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昨天，全國人大代表馬振川接受記者采訪，介紹了他從執法一線到人大常委會工作的角色轉變，并就控制城市規模、疏解城中心壓力提出建議。他認為，北京應從業態調整的角度，從高處著眼，統一布局，調控人口。 ■談角色轉變 做了人大代表換角度看問題 建議1 ■談城市規模 加強政府引導調整人口結構 京華時報：北京現在人口基數非常大，對于現有人口數量，在人口結構角度上您有什么調整的建議？ 馬振川：北京現在有2000多萬人口，常住人口有1300萬，流動人口有700萬。我個人建議，要摸清北京人口的一個底數，再加上城市保障的這部分人，加上城市發展需要的人，站在一個比較高的角度上，統籌城市的人口量。 比如說在建筑工程密集開工時，有建筑工人70萬人，等建設低潮時就需要30萬人了。北京城市里需要多少清潔工？開餐館需要多少廚師服務員？每個行業能容納多少人，其實都可以算出來。 在這個問題上要兩面說。站在政府的角度，我們要在計劃之內進行人口調控。站在個人的角度，要通過政府的引導和調控，減少盲目流動。避免造成很多流動人口來了北京之后就不了業，在這吃苦受累、風餐露宿。現在需要政府引導，體現政府管理，同時我們也需要站在個人發展角度上，為這700萬流動人口考慮。 建議2 釋放城市功能調整業態結構 京華時報：在北京城市功能定位的角度上，您有什么好的建議？ 馬振川：我個人建議，可以釋放一些城市的功能。比如一些人口密集的小商品批發市場、農貿市場，我們是不是可以考慮把這類產業形態遷出去。 我個人認為，這是一個生活鏈，這個生活鏈里面，很多都是流動人口相互服務，組成一個鏈條。我們可以考慮，將這樣的鏈條適當遷移。 京華時報：您指的是要兼顧城市業態結構？ 馬振川：對，各區縣政府在發展過程中都應該統籌兼顧，不要顧此失彼，不能忽略人口結構、業態結構。我舉一個例子，順義在這方面就做得不錯，順義在工業發展的同時把當地失地農民就地消化。比如，它弄一個汽車廠，把順義人招到汽車廠工作為主，先把當地農民安置了，不足再安排流動人口。相對來說順義的流動人口就少。 京華時報：北京人口高度密集、資源匱乏，對于人口、資源、環境三者之間的關系您怎么看？ 馬振川：人口、資源、環境，突顯的就是人口問題，人口問題的難點就是人口調控。在此問題上，我們不能繞著矛盾走，而是要實打實地、腳踏實地地解決人口調控的難題。 京華時報：在執法中和人大代表履職中，您覺得區別在哪？ 馬振川：從我個人經歷來看，從行政部門的領導，轉到人大代表。我在政法系統、公安系統干了很長時間，在執法時，可能更多強調的是保護人民群眾的人身權財產權。現在我在人大工作，作為全國人大代表，必須考慮是不是應從另外一個角度看問題。比如保障財產權的同時，也要保障公民的另外一些基本權利；在追求保護這些權利的同時，是不是忽略了對其他一些權利的尊重；大家都是公民，怎么把公民的權利保障實現；行政執法職責怎么兼顧。這些都是擺在面前的問題，對我個人來言是挺大的一個轉變。 這種角色轉變就是人大代表應該盡的職責，因為人大代表代表了很多人坐在這，提出的問題要有代表性、有普遍性，不能只匯報自己的工作。人大代表要履行自己職責，把社會關注的熱點問題說清楚。 記者韓旭 (責任編輯：白雪松) |
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