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中廣網(wǎng)長(zhǎng)沙10月12日消息（記者黎政祥） 《湖南省3+5城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)劃》）近日通過(guò)國(guó)內(nèi)專家評(píng)審。據(jù)悉，此項(xiàng)鴻篇巨制的《規(guī)劃》由湖南省住建廳、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院聯(lián)合編制，下一步還將根據(jù)專家提出的意見和建議，對(duì)《規(guī)劃》(2009-2030)進(jìn)行不斷深化和完善。 《規(guī)劃》布局科學(xué)優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)明確。依托長(zhǎng)株潭都市區(qū)化發(fā)展，構(gòu)建千萬(wàn)級(jí)區(qū)域核心城市(都市)，同時(shí)在區(qū)域內(nèi)發(fā)展由多個(gè)實(shí)力強(qiáng)大、活力充沛、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、區(qū)位與功能協(xié)調(diào)的百萬(wàn)級(jí)城市構(gòu)成的次中心城市群體。 城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系依托中心城市，集約集群發(fā)展，鄉(xiāng)村聚落重點(diǎn)建設(shè)具備特色基礎(chǔ)及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)和特色村，一般鄉(xiāng)村聚落逐步減少，城市化水平由2007年58%提高至70%左右，其中百萬(wàn)級(jí)以上城市(都市)常住人口由2007年的240萬(wàn)人提高到2030年的2480萬(wàn)人，城鄉(xiāng)人均建設(shè)用地面積從2007年144.87平方米減少到125平方米左右，城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換2000平方公里。 基于優(yōu)化發(fā)展的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)收入比由2007年的2.8縮小到2.0。 “一區(qū)三圈一帶四軸”結(jié)構(gòu)奠定大發(fā)展時(shí)空。該《規(guī)劃》提出，湖南省3+5城市群城鎮(zhèn)體系總體空間結(jié)構(gòu)為“一區(qū)三圈一帶四軸”。從時(shí)空分析，隨著各城市進(jìn)一步發(fā)展，其總體結(jié)構(gòu)為3+5城市群奠定了發(fā)展空間。 “一區(qū)”即以長(zhǎng)沙為中心的長(zhǎng)株潭城市群整合周邊具有功能與空間一體化發(fā)展?jié)摿Φ氖小⒖h(市)城鄉(xiāng)空間，構(gòu)建交通與功能高度一體化的長(zhǎng)株潭大都市區(qū)，打造3+5城市群強(qiáng)大的區(qū)域中心。大都市區(qū)核心圈層基本為以長(zhǎng)沙主城區(qū)為中心的45分鐘通勤圈，包括長(zhǎng)沙主城區(qū)、株洲和湘潭市區(qū)、望城、星沙、寧鄉(xiāng)城區(qū)，并在遠(yuǎn)期到達(dá)益陽(yáng)市區(qū)和瀏陽(yáng)市區(qū)，面積約8000-9000平方公里；大都市區(qū)擴(kuò)展圈層基本為以長(zhǎng)沙主城區(qū)為中心的45-90分鐘通勤圈，規(guī)劃期末將覆蓋長(zhǎng)株潭益其它部分縣市和婁底市區(qū)。如果包含擴(kuò)展圈層，長(zhǎng)株潭大都市區(qū)面積可以達(dá)到1.2萬(wàn)平方公里以上。 “三圈一帶”即分別以常德、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底為核心，整合周邊具有功能與空間一體化發(fā)展?jié)摿Φ目h(市)城區(qū)，發(fā)展常德、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)三個(gè)城市圈和婁底城市帶。以常德為中心，整合桃源、漢壽、臨澧的城市圈；以岳陽(yáng)為中心，整合岳陽(yáng)、臨湘的城市圈；以衡陽(yáng)為中心，整合衡山、衡東、衡南、衡陽(yáng)的城市圈；以?shī)涞诪橹行模蠞i源、冷水江、新化一線的城市帶。 “四軸”即長(zhǎng)沙-常德、長(zhǎng)沙-岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙-衡陽(yáng)、長(zhǎng)沙-婁底四條對(duì)外軸線。婁底城市帶是3+5輻射中部的重要發(fā)展軸，其在規(guī)劃期的成長(zhǎng)演化將直接影響湖南中西部發(fā)展的格局。 長(zhǎng)株潭大都市區(qū)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展作用明顯。該《規(guī)劃》提出，3+5城市群區(qū)域中心城市職能由以長(zhǎng)沙為核心的長(zhǎng)株潭大都市區(qū)整體承擔(dān)，副中心城市職能由城市圈、城市帶中心城市承擔(dān)。 以長(zhǎng)沙為核心的長(zhǎng)株潭大都市區(qū)承擔(dān)3+5城市群區(qū)域中心城市職能，要求一方面，長(zhǎng)沙市作為大都市區(qū)的核心，應(yīng)最集中發(fā)展和布局3+5城市群區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心職能；另一方面，株洲、湘潭、益陽(yáng)也應(yīng)同時(shí)發(fā)展、布局一部分3+5城市群區(qū)域中心職能，婁底根據(jù)自身?xiàng)l件和融入大都市區(qū)進(jìn)程，也可以發(fā)展和布局適宜的3+5城市群區(qū)域中心職能。常德、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底應(yīng)充分發(fā)展和布局3+5 城市群區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化副中心職能。 