責任體系。進一步落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)自覺淘汰和改造不符合節(jié)能減排要求的產(chǎn)品和工藝。迅速組織開展節(jié)能減排的專項檢查，對問題嚴重的，要采取嚴格的懲戒措施，掛牌整改，限期完成，堅決實行行政問責。
海南:淘汰落后產(chǎn)能
海南省省長羅保銘在全省節(jié)能減排工作電視電話會議上指出，海南省今年將加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。海南省淘汰落后產(chǎn)能主要涉及小鋼鐵、立窯水泥和黏土實心磚3個行業(yè)。各市縣、各有關(guān)部門要在本月內(nèi)提出淘汰落后產(chǎn)能的實施計劃和時間表，明確責任主體和責任人；要強化對重點用能單位的節(jié)能管理，加快實施節(jié)能減排重點工程。2007年，海南省政府與中海油化學公司等12家重點用能單位簽訂了節(jié)能目標責任書，今年將進行考核兌現(xiàn)；海南將突出抓好建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排；大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極使用清潔能源；深入開展節(jié)能減排全民行動，倡導綠色消費，構(gòu)建以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局，加強輿論引導；強化節(jié)能目標責任考核和問責，對行政不作為、措施不力和沒有完成任務的市縣和部門，都要追究主要領(lǐng)導的責任，根據(jù)情節(jié)輕重給予處分。
西藏:健全長效機制
西藏自治區(qū)主席白瑪赤林指出，西藏自治區(qū)到2010年，要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.48噸標準煤降到1.28噸標準煤以下，降低幅度為12％，主要污染物COD(化學需氧量)排放總量努力控制在1.4萬噸，二氧化硫排放總量努力控制在0.2萬噸的節(jié)能減排目標。自治區(qū)制訂落實《西藏自治區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案》，成立了自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，加強了對重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)督管理，實施了資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等一系列推進節(jié)能減排的工作措施。各地市、各部門要進一步完善和強化節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；建立健全自治區(qū)節(jié)能減排工作的長效機制和標準；積極推進節(jié)能減排技術(shù)改造，加快重點項目實施進度；發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能表率作用，加大節(jié)能減排宣傳教育工作力度，突出重點，狠抓落實，推進全區(qū)節(jié)能減排工作新發(fā)展。
中國環(huán)境報記者 黃慧誠 蔣朝暉 于平 潘騫 高杰 陳祖洪 孫秀英 焦運全 見習記者 李莉 范圣楠 楊愛群 李俊偉 采寫
(責任編輯：瑋鋒)
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