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將時間定格在2005年，站在黃河南岸看安寧，這里就是一幅典型的農(nóng)村生產(chǎn)生活場景：農(nóng)田菜地、縱橫阡陌、村居院落、土坯瓦房，零星的樓房加上唯一一條東西走向的劉沙公路……落后、農(nóng)村成為當時安寧區(qū)的代名詞。五載春華秋實過后，在歲末回眸，再放眼蘭州：那擎天大廈鱗此櫛比的，規(guī)劃道路縱橫交錯的，項目建設(shè)熱火朝天的，卻是安寧，昔日的近郊農(nóng)村歷經(jīng)短短幾年的開發(fā)建設(shè)變成一個現(xiàn)代化城區(qū)。安寧的發(fā)展，只是蘭州城市規(guī)模擴張的一個縮影。從原來的郊區(qū)變成現(xiàn)代化新城；從落后的農(nóng)村變成新型城鎮(zhèn)；從城市空間布局“一頭沉”到今天的帶狀均衡發(fā)展……歷數(shù)“十一五”期間蘭州的發(fā)展成就，城區(qū)規(guī)模擴張首當其沖。從一版規(guī)劃到現(xiàn)行的三版規(guī)劃，蘭州主城區(qū)面積由解放初期的16平方公里擴展至三版規(guī)劃的221平方公里，擴大了將近14倍。 引領(lǐng)城市有序擴張和空間合理布局的，是規(guī)劃。“十一五”正值三版城市總體規(guī)劃實施的后半期，三版城市規(guī)劃讓城市空間沿黃河兩岸有序拓展，并提出打造安寧新城區(qū)，建設(shè)城市副中心，以解決主城區(qū)發(fā)展“一頭沉”的問題。“過去，人們一直強調(diào)城市的南北中軸線，始終沒有把東西軸作為空間結(jié)構(gòu)的重要因素，三版總規(guī)扭轉(zhuǎn)了這種局面，首次確立了黃河作為城市發(fā)展軸、景觀軸、生態(tài)軸的地位，從城市風(fēng)貌‘一水、兩山、三綠廊’至城市結(jié)構(gòu)‘一河、兩城、七組團’，都將黃河作為首要考慮因素，將其作為東西向帶狀組團城市各組團間的聯(lián)系紐帶，把城市各個組團連接成為一個有機的整體，這是三版總規(guī)對蘭州城市發(fā)展的一大貢獻。而新城區(qū)的建設(shè)，實質(zhì)上是引導(dǎo)了蘭州城市從單中心向雙中心城市的演進，這對城市平衡發(fā)展，以及未來蘭州城市長遠的發(fā)展有著十分重要的作用。”親歷了“十一五”蘭州的城市規(guī)劃與發(fā)展，市規(guī)劃局局長萬里深有感觸。 而今，第三版城市規(guī)劃區(qū)已基本建成。對處于重要戰(zhàn)略機遇期的蘭州而言，主城區(qū)空間局促、建設(shè)用地嚴重短缺、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出等矛盾，已嚴重掣肘新時期城市又好又快發(fā)展。未雨綢繆，早在2008年8月28日，市規(guī)劃局就與中國城市規(guī)劃設(shè)計院正式簽訂了蘭州第四版城市總體規(guī)劃編制合同，一個關(guān)于未來十年蘭州發(fā)展的宏偉藍圖從那時起就開始研究修編。那么，未來的蘭州會被規(guī)劃成什么樣？展望未來的規(guī)劃藍圖，萬里說，一至三版規(guī)劃是在主城盆地做文章，現(xiàn)在主城盆地已接近填滿，跳出黃河谷地，在更大范圍布局城市已是歷史的必然。根據(jù)省委、省政府 “中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的大格局戰(zhàn)略和市委、市政府關(guān)于“一心五帶兩圈”大蘭州經(jīng)濟圈設(shè)想，按照“科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前、體現(xiàn)特色、合理布局、完善功能、提升形象、協(xié)調(diào)發(fā)展”的規(guī)劃工作指導(dǎo)思想，我們在四版總規(guī)研究中提出了“一心六軸多片區(qū)”市域空間結(jié)構(gòu)及“一河三城多組團”中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的初步建議。跳出兩山夾一谷的城區(qū)范圍，著眼全市域?qū)ξ磥硖m州城市拓展尋求新的發(fā)展空間，中心城區(qū)面積將由現(xiàn)在的221平方公里增至600多平方公里，規(guī)劃控制區(qū)將由1600多平方公里擴展至5000多平方公里，榆中和平鎮(zhèn)、定遠鎮(zhèn)，皋蘭縣的九合鎮(zhèn)等將可能被納入中心城區(qū)規(guī)劃。縱觀城市空間演變的形勢，蘭州城市空間布局已從“組團”到“帶狀”正向“ 今年8月，市委十一屆七次全委（擴大）會議提出“再造蘭州”戰(zhàn)略，秦王川作為蘭州新區(qū)，成為本輪城市空間拓展的重心。當下，蘭州新區(qū)的開發(fā)建設(shè)已陸續(xù)展開。萬里說，規(guī)劃的價值在于既規(guī)“吹糠見米”之當前，又劃“子孫后代”之永續(xù)。蘭州中川新區(qū)，初步確位發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的集聚區(qū)，國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，“兩型”社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，生態(tài)建設(shè)和未利用土地綜合開發(fā)實驗區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的擴展區(qū)，向西開放的戰(zhàn)略平臺，溝通全省和西部地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極。至2015年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約為30萬人，建設(shè)用地規(guī)模約60平方公里左右；至2020年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約為60萬人，建設(shè)用地規(guī)模約110平方公里左右。將重點發(fā)展國家能源儲備、石油化工、現(xiàn)代裝備制造、新能源和新材料以及生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育物流、服務(wù)和運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)聚集，結(jié)合現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地；依托航空港和城際鐵路站點，培育航空物流和倉儲、臨空總部及商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，作為遠景臨空經(jīng)濟大發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)，并為舟曲災(zāi)后異地重建提供適宜的場所。 “跳出盆地意識，沖出峽谷思維”，這是萬里談四版城市規(guī)劃時多次提到的兩句話。正在修編審議中的四版城市規(guī)劃給蘭州的城市發(fā)展勾畫了宏偉壯觀又觸手可及的未來。可以預(yù)見，在今后的十年里，一座座現(xiàn)代化的城市片區(qū)將在規(guī)劃范圍面積13085.6平方公里的土地上陸續(xù)崛起，蘭州將向“國家戰(zhàn)略的西部支點”和“西部開發(fā)的區(qū)域引擎”的目標邁進。從以道路為軸到以黃河為軸，從221平方公里到600多平方公里，蘭州，在從“組團”到“帶狀”再到“團組”的城市空間演時中，不斷地變大、變強、變美、變特。中國規(guī)劃網(wǎng)蘭州12月19日電 記者王艷 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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