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據(jù)新華社廣州8月18日專電(記者陳先鋒)珠江新城位于廣州市新城市中軸線上，定位為中央商務(wù)區(qū)(CBD)，可謂寸土寸金。然而就在這個(gè)處于高速建設(shè)期的核心區(qū)域，卻有一塊土地曬了十余年太陽，至今未建成一棟樓。閑置的結(jié)果是，一方面為開發(fā)商帶來地價(jià)翻數(shù)倍的溢價(jià)收益，另一方面減少了樓市供應(yīng)，扭曲了房地產(chǎn)市場，損害了社會(huì)利益。 土地閑置未開發(fā) 資料顯示，珠江新城L2地塊是一幅位于廣州市天河區(qū)珠江新城的商品住宅用地，用地面積為16024平方米，由廣州宏瀚房地產(chǎn)開發(fā)有限公司1997年獲取，并在1998年前后取得了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。 然而，廣州宏瀚卻沒有選擇開工建設(shè)，而是選擇“倒賣”土地。根據(jù)珠江實(shí)業(yè)(600684.SH)2005年發(fā)布的公告，廣州宏瀚在1998年2月20日就與珠江實(shí)業(yè)簽訂了協(xié)議，將包括珠江新城L2在內(nèi)的三幅地塊轉(zhuǎn)讓，珠江實(shí)業(yè)成為唯一的土地使用經(jīng)營者。 但在履約過程中，雙方產(chǎn)生矛盾，廣州宏瀚于2005年8月將珠江實(shí)業(yè)告上法庭，珠江新城L2也隨即進(jìn)入訴訟程序，成為“歷史遺留問題”。但2005年12月30日，廣州宏瀚又申請(qǐng)撤回起訴，與珠江實(shí)業(yè)達(dá)成和解。根據(jù)約定，廣州宏瀚開發(fā)珠江新城L2地塊，而珠江實(shí)業(yè)補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后開發(fā)其他兩幅地塊。其中廣東宏瀚在2007年8月再次取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，其建設(shè)工期為2007年8月-2009年8月。 不過，在拿到土地之后，廣州宏瀚仍未建房銷售，而是又選擇申請(qǐng)修改規(guī)劃，讓土地繼續(xù)曬太陽、睡大覺。 十余年間，這幅黃金地塊就一直在曬太陽，盡管周邊已經(jīng)陸續(xù)蓋起了高樓。 “靚地”沉睡難醒 究竟是什么原因?qū)е麻_發(fā)商甘愿讓土地閑置多年，而地方政府卻又未及時(shí)收回土地呢？ 首先，從企業(yè)層面來看，業(yè)界分析認(rèn)為，盡管廣州宏瀚沒有建樓銷售賺錢，但是由于珠江新城L2地塊的飛速升值，這塊“靚地”的閑置并不影響開發(fā)商從中獲利。據(jù)網(wǎng)易房產(chǎn)測算，珠江新城L2的樓面地價(jià)僅約2500元/平方米，但2009年珠江新城地王價(jià)格已經(jīng)達(dá)到15324元/平方米，樓面地價(jià)起碼翻了近6倍。 同時(shí)，規(guī)劃的調(diào)整也讓開發(fā)商愿意讓“靚地”繼續(xù)曬太陽。廣州房地產(chǎn)專家、廣州寒桐投資顧問有限公司總經(jīng)理韓世同認(rèn)為，拿地后修改規(guī)劃是一些開發(fā)商慣用的手段，開發(fā)商往往會(huì)通過提高容積率、修改規(guī)劃等來謀取更多的利益。 除了開發(fā)商原因外，相關(guān)政府部門的缺位失責(zé)也是一些土地能夠閑置十多年的原因。合富輝煌首席市場分析師黎文江指出，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)閑置土地的處理非常明確，“土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用”，但是現(xiàn)實(shí)中，卻很少看到政府嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，積極落實(shí)相關(guān)處罰措施。 冰山一角 業(yè)內(nèi)人士還指出，珠江新城L2地塊只是全國閑置土地的冰山一角，而大量的閑置土地存在無疑會(huì)造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，削弱政府通過土地調(diào)控樓市的效果。 “首先仍需要完善閑置土地處理制度，這一直是政府與開發(fā)商斗智斗法的領(lǐng)域。”長期關(guān)注房產(chǎn)糾紛的廣東中澤律師事務(wù)所周玉忠律師說，相關(guān)部門必須要在如何預(yù)防閑置土地產(chǎn)生和處理上下功夫、動(dòng)腦子，才能有效堵死開發(fā)商囤積土地、閑置土地的路子。 其次，相關(guān)政府部門必須要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜表示，在處理閑置土地上，一些地方政府多是整改、發(fā)通知催促開工，真正收回的土地并不多，而開發(fā)商就是看準(zhǔn)了相關(guān)部門的執(zhí)法不嚴(yán)，所以才愈發(fā)肆無忌憚。 同時(shí)，必須要保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性。黎文江說，如果開發(fā)商是出于商業(yè)利益而更改規(guī)劃，則地塊應(yīng)該回收重新出讓。 此外，對(duì)于不作為的相關(guān)政府部門也要追究責(zé)任。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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