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當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)秩序存在重要缺陷。資源消耗在發(fā)展中地區(qū)，污染排放在發(fā)展中地區(qū)，而清潔產(chǎn)品主要消費(fèi)在發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)品價(jià)格中并沒有體現(xiàn)應(yīng)有的生態(tài)成本，客觀上形成了發(fā)達(dá)地區(qū)對發(fā)展中地區(qū)的“生態(tài)掠奪”。環(huán)境問題實(shí)質(zhì)是局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系問題，說到底是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，發(fā)展下去也必然是政治問題。山東省情的環(huán)境特點(diǎn)決定了山東必須自覺地實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境管理制度，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明的道路。 當(dāng)前，發(fā)展中地區(qū)環(huán)境保護(hù)面臨科學(xué)性、統(tǒng)籌性、權(quán)威性、社會(huì)性的“四大不足”。“融”是解決環(huán)境問題的基本方法，就是把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。發(fā)展中地區(qū)環(huán)境保護(hù)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義：一是觀測點(diǎn)作用，判斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是否取得成效；二是著力點(diǎn)作用，倒逼污染行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局；三是增長點(diǎn)作用，以環(huán)境需求激發(fā)環(huán)保市場釋放新的發(fā)展紅利。 自2003年以來，山東水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)11年持續(xù)改善， 2013年南水北調(diào)東線成功通水，標(biāo)志著國內(nèi)外廣泛關(guān)注的南水北調(diào)東線治污難題得到基本解決。山東的流域治污給了我們重要啟示：沒有真正落后的行業(yè)，只有落后的觀念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理；科學(xué)實(shí)施積極的環(huán)保措施，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而是推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段。
用環(huán)境保護(hù)倒逼污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循必要性、預(yù)見性、引導(dǎo)性和強(qiáng)制性有機(jī)結(jié)合的工作策略。必要性，就是把握大勢，用維護(hù)公眾健康安全的必要性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律統(tǒng)一思想；預(yù)見性，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)，提前科學(xué)確定若干年工作目標(biāo)，明確努力方向；引導(dǎo)性，就是實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的政策措施，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局；強(qiáng)制性，就是確定的政策措施必須依法堅(jiān)決落實(shí)。 |
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