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8月25日，國家發展改革委公布《促進中部地區崛起規劃實施意見》，其中明確提出“大力發展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、太原城市圈”，而先前發布的《關于促進中部地區城市群發展的指導意見》也對中原城市群的發展給出了指導性意見。加之國務院23日公布的批復修訂后的《鄭州市城市總體規劃（2010－2020年）》（下稱《規劃》），三份文件的出臺是否意味著中原城市群的構想已經上升到國家戰略層面？ “不能單單根據《意見》的出臺來判斷‘中原城市群發展戰略構想’已經上升到國家戰略地位，但能肯定的是這是順應形勢的。文件的出臺對于河南省來說無疑是一個好消息，對于河南省的發展將起到很大的推動作用，但究竟有多大的意義，關鍵在于政策的落實情況。”中原證券分析師稱。 《規劃》出臺之后，鄭州能否在中原城市群的發展中占據龍頭地位，對周邊城市起到拉動作用？ 《證券日報》記者就此對話了河南財經政法大學教授陳光明。 確立鄭州重要地位 《證券日報》：這次城市規劃的批復對于鄭州經濟發展的影響？ 陳光明：國務院近日批復了修訂后的《規劃》，總體上來講，對鄭州市的經濟發展是有巨大推動作用的。在中國，某一地區要想得到很大發展，必須借助于中央政府的政策支持，那么鄭州市進入總體規劃后，無論從資金、土地、人力等諸多方面，都會得到中央以及河南省政府的大力支持。 《證券日報》：您怎么看此次《規劃》批復的時機? 陳光明：鄭州規劃雖然得到批復，但總感覺到晚了些。沿海地區、中西部地區、武漢地區已占得政策先機，而且都是在經濟高漲期，資金優勢、資源優勢早已聚集。鄭州規劃的批復，是在經濟相對低谷、資金等資源優勢已經弱化的背景下得到批復的。所以，優勢雖有，劣勢也很明顯。 《證券日報》：《規劃》中提到，鄭州是河南省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐，是不是明確了鄭州承東啟西的重要地位？ 陳光明：鄭州作為河南省的省會城市，地處中原，交通發達，是連接南北東西的重要樞紐。無論從經濟、文化、交通等方面，都占有舉足輕重的地位。但是，改革開放至今，東南沿海許多地方被劃為特區，武漢被列為中部發展中心，中國中西部的開發，鄭州也不在此列，鄭州的尷尬地位毋庸置疑。古人云，得中原者得天下。鄭州若能得以發展，對中國整體經濟改革，未嘗不是一件好事。 《證券日報》：有人說雖然全省資源集中支持鄭州發展，但短期內鄭州仍然難以帶動全省發展，為什么？ 陳光明：一個中心城市若想起到帶動作用必須具備幾個條件：工業集中、金融中心、人才基地、商業集中區等。這幾個條件不是割裂的，是一個整體。就目前來說，鄭州還不具備這種優勢。 《證券日報》：有人認為鄭州必須加強工業才能確立自己的龍頭地位，對此您怎么看？ 陳光明：河南是中國的糧倉，沒有發達的工業，鄭州的地位微不足道。但河南是農業大省，失去農業將會使國家面臨糧食危機，它關系到國家的安全。所以，如何在發展經濟，又保證農作物面積不受損失，是擺在鄭州乃至河南面前的一大難題。只有從產業結構的調整上進行科學規劃，也許才能擺脫這一困局。 鄭州對周邊拉動作用需時日 《證券日報》：作為省會城市的鄭州并非廣州、深圳，并沒有像沿海地區那些發達城市一樣有一種“外溢效應”。對周邊的拉動作用不強，這次和深圳一起被批復是不是有意要擴展鄭州對周邊的影響？ 陳光明：鄭州作為中國的中心城市資源不足，中央政策支持不到位。憑自然優勢，本應超越其他沿海城市的發展，但是由于政策原因，鄭州的發展遠遠滯后。如果鄭州得不到很好的發展，鄭州聯通東西南北的作用就難以發揮，也會制約全國的發展。鄭州的發展規劃本次得以批準，短期內會使鄭州得以快速、規模化的發展，若想帶動周邊經濟的大發展，還需等待時日。 《證券日報》：洛陽是老牌工業基地，開封以前也有不錯的企業，《規劃》的批復對洛陽和開封來說有什么意義？ 陳光明：是的。鄭州、洛陽、開封三個城市都屬于發展較落后的城市，雖然歷史上地位重要，但隨著經濟改革的進一步推進，這些城市都落伍了。鄭州現在被批為重點發展城市，無疑會給開封、洛陽的發展帶來各種資源優勢。 《證券日報》：《規劃》提到了發展大力發展高新技術、科教、文化旅游產業，這對鄭州本地以及河南其他地區相關企業又有怎樣的影響？ 陳光明：高新技術是地區發達的主導產業，鄭州要想在此方面發展，尚待時日。河南人口眾多，但科教產業相對落后。科教不發達，就會缺乏人才資源。文化旅游是河南省的優勢產業，鄭州規劃的批復無疑對該產業是錦上添花。但河南更是農業大省，食品加工業沒有列入重點發展，是一種遺憾。 (責任編輯：白雪松) |
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