雅安10年一座生態(tài)城市的新亮點_中國規(guī)劃網(wǎng)—

廊橋夜景王永攝

雅安博物館

　　十年歷史，波瀾壯闊；十年跨越，鑄就輝煌。
　　建設(shè)生態(tài)文明城市，是貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間矛盾的必由之路。這符合當今世界城市的發(fā)展潮流，也代表了未來城市的發(fā)展方向。
　　自2000年撤地設(shè)市以來，雅安的城市建設(shè)進入了發(fā)展的快車道——“西部生態(tài)經(jīng)濟第一城”在這里展現(xiàn)新姿，“國際化區(qū)域性生態(tài)城市”在這里點燃希望。
　　在剛剛召開的市委中心組專題研討會上，市委書記、市人大常委會主任徐孟加要求，要以生態(tài)城市建設(shè)，作為落實十七屆五中全會提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目標，以科學發(fā)展觀和雅安實際為支撐點，將建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市理念，貫穿、滲透到我市“十二五”規(guī)劃的各個領(lǐng)域和行業(yè)，所有工作都要落腳在國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)上。

雅客園

俯瞰體育館

　　回首2000年，市委、市政府提出將雅安打造為“西部生態(tài)經(jīng)濟第一城”；2010年，雅安向建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市邁出了嶄新的步伐！兩個城市發(fā)展概念，概括了雅安城市建設(shè)的十年發(fā)展之路，生態(tài)旗幟始終高高飄揚在雅安10年跨越發(fā)展的征程中。
　　一座新興的國際化區(qū)域性生態(tài)城市，充滿生機與活力——交通暢達，環(huán)境優(yōu)美，街道繁華，物流快捷。
　　隨著交通路網(wǎng)建設(shè)的全面鋪開，雅安與各地的交流必將更加頻繁、往來更加密切，生活在這座充滿現(xiàn)代化氣息的綠色之城，人們幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升……
　　2000年，跨越了千年之交。
　　2000年的撤地設(shè)市，掀開了雅安歷史的新篇章，開啟了雅安發(fā)展的新紀元。
　　一夜東風起，千樹花滿枝，雅安的城市建設(shè)邁入了發(fā)展的快車道，城市面貌有了翻天覆地的變化。
　　建市后，每一屆市委、市政府都始終把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點，緊緊抓住各種大型活動和創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、中國魅力城市的歷史性機遇，解放思想，求真務(wù)實，以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)為中心，集中人力、物力、財力強力推進城鎮(zhèn)化進程，經(jīng)過10年的不懈努力，實現(xiàn)了城市建設(shè)的大發(fā)展，城市管理再上臺階，城市地位明顯提升。
　　今年，雅安市提出建設(shè)“國際化區(qū)域性生態(tài)城市”的戰(zhàn)略思想，這將充分發(fā)揮雅安山多水多、青山綠水的魅力。
　　雅安，將乘新一輪西部大開發(fā)的東風建設(shè)四通八達的川西樞紐，在生態(tài)城市建設(shè)的路上邁出鏗鏘步伐！

