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據新華社廣州8月18日專電(記者陳先鋒)珠江新城位于廣州市新城市中軸線上，定位為中央商務區(CBD)，可謂寸土寸金。然而就在這個處于高速建設期的核心區域，卻有一塊土地曬了十余年太陽，至今未建成一棟樓。閑置的結果是，一方面為開發商帶來地價翻數倍的溢價收益，另一方面減少了樓市供應，扭曲了房地產市場，損害了社會利益。 土地閑置未開發 資料顯示，珠江新城L2地塊是一幅位于廣州市天河區珠江新城的商品住宅用地，用地面積為16024平方米，由廣州宏瀚房地產開發有限公司1997年獲取，并在1998年前后取得了《建設用地規劃許可證》《建設用地批準書》。 然而，廣州宏瀚卻沒有選擇開工建設，而是選擇“倒賣”土地。根據珠江實業(600684.SH)2005年發布的公告，廣州宏瀚在1998年2月20日就與珠江實業簽訂了協議，將包括珠江新城L2在內的三幅地塊轉讓，珠江實業成為唯一的土地使用經營者。 但在履約過程中，雙方產生矛盾，廣州宏瀚于2005年8月將珠江實業告上法庭，珠江新城L2也隨即進入訴訟程序，成為“歷史遺留問題”。但2005年12月30日，廣州宏瀚又申請撤回起訴，與珠江實業達成和解。根據約定，廣州宏瀚開發珠江新城L2地塊，而珠江實業補交相關費用后開發其他兩幅地塊。其中廣東宏瀚在2007年8月再次取得《建設用地規劃許可證》，其建設工期為2007年8月-2009年8月。 不過，在拿到土地之后，廣州宏瀚仍未建房銷售，而是又選擇申請修改規劃，讓土地繼續曬太陽、睡大覺。 十余年間，這幅黃金地塊就一直在曬太陽，盡管周邊已經陸續蓋起了高樓。 “靚地”沉睡難醒 究竟是什么原因導致開發商甘愿讓土地閑置多年，而地方政府卻又未及時收回土地呢？ 首先，從企業層面來看，業界分析認為，盡管廣州宏瀚沒有建樓銷售賺錢，但是由于珠江新城L2地塊的飛速升值，這塊“靚地”的閑置并不影響開發商從中獲利。據網易房產測算，珠江新城L2的樓面地價僅約2500元/平方米，但2009年珠江新城地王價格已經達到15324元/平方米，樓面地價起碼翻了近6倍。 同時，規劃的調整也讓開發商愿意讓“靚地”繼續曬太陽。廣州房地產專家、廣州寒桐投資顧問有限公司總經理韓世同認為，拿地后修改規劃是一些開發商慣用的手段，開發商往往會通過提高容積率、修改規劃等來謀取更多的利益。 除了開發商原因外，相關政府部門的缺位失責也是一些土地能夠閑置十多年的原因。合富輝煌首席市場分析師黎文江指出，相關法律法規對閑置土地的處理非常明確，“土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用”，但是現實中，卻很少看到政府嚴格執行閑置土地處置政策，積極落實相關處罰措施。 冰山一角 業內人士還指出，珠江新城L2地塊只是全國閑置土地的冰山一角，而大量的閑置土地存在無疑會造成社會財富的浪費，削弱政府通過土地調控樓市的效果。 “首先仍需要完善閑置土地處理制度，這一直是政府與開發商斗智斗法的領域。”長期關注房產糾紛的廣東中澤律師事務所周玉忠律師說，相關部門必須要在如何預防閑置土地產生和處理上下功夫、動腦子，才能有效堵死開發商囤積土地、閑置土地的路子。 其次，相關政府部門必須要依法行政，嚴格執法。中原地產項目部總經理黃韜表示，在處理閑置土地上，一些地方政府多是整改、發通知催促開工，真正收回的土地并不多，而開發商就是看準了相關部門的執法不嚴，所以才愈發肆無忌憚。 同時，必須要保證規劃的嚴肅性。黎文江說，如果開發商是出于商業利益而更改規劃，則地塊應該回收重新出讓。 此外，對于不作為的相關政府部門也要追究責任。 (責任編輯：白雪松) |
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