五大產(chǎn)業(yè)基地確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 五大產(chǎn)業(yè)基地包括以長(zhǎng)株潭大都市區(qū)為核心，以外圍城市圈/帶中心城市為輔助，大力發(fā)展形成以金融、物流等為核心的我國(guó)中部地區(qū)重要的金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地； 重點(diǎn)依托長(zhǎng)株潭大都市區(qū)，發(fā)展我國(guó)重要的文化、創(chuàng)意與傳媒產(chǎn)業(yè)基地，突出研發(fā)、創(chuàng)意、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展；依托3+5城市群體系，以高新技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等為核心，進(jìn)一步充實(shí)、完善3+5先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)我國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；依托3+5城市群體系和區(qū)域鄉(xiāng)村空間，主打文化、休閑、生態(tài)、紅色四大特色旅游，構(gòu)建區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村綜合旅游系統(tǒng)，進(jìn)一步完善建設(shè)我國(guó)重要的旅游業(yè)基地； 發(fā)揮3+5城市群農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國(guó)重要的有機(jī)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。 基礎(chǔ)設(shè)施突出“綠色”，劃定鐵路、高速路、國(guó)道及省道控制線。該《規(guī)劃》提出保護(hù)綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，鐵路雙線控制寬度為40米。鐵路兩側(cè)防護(hù)綠帶的寬度不低于30米，因此鐵路線路廊道總控制寬度為100米。輕軌線路廊道控制寬度為80米。高速公路線路廊道控制寬度為70米。國(guó)道及省道：國(guó)道線路控制寬度為52米(包括防護(hù)綠帶)，省道線路寬度控制為42米。 《規(guī)劃》設(shè)定了禁止建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)與優(yōu)化建設(shè)區(qū)和彈性控制建設(shè)區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)包括依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域、水域及水源保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)隔離帶、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的生態(tài)綠地和開敞空間及其它具有較高生態(tài)敏感性的地區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施廊道區(qū)。 《規(guī)劃》對(duì)水運(yùn)、輸油和燃?xì)夤芫�廊道周邊建設(shè)也提出了要求。水運(yùn)廊道結(jié)合藍(lán)線和生態(tài)廊道進(jìn)行控制，河道兩側(cè)綠帶不小于20米。輸油和燃?xì)夤芫�廊道：廊道控制寬度為15米。在輸油管道和燃?xì)夤艿缽?fù)土層上和管道兩側(cè)各5米內(nèi)，不準(zhǔn)取土、挖溝；不準(zhǔn)植樹和栽種蘆葦?shù)壬罡参铮恍藿ň用顸c(diǎn)、廠房等應(yīng)離管道50米以外。 此外，在《規(guī)劃》中把“雙核”、“六區(qū)”也納入了重點(diǎn)保護(hù)范圍。“雙核”即分別是以洞庭湖景區(qū)為中心、岳陽(yáng)和益陽(yáng)為兩翼的旅游核心和以南岳景區(qū)為中心的旅游核心。“六區(qū)”分別是壺瓶山景區(qū)、桃花源景區(qū)、長(zhǎng)株潭景區(qū)、水府景區(qū)、大圍山景區(qū)、桃源洞景區(qū)。 城市水源力避單一供應(yīng)，形成多水源供水系統(tǒng)。《長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》提出供水水源近期以湘江為水源，適當(dāng)時(shí)期可考慮從附近水庫(kù)引水，形成多水源供水系統(tǒng)。水府廟、株樹橋、官莊等水庫(kù)作為城市水源地應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。在暮云建設(shè)大型水廠，供水能力100萬(wàn)噸/日，并控制東江到城市群核心區(qū)的輸水通道。 水源保護(hù)在水廠取水口上游1000米至下游200米(個(gè)別水廠為下游100米)以及兩岸一定陸域?yàn)槌鞘酗嬘盟匆患?jí)保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)外一定范圍為城市飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。各級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定。針對(duì)規(guī)劃區(qū)城市飲用水源比較單一的特點(diǎn)，應(yīng)特別重視有毒、有害物品儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全和污水系統(tǒng)運(yùn)行安全，防止發(fā)生突發(fā)性污染事故污染湘江水體。 (責(zé)任編輯：楊宇飛) |
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