投入運行的污水處理廠

　　亮點一
　　樞紐建設(shè)快馬加鞭
　　
　　撤地設(shè)市十年是雅安城市建設(shè)快速發(fā)展的十年。
　　嶄新的雅安首先體現(xiàn)在城市道路的拓寬改造。完成了雅州大道、十里長街等城市主次街道的改造，柔性黑色路面，機非分離、雨污分流、一街一景特色鮮明，使雅安城區(qū)交通更為暢達，提升了城市形象。
　　道路筆直通暢，路旁綠樹成蔭，具有現(xiàn)代氣息的路燈及相應(yīng)的市政配套設(shè)施，將這一條一條的運輸?shù)?ldquo;大動脈”打造成為了一條條寬敞明快的主干道！
　　蛻變不僅體現(xiàn)在道路改善上，在四水交匯的雅安，橋梁的變化是10年城建工作的又一縮影。
　　為搞活物流，方便人民生活，橋梁建設(shè)被列為市政建設(shè)的重點。新建雅州廊橋，會同交通等部門完成雅安大橋的拆建和青衣江大橋、干壕子大橋的新建工作，拓寬改造新橋小廊橋和沿江小廊橋，對青衣橋、三九橋、濆江橋等進行美化，使它們成為了雅安城區(qū)的一道風景線。
　　座座新橋偉岸多姿，改造后的老橋更加氣勢磅礴。雅安城區(qū)交通更為暢達，橋梁也成為雅安城區(qū)風景的一大特色。
　　而其中的雅州廊橋是建市以來橋梁建設(shè)提升城市品位的代表。
　　雅州廊橋的前身是北門大橋，這是雅安的重要城市交通橋梁，地處雅安市舊城組團中心，橫跨青衣江兩岸，是城市景觀的重要節(jié)點。為了增加通行能力、緩解城市交通壓力，同時達到打造城市景觀的目的，雅安市在原有雅安北門大橋的基礎(chǔ)上建造了雅州廊橋。
　　雅州廊橋以她優(yōu)雅的姿態(tài)，雄偉的氣勢、古典的風情成為魅力雅安的標志性建筑。
　　改造和新建供水管網(wǎng)72公里，形成環(huán)形管網(wǎng)，供排水布局更加合理，城市日供水能力達到了10萬噸的規(guī)模，新建污水處理廠和垃圾處理廠以及24公里的污水干管，收集了城區(qū)大部分的污水，改變了污水直排江河的歷史。
　　打造半小時經(jīng)濟圈，在去年已被整體納入成都都市圈增長極的雅安，在今年強力推進樞紐建設(shè)，成為“大成都”中一顆璀璨的明珠。
　　新的規(guī)劃，讓人振奮！雅安在樞紐建設(shè)中前行，闊步走在樞紐建設(shè)的大道上。
　　在規(guī)劃中，我們清晰地看到了“4+1”鐵路網(wǎng)，“6+2”高速公路網(wǎng)等新名詞。在不久的將來，雅安將形成外接通暢、縣區(qū)便捷、村村通達的全市交通大網(wǎng)，最終形成東進成都、西出康定、南下攀西、北上馬爾康的川西綜合交通樞紐。
　　雅安正在一步步由原來的“邊緣”地位，成為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的“樞紐”中心。

繞城路安置房工程（效果圖）

　　亮點二
　　公共設(shè)施逐步完善
　　
　　我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步的同時，提升城市文化的各項工程也相繼完成。
　　茶文化公園、茶馬古道景觀節(jié)點訴說著雅安深厚的茶文化底蘊，而三雅園、青衣江公園、沿江公園的建成，則為市民休閑放松提供了一個個好的去處。
　　今年1月，新建成的體育館，也迎來了首個賽事。
　　我市體育館是集體育競賽、文藝表演、會議會展等于一體，是一個多功能的、綜合性的體育會館。
　　目前，市體育館的燈光、音效、觀眾的觀賞角度、座椅的舒適度、電子彩屏等設(shè)施在全省都是最好的，甚至在西南地區(qū)，其場館設(shè)施也是一流的。
　　體育館，只是我市體育中心的一個子項目。整個體育中心總共占地140畝，其下包括體育館、體育場以及場坪景觀等配套附屬設(shè)施，是目前雅安最大的公共市政設(shè)施。
　　站在金鳳山上俯瞰新落成的雅安市體育館，其獨特的造型，仿佛天造地設(shè)，與生態(tài)雅安優(yōu)美環(huán)境自成一體。
　　體育館的建成，是雅安各級黨委、政府高度重視群眾體育文化發(fā)展的體現(xiàn)，更為我市廣大老百姓提供一個設(shè)施現(xiàn)代、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的鍛煉和文藝活動場地。
　　學校、醫(yī)院、市圖書館、市博物館——隨著公共設(shè)施的逐步完善，人們的生活水平不斷提升，幸福指數(shù)不斷提升。
　　漫步這些精致的山水園林中，看到市民們臉上的笑容，你就能感到這座城市洋溢的幸福感。
　　隨著城建設(shè)步伐的加快，雅安兩條主干道連接繁華街區(qū)，山水橋城交相輝映，景觀優(yōu)雅，人民安康，受到了中外游人的交口稱贊。

