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昨天，全國人大代表馬振川接受記者采訪，介紹了他從執(zhí)法一線到人大常委會工作的角色轉(zhuǎn)變，并就控制城市規(guī)模、疏解城中心壓力提出建議。他認為，北京應(yīng)從業(yè)態(tài)調(diào)整的角度，從高處著眼，統(tǒng)一布局，調(diào)控人口。 ■談角色轉(zhuǎn)變 做了人大代表換角度看問題 建議1 ■談城市規(guī)模 加強政府引導(dǎo)調(diào)整人口結(jié)構(gòu) 京華時報：北京現(xiàn)在人口基數(shù)非常大，對于現(xiàn)有人口數(shù)量，在人口結(jié)構(gòu)角度上您有什么調(diào)整的建議？ 馬振川：北京現(xiàn)在有2000多萬人口，常住人口有1300萬，流動人口有700萬。我個人建議，要摸清北京人口的一個底數(shù)，再加上城市保障的這部分人，加上城市發(fā)展需要的人，站在一個比較高的角度上，統(tǒng)籌城市的人口量。 比如說在建筑工程密集開工時，有建筑工人70萬人，等建設(shè)低潮時就需要30萬人了。北京城市里需要多少清潔工？開餐館需要多少廚師服務(wù)員？每個行業(yè)能容納多少人，其實都可以算出來。 在這個問題上要兩面說。站在政府的角度，我們要在計劃之內(nèi)進行人口調(diào)控。站在個人的角度，要通過政府的引導(dǎo)和調(diào)控，減少盲目流動。避免造成很多流動人口來了北京之后就不了業(yè)，在這吃苦受累、風(fēng)餐露宿。現(xiàn)在需要政府引導(dǎo)，體現(xiàn)政府管理，同時我們也需要站在個人發(fā)展角度上，為這700萬流動人口考慮。 建議2 釋放城市功能調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu) 京華時報：在北京城市功能定位的角度上，您有什么好的建議？ 馬振川：我個人建議，可以釋放一些城市的功能。比如一些人口密集的小商品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，我們是不是可以考慮把這類產(chǎn)業(yè)形態(tài)遷出去。 我個人認為，這是一個生活鏈，這個生活鏈里面，很多都是流動人口相互服務(wù)，組成一個鏈條。我們可以考慮，將這樣的鏈條適當(dāng)遷移。 京華時報：您指的是要兼顧城市業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)？ 馬振川：對，各區(qū)縣政府在發(fā)展過程中都應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，不要顧此失彼，不能忽略人口結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。我舉一個例子，順義在這方面就做得不錯，順義在工業(yè)發(fā)展的同時把當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民就地消化。比如，它弄一個汽車廠，把順義人招到汽車廠工作為主，先把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民安置了，不足再安排流動人口。相對來說順義的流動人口就少。 京華時報：北京人口高度密集、資源匱乏，對于人口、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)系您怎么看？ 馬振川：人口、資源、環(huán)境，突顯的就是人口問題，人口問題的難點就是人口調(diào)控。在此問題上，我們不能繞著矛盾走，而是要實打?qū)嵉亍⒛_踏實地地解決人口調(diào)控的難題。 京華時報：在執(zhí)法中和人大代表履職中，您覺得區(qū)別在哪？ 馬振川：從我個人經(jīng)歷來看，從行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)到人大代表。我在政法系統(tǒng)、公安系統(tǒng)干了很長時間，在執(zhí)法時，可能更多強調(diào)的是保護人民群眾的人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在我在人大工作，作為全國人大代表，必須考慮是不是應(yīng)從另外一個角度看問題。比如保障財產(chǎn)權(quán)的同時，也要保障公民的另外一些基本權(quán)利；在追求保護這些權(quán)利的同時，是不是忽略了對其他一些權(quán)利的尊重；大家都是公民，怎么把公民的權(quán)利保障實現(xiàn)；行政執(zhí)法職責(zé)怎么兼顧。這些都是擺在面前的問題，對我個人來言是挺大的一個轉(zhuǎn)變。 這種角色轉(zhuǎn)變就是人大代表應(yīng)該盡的職責(zé)，因為人大代表代表了很多人坐在這，提出的問題要有代表性、有普遍性，不能只匯報自己的工作。人大代表要履行自己職責(zé)，把社會關(guān)注的熱點問題說清楚。 記者韓旭 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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