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城市是一部史書，每一期城市規(guī)劃都承載著歷史記憶，書寫了城市的輝煌。 新中國成立后，洛陽的城市發(fā)展先后經(jīng)歷了四個階段： 1956年，國務院批準了洛陽市第一期城市總體規(guī)劃（1956~1976年），核心內(nèi)容“避開老城建新城”，使城區(qū)在洛河以北至邙山南麓之間形成了東西長15公里的帶狀形態(tài)。這一規(guī)劃被國內(nèi)外專家贊譽為“洛陽模式”并載入中國規(guī)劃教科書。 20世紀80年代，組織編制的第二期城市總體規(guī)劃（1981~2000年），其核心內(nèi)容是對一期城市總體規(guī)劃的“填空補充”，二期規(guī)劃加快了城市建設步伐，至1991年，洛陽市區(qū)的四面延伸特別是向洛河的跨越，提前10年突破了中遠期規(guī)劃的人口規(guī)模和用地范圍。 1994年，洛陽市開始組織編制第三期城市總體規(guī)劃（2001~2010年），三期規(guī)劃提出了建設洛陽都市區(qū)的設想，在三期城市總體規(guī)劃的指導下，洛陽文物古跡和古城風貌得到了較好保護，城市環(huán)境和基礎設施有了明顯改善，城市布局也更加合理，形成了“以洛河為軸線、南北對應發(fā)展”的城市格局。 2007年1月，洛陽市開始第四期城市總體規(guī)劃修編工作。目前，《洛陽市城市總體規(guī)劃（2008~2020）》成果已呈報至國務院審批。規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍2405平方公里，將偃師市納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，并涵蓋了省政府批準的洛陽新區(qū)。城市性質確定為“國家級歷史文化名城，河南省副中心城市，著名旅游城市，先進制造業(yè)基地”。規(guī)劃明確提出伊河以東是未來城市中心城區(qū)的主要發(fā)展方向，洛陽城市發(fā)展將從洛河時代進入伊河時代。 打造歷史文化名城 文化是城市的靈魂。 洛陽作為千年帝都，厚重的歷史文化是洛陽的內(nèi)涵所在。為繼承洛陽的圣脈帝血，展現(xiàn)圣城帝都的文化律動，新中國成立以來，洛陽市首次制訂了“保護老城”的計劃。老城區(qū)至今仍保留著金、元、明、清以及民國時的建筑特色。1987年，洛陽市開始制定《洛陽歷史文化名城保護規(guī)劃》，根據(jù)這一規(guī)劃，保護了大量的地上、地下歷史文化遺存。 該規(guī)劃因具有鮮明特色和開創(chuàng)了包括首次提出保護現(xiàn)代建筑在內(nèi)的多項第一，成為至今僅有的兩個獲得建設部優(yōu)秀規(guī)劃二等獎的規(guī)劃之一。洛陽市第三期城市規(guī)劃，把矛盾最突出的隋唐東都城洛南里坊區(qū)20平方公里土地，規(guī)劃為非城市用地，建設隋唐城植物園。這一保護措施，被同濟大學教授陳秉釗評價為“千秋之功業(yè)”。 作為“一五”時期國家重點興建的工業(yè)基地，洛陽見證了我國工業(yè)時代的輝煌與夢想。2008年，市規(guī)劃局組織專門人員對澗西區(qū)街坊保護進行了歷時一年的調(diào)研，形成了《洛陽市澗西區(qū)優(yōu)秀現(xiàn)代工業(yè)文化街區(qū)保護調(diào)研報告》。目前，正在編制的第四期城市總體規(guī)劃對歷史文化名城進行了更為系統(tǒng)的規(guī)劃與保護。整體保護框架包括總體層面、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護單位、近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)及有價值的歷史建筑、非物質文化遺產(chǎn)和文化線路的保護。通過系列的保護措施，必將展現(xiàn)一個擁有深厚歷史文化傳統(tǒng)、充滿和諧魅力和發(fā)展活力的洛陽。 規(guī)劃創(chuàng)造最佳宜居環(huán)境 近年來，洛陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局把“更加關注民生、更加關注生態(tài)環(huán)境建設、更加關注城市功能的完善、更加關注人文環(huán)境的建設”貫穿于規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導作用，引導城市有序建設。先后規(guī)劃了洛河風光帶、澗河、瀍河、大明渠、中州渠、秦嶺防洪渠等河區(qū)水系，總長45公里，形成水面10平方公里；規(guī)劃建設的周山、龍門山、小浪底、上青宮森林公園和隋唐城遺址植物園，建成區(qū)綠化覆蓋率達45.6%；規(guī)劃建設的洛南新區(qū)，城中河流縱橫交錯，綠樹成蔭，“林在城中建，城在山水間”；以周王城廣場、南昌路、新街、王府井、青年宮、牡丹廣場等重要地塊改造，王城大道、九都路、定鼎北路、道北三路打通以及瀛州橋和凌波橋的新建、西苑橋改擴建、衡山路工程建設和積翠路改造等一大批重點工程為標志，群眾出行更加便捷順暢，生活環(huán)境明顯改善。先后編制了洛河兩岸規(guī)劃、城市8個出入口景觀規(guī)劃、洛陽南站概念性規(guī)劃、停車場建設規(guī)劃、舊城區(qū)改造規(guī)劃、白馬寺周邊環(huán)境整治規(guī)劃、中原明珠周邊地塊改造規(guī)劃等103個專項規(guī)劃。隨著專項規(guī)劃的逐步實施，洛陽將成為山水園林相間、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、璀璨的歷史文化和濃郁的現(xiàn)代氣息相輝映的中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市。 繪就洛陽美好未來 2009年4月，省委、省政府作出了擴大洛陽新區(qū)規(guī)劃和建設范圍的重大決策，使洛陽跨過伊河向南、向東發(fā)展，洛陽城市發(fā)展從洛河時代進入伊河時代。洛陽新區(qū)的面積擴大到洛陽環(huán)城高速以東，偃師高龍鎮(zhèn)西邊界以西，偃師－伊川邊界以北，洛河至白馬寺以南，規(guī)劃面積480多平方公里（包括71平方公里的核心區(qū)和409平方公里的拓展區(qū)）。新區(qū)拓展區(qū)位于伊河兩岸，龍門山以北，二廣高速以東，東漢陵墓南兆域以西。拓展區(qū)堅持“以伊河為亮點、以公建為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)新為提升、以公交為引導的生態(tài)之城、復合之城”的建設理念，在空間結構上，依托伊河和道路景觀系統(tǒng)，形成“一河兩岸、組團擴展、一軸一心、一園多片”的空間格局。今年是洛陽新區(qū)拓展區(qū)由前期準備正式轉入基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一年。 目前，洛陽新區(qū)46項重點項目已在伊洛工業(yè)園區(qū)集中舉行了開工奠基儀式。這些項目涉及工業(yè)、社會事業(yè)、市政基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)、商務辦公樓、村民安置六大方面，總投資211億元。 可以預見，在不久的將來，洛陽新區(qū)拓展區(qū)將是一個以先進制造業(yè)為主導、以高新技術產(chǎn)業(yè)為支撐，融研發(fā)、服務、生產(chǎn)、居住、游憩為一體的山水共生、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、整體和諧、多元復合型的現(xiàn)代化城市新區(qū)。中國規(guī)劃網(wǎng)洛陽8月20日電 記者劉莉莉 (責任編輯：白雪松) |
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