雅安大橋夜景

　　亮點三
　　生態(tài)城市蓄勢崛起
　　
　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。當前，雅安正處在一個十分重要的戰(zhàn)略機遇期，站在新的歷史起點上，勾勒著“十二五”發(fā)展規(guī)劃的宏偉藍圖。
　　雅安具有得天獨厚的生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，城市的建設(shè)則要為經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)。
　　黨的十七屆五中全會提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，雅安屬欠發(fā)達地區(qū)，目前的發(fā)展還處于初級階段，必須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要以建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市為目標，要建立在科學發(fā)展觀和雅安的實際之上，所有工作都要落腳到生態(tài)城市建設(shè)上，走“四化”（生態(tài)化、循環(huán)化、低碳化、綠色化）經(jīng)濟發(fā)展之路。
　　邁開嶄新步伐的雅安，瞄準國際化標準，結(jié)合實際，正掀起一場建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的高潮。
　　2002年編制完成、2004年經(jīng)省政府批準后實施的《雅安市城市總體規(guī)劃（2001—2020）》（以下簡稱《總規(guī)》），已不能適應(yīng)經(jīng)濟、社會和城市建設(shè)發(fā)展的需要。今年8月，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院，承接了《雅安市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》。《總規(guī)》修編工作將在明年完成。
　　城市建設(shè)，牽動著每一個雅安人的心。
　　如何在新形勢下高起點謀劃建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市，科學編制《雅安市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》，做好產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的對接，走出一條獨特的發(fā)展之路？如何編制出符合雅安實際、可操作性強的國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃？《總規(guī)》修編后將有哪些亮點？
　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院院長尹強介紹，《雅安市城市總體規(guī)劃（2010—2020）》編制工作進展順利，基本理念和思路都已經(jīng)出來了。規(guī)劃將立足雅安探索生態(tài)化、低碳化的發(fā)展理念，為雅安走出一條獨特的發(fā)展之路做好規(guī)劃。而中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院將會繼續(xù)深入雅安進行實地勘查，精益求精、科學論證，高起點、高標準、高規(guī)格、高水平做好雅安城市規(guī)劃編制工作，為雅安建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市謀好篇、布好局。
　　雅安這顆正在蒼穹冉冉升起的西部明珠，在“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略期，將以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)文明為支撐，制定并實施國際化區(qū)域性生態(tài)城市規(guī)劃，高水平創(chuàng)意設(shè)計城市形象定位，做好管理理念、文化底蘊、風貌塑造上顯示高端。著力推進國際化區(qū)域性會展平臺、經(jīng)貿(mào)平臺、文化平臺、度假旅游四大平臺建設(shè)。加快川西綜合樞紐建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進一步提升城市功能，提高城市知名度。按照50平方公里、40-50萬人口規(guī)模規(guī)劃中心城區(qū)，以中心城區(qū)為核心，以名山縣蒙陽鎮(zhèn)、雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)為城市副中心，構(gòu)建市域行政、經(jīng)濟、文化中心，逐步建設(shè)成為集聚輻射康藏、攀西區(qū)域的川西中心城市。
　　以建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市為目標，基本建成川西綜合城市樞紐雛形。把雅安建設(shè)成為成為成都都市經(jīng)濟圈核心增長極重要組成部分，建成連接成渝經(jīng)濟區(qū)和攀西經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域性中心城市，建成全省重要的清潔能源基地和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范點，建成擁有世界自然遺產(chǎn)的國際化區(qū)域性生態(tài)城市。
　　以建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市為目標，完善城市功能。完善城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進，大幅度提高節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、治污、抗震和防災(zāi)能力；房地產(chǎn)市場體系更加完善，宏觀調(diào)控能力顯著增強，住房保障制度基本健全；建筑市場、房地產(chǎn)市場、市政公用市場和規(guī)劃勘察設(shè)計市場行為規(guī)則和監(jiān)管機制基本完善，市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。
　　以建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市為目標，建成生態(tài)宜居城市。重點發(fā)展沙灣——姚橋組團，完善多營組團。整個城市形成以西城、河北、上壩組成的舊城和姚橋新城為中心，以青衣江為東西主軸，以隴西河、周公河為南北次軸，形如“鯤鵬展翅”的“雙心、兩軸”的組團式城市布局結(jié)構(gòu)。在項目規(guī)劃建設(shè)中注重生態(tài)節(jié)能設(shè)計，把節(jié)約、環(huán)保的理念擺在首位，合理融合低碳排放建筑科技和循環(huán)利用等高新技術(shù)，將綠島建設(shè)為面向全國乃至全世界的低碳排放示范點，建成生態(tài)住宅小區(qū)、節(jié)能小區(qū)，增加城市綠化，實行美國的LEED綠色建筑標準，建設(shè)國際標準化宜居示范小區(qū)。
　　指點江山十周年，曾有過徘徊，也曾遭遇挫折，但更多的是乘風破浪的酣暢、揚帆前進的豪情。今天的雅安，既有青山綠水的生態(tài)底蘊，又有現(xiàn)代氣息的都市風韻。在雅安這片鐘靈毓秀、秀雅寧安的綠色土地上，一座生態(tài)城市正在崛起！

