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云南曲靖鉻污染事件引起廣泛關注。8月16日，云南省環保廳要求，肇事企業陸良化工實業有限公司在停產整治期間，必須完成老鉻渣庫和現廠內渣庫堆存的全部鉻渣的無害化處理，未經曲靖市環保局驗收，不得恢復生產。然而，據當地村民反應，9月底，陸良化工在沒有滿足復產條件的情況下竟然恢復部分車間生產，而試圖阻止其復工的部分村民被企業保安打傷。（10月21日《經濟參考報》） 這起“鉻污染”事件廣受輿論關注，國務院和云南省領導作出批示，環保部和云南省環保廳都明確整改要求，但這家污染肇事企業還是在治理不徹底的情況下擅自復產了。而且，該企業不僅擅自復產，而且還打傷村民、圍攻環保人士。由此，公眾不得不問：這家企業不服從行政指令、野蠻施暴的膽量從何而來？ 此次“鉻污染”事件格外刺眼，不僅是因為這起事件中出現“癌癥村”、牲畜死亡、村民上訪千次，而且上至國務院、環保部、水利部，下至云南省環保廳都很重視；云南曲靖紀檢和司法機關還介入了調查。但結果卻是：行政、輿論、司法等監督都沒有發揮作用，污染企業似乎更為囂張。 顯然，如果沒有地方政府的縱容和保護，這家污染企業是不可能如此囂張的。在事件曝光前后，無論是這家污染企業變更經營范圍，還是記者采訪過程中處處碰壁，或是當地村干部強行收割尚未成熟的水稻，強行收割的水稻不知去向，似乎都能隱隱約約看到地方保護主義的影子。 地方政府縱容和保護污染企業，不外乎兩個原因：一方面，某些地方官員被污染企業收買，甘愿充當保護傘；另一方面，某些地方政府為了GDP為了政績，格外關照污染企業，甘愿充當睜眼瞎子。遇到這樣的地方政府，污染企業當然膽子會大起來，把行政指令不放在眼里擅自復工。 盡管云南省環保廳要求污染企業未經驗收不得恢復生產，盡管環保部對曲靖鉻渣傾倒事件作出嚴厲批評，并宣布即日起對曲靖市實施區域環評限批，直至該市全部完成非法傾倒鉻渣和被污染土壤的處置工作，以及其它整改要求。但我們似乎沒有看到這兩級環保主管部門親自掛牌督辦，全程監督。如果上級部門僅僅是指令地方政府，而地方政府又與污染企業有“染”，結果必然是行政指令變成了擺設。 讓人不能理解的是，這樣一起影響惡劣、危害極大的污染事件，不僅看不到該污染企業負責人被追究法律責任，而且也看不到該企業被查封被吊銷營業執照。這樣的柔性處置顯然沒有威懾力。據悉，云南省環保廳建議曲靖市政府依法追究該公司法人代表及主管人員當事人的法律責任，并追究有關部門監管責任人的責任。但從報道中看不到下文。 如果說當初嚴懲這家污染企業，既追究企業負責人的法律責任，又查封污染企業的話，試問，這家企業還有擅自復產、打傷村民的機會嗎？也就是說，當初的柔性執法才種出了今日的惡果。對此，各級監督部門都應該進行深刻反思和檢討。 (責任編輯：白雪松) |
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