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 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)3月9日電（記者 汪志民）險(xiǎn)資投資不動(dòng)產(chǎn)細(xì)則即將出臺(tái)。兩會(huì)期間，據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、合眾人壽董事長(zhǎng)戴皓向媒體透露，險(xiǎn)資投資不動(dòng)產(chǎn)基本框架已獲得全國(guó)人大批準(zhǔn)，目前保監(jiān)會(huì)正在研究具體細(xì)則，很快就會(huì)出臺(tái)。 《關(guān)于進(jìn)一步加快保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)程》是戴皓今年的政協(xié)提案之一。他說(shuō)，目前中國(guó)已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)10年，這十年老年人口以每年311萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。未來(lái)十年，80歲以上高齡老人、病殘老人和獨(dú)居老人的比例也將迅速增加，老年人群對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的需求迅速增大。 但與之相對(duì)應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻數(shù)量少、質(zhì)量差、增速慢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)各地建各級(jí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅占老年人總數(shù)的1%左右，較之于國(guó)際社會(huì)通行的5%―7%的比率相差甚遠(yuǎn)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年末，我國(guó)60歲以上老年人口有1.6億，且繼續(xù)以年均3.2%的速度遞增。80歲以上高齡老人已達(dá)到1805萬(wàn)，并以年均100萬(wàn)以上的速度增加，城市老年人失能和半失能的達(dá)到14.6%，農(nóng)村已超過(guò)20%。 為此，戴皓建議“將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)列為獨(dú)立投資項(xiàng)或單獨(dú)劃分投資比例，以鼓勵(lì)和促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”其原因在于，保監(jiān)會(huì)對(duì)險(xiǎn)資不動(dòng)產(chǎn)投資比例給與了限定，但鑒于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求、投資優(yōu)勢(shì)和其社會(huì)效益的客觀性。 此外，戴皓建議相關(guān)部門明確用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的土地性質(zhì)歸屬問(wèn)題。他認(rèn)為，目前各地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地基本為住宅、旅游和綜合用地，因?yàn)椴煌再|(zhì)土地成本、使用年限、政策等等區(qū)別較大，因此，他呼吁可單獨(dú)將其列為養(yǎng)老類產(chǎn)業(yè)用地，這樣可單獨(dú)對(duì)該類產(chǎn)業(yè)推出政策以促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 在戴皓看來(lái)，保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是社會(huì)公益事業(yè)，需長(zhǎng)期持有經(jīng)營(yíng)，其社會(huì)效益占主要方面，經(jīng)營(yíng)收入偏低且保險(xiǎn)資金監(jiān)管力度較大，如通過(guò)競(jìng)價(jià)獲得投資土地基本上很難拿到地，因此，他建議用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的土地取得或可采取非招拍掛形式，以確保險(xiǎn)資有效投資。 另一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)是，目前一些地方政府依靠土地出讓的收入來(lái)維持地方財(cái)政支出，較為公益性質(zhì)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地的出讓、投資、建設(shè)等給政府帶來(lái)的收益不高，因此政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)注度不夠、積極性不高，在一定程度上阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就此，戴皓建議國(guó)家統(tǒng)一給予養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合理的優(yōu)惠和扶植政策，鼓勵(lì)地方政府發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，同時(shí)政府相關(guān)部門也可通過(guò)各種途徑和政策鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金積極介入，大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “鑒于發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的緊迫性和必要性，建議或可將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地列入未來(lái)城市規(guī)劃中，合理界定區(qū)位、建設(shè)比例等，以規(guī)劃促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。”戴皓說(shuō)。 (責(zé)任編輯：瑋鋒) |
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