規(guī)劃中的大興大橋（效果圖）

　　數(shù)據(jù)看突破
　　乘風破浪夯實十年飛躍之基
　　(截至2009年底)
　　——全市城鎮(zhèn)化水平達到34.4%，年均提高1.1個百分點。
　　——中心城區(qū)建成區(qū)面積達到20.04平方公里，城市人口達到了21.8萬人。
　　——城市新增綠地面積達到20余萬平方米。城市綠化覆蓋率達35.9％，人均公共綠地面積達到8.58平方米。
　　——城市生活垃圾無害化處理率達到84%，污水處理率達到67%。
　　——全市擁有省級歷史文化名鎮(zhèn)2個，省級以上風景名勝區(qū)6處，世界遺產(chǎn)地1處。
　　——完成了城市總體規(guī)劃修編和縣城總體規(guī)劃及縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，市本級及縣城總規(guī)8個，縣域體系規(guī)劃7個，專業(yè)規(guī)劃35個。城區(qū)詳規(guī)覆蓋率已達100％，縣城城區(qū)詳規(guī)平均覆蓋率已達90％，風景名勝區(qū)規(guī)劃覆蓋率達到95％以上。
　　——街道強電、弱電、燃氣等管網(wǎng)全部下地，同時實施雨、污分流，優(yōu)化了地下管網(wǎng)。目前市區(qū)強電下地率達80%，弱電下地率達到95%。
　　——改造了低洼棚戶面積24萬平方米，1500多戶住房困難戶遷入了新居。
　　——商品房開發(fā)方面：2006-2009年城區(qū)商品房累計竣工面積88.16萬平方米；人均居住面積達到29.35平方米（2005年27.25平方米）。
　　——保障性住房方面：全市新開工建設(shè)保障性住房面積為309290平方米，5891套；竣工面積為135180平方米，2293套；完成棚戶區(qū)改造14500平方米，270套。制定了《雅安市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《雅安市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，進一步規(guī)范了全市的規(guī)劃設(shè)計和管理，完善了行政審批程序。
　　
　　展望未來“十二五”續(xù)寫輝煌
　　——建成城區(qū)面積達到30平方公里，人口達到30萬人。
　　——達到國家級生態(tài)園林城市標準，城市綠地率達到40%，城市綠化覆蓋率達到45%以上，人均公共綠地面積12平方米以上。
　　——城市生活污水收集處理率達到90%以上。
　　——供水普及率達100%，清潔能源普及率達95%。
　　——房地產(chǎn)開發(fā)計劃投資200億元，竣工面積250萬平方米，建設(shè)生態(tài)住宅40萬平方米，新建小區(qū)物業(yè)管理率達100%。
　　——完成省上下達的各類保障性（政策性）住房建設(shè)、完成棚戶區(qū)（危舊房）改造、發(fā)放租賃補貼解決困難家庭住房目標任務(wù)。
　　——以及建成人防基本指揮所2個，機動指揮所2個，應(yīng)急指揮中心2個，中心城區(qū)警報音響覆蓋率達95%，新增人防工程5萬平方米。以此進一步提升城市功能，提高城市知名度。
　　
　　“亮劍”“八項舉措”
　　拉開2011年城市建設(shè)大幕
　　
　　為全面貫徹市委、政府“奮戰(zhàn)60天，完成重點工作”的指示，市住建局找癥結(jié)，制措施，攻堅克難強力推進項目進度。
　　從11月12日開始，市住建局將每周項目例會調(diào)整為每天項目例會，當天問題，當天解決，形成跑起來干事，跳起來摸高的工作氛圍。
　　為扎實推進項目進度，市住建局出臺“八項措施”。一是抽調(diào)人員充實項目管理，解決項目點多線長面廣人手少而造成的項目階段節(jié)點不細不實的問題；二是全面梳理工作流程，做到程序不減時間縮短；三是強化落實責任對所有項目按每天工作量倒排工期，下午五點鐘召開項目責任人例會，研究解決項目推進問題；四是規(guī)范工程管理。對已出臺的“四個”管理辦法作進一步的規(guī)范和優(yōu)化，加強對施工企業(yè)和工地現(xiàn)場的管理，嚴格督促合同的實施，強化合同約定的權(quán)利和義務(wù)，明確工期和階段性進展狀態(tài)；五是進一步強化跟蹤督查，局監(jiān)察人員組成督查組，通過盯人、盯項目的工作措施，跟蹤落實項目從前期、招標、評審到施工等一系列程序的進展情況，特別是督查倒排工期各個時間節(jié)點的完成情況，確保項目按時限要求完成；六是進一步加強部門間協(xié)調(diào)，加強同財政、發(fā)改、監(jiān)察、審計、財政評審中心、雅投公司、電力公司等部門的溝通，盡量縮短審查、審批時間，及時按程序調(diào)整材料價格和對變更的工程進行認價認量，切實推進工程形象進度；七是進一步規(guī)范市場秩序，加大對違法掛靠、轉(zhuǎn)包等擾亂建筑市場的行為，維護正常的建設(shè)秩序；八是加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工作服務(wù)力度，協(xié)助解決開發(fā)企業(yè)的困難，督促企業(yè)盡快完成項目設(shè)計、招標等工作，盡快動工建設(shè)。同時，加大對已開工項目的質(zhì)量、安全監(jiān)管，做好行政審批服務(wù)，全力推進建設(shè)進度，確保全年工作目標的完成。
　　截至12月，濱江大道工程，姚橋支干道一期，醫(yī)療廢棄物處置中心，三雅園支路，垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，姚橋支干道二期，背街小巷工程，金鳳街道路改造工程，垃圾場厭氧反應(yīng)池災(zāi)后重建工程，城區(qū)亮化工程一、二期，城區(qū)新栽高大喬木二期工程等19個重點工程已全面完工，為2011城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開好局。
　　目前，各項工程正如火如荼地推進。大興大橋建設(shè)工程，正在協(xié)調(diào)原大興大橋前期工作咨詢單位繼續(xù)開展新的前期工作。勘察設(shè)計已進場，計劃今年12月底開工；廊橋副橋建設(shè)工程，已進入勘察設(shè)計階段，計劃明年1月底進行施工招標，2月中旬進場施工；蒼坪山隧道工程（災(zāi)后重建），正在網(wǎng)上進行施工和監(jiān)理招標；城區(qū)建筑風貌塑造工程，已完成樣板房建設(shè)，計劃今年12月底完成80%，春節(jié)前全面完成。
　　2011年，我市將按照“以新城開發(fā)帶動舊城改造、以增量帶動存量”原則，以完善姚橋新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、改造中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為重點，大力實施城市道路、橋梁工程建設(shè)，同時加大保障性住房和商品房建設(shè)力度，力爭銷售商品房面積達到50萬平方米。中國規(guī)劃網(wǎng)成都12月13日電記者王艷

　　(責任編輯：白雪松)

雅安10年 一座生態(tài)城市的新亮點

雅安10年一座生態(tài)城市的新亮點