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隨著廣州亞運會和亞殘運會陸續落下帷幕,承辦兩大盛會的廣州也隨之步入了“后亞運時代”。借亞運東風,作為南中國最大的國際化大都市的廣州,后續如何發力? “廣州市政府應趁亞運會之東風,加快國際金融中心的建設”,廣州市政協委員、廣州證券首席經濟學家鄭德珵建言。記者獲悉,亞運期間,金融服務成功實現了“零事故、零風險、零投訴”,給運動員和游客們留下了極好的印象。而廣州立足廣東、輻射華南、面向東南亞,打造區域金融中心的雄心,也在熊熊燃起。 廣州金融辦主任周建軍在接受本報記者專訪時透露,《廣州區域金融中心建設規劃》編制工作已經基本完成,在這幅橫跨十年的宏偉藍圖中,廣州將攜手珠三角其他城市共同構建全球金融中心區域。 ●目標 2020年,廣州要建成國家區域金融中心 今年年初,在城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中,廣州與北京、天津、上海、重慶一起,被確定為國家五大中心城市,也是其中唯一非直轄市的城市。 “作為國家中心城市,意味著廣州市將成為參與國際城市競爭的‘國家隊’一員,這其中金融業的作用不可或缺”,在參加廣州國家中心城市建設專項調研時,國家宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴表示。 翻開歷史畫卷,“六脈通海,青山入城”的廣州城,過去曾是中國金融業的領跑者。 1757年,清朝鎖國政策出臺,廣州成為唯一的一個對外通商港口,當時洋行林立的十三行街,也順理成章地成為當時全國最大的金融中心區。中國首家保險公司、首家外資銀行……紛紛在廣州誕生；而當時十三行之一的怡和洋行富商伍秉鑒更是一度成為西方人眼中的“世界首富”。 早在1993年,廣州就提出建設現代化區域性金融中心的目標。遺憾的是,1997年突如其來的亞洲金融風暴,讓在漩渦邊緣的廣州金融業遭遇重挫,隨后長期處于“還舊賬”的局面。 2005年,“輕裝上陣”的廣州,開始迎來金融業發展的轉折點。 2005年初,《關于大力發展廣州金融業的意見》開始起草,明確廣州市政府將在財政、政策等多方面給予金融業支持,力爭把廣州建設成為帶動全省、輻射華南、面向東南亞的區域性金融中心。同年,廣州市金融服務辦公室成立。2006年,《廣州市金融業發展“十一五”規劃》浮出水面,明晰在未來5年乃至更長時期內,廣州將以前所未有的力度打造區域性金融中心。 2008年底,國務院批復了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》,其中明確支持廣州建設區域金融中心,允許在金融改革創新方面先行先試,建立以廣州為中心的珠三角金融改革創新綜合試驗區。 今年9月,廣州市召開建設區域金融中心工作座談會,市長萬慶良要求加快建設廣州區域金融中心,必須以世界眼光、戰略思維謀劃廣州金融業的發展。 本報記者獲悉,經過廣泛的調研和論證編制的《廣州區域金融中心建設規劃》,整體工作已經基本完成。根據規劃,到2020年,廣州金融業增加值占地區生產總值的比重達到12%以上,基本達到發達國家區域金融中心的水平。 ●定位 揚長避短,走差異化發展之路 無論是北京金融街、還是上海陸家嘴,鱗次櫛比的金融機構總部大樓直插云霄。如今的廣州,有“黃金八公里”之美譽的東風路、天河北路、環市東路,匯聚了眾多銀行、寫字樓,卻少了當年十三行的風光無限。 “不是全國金融政策洼地,金融機構總部太少,是廣州建設區域金融中心的軟肋”,廣發證券董事長王志偉向本報記者表示。 除了缺乏全國性的金融市場交易平臺、法人金融機構數量少規模小外,廣州市金融辦主任周建軍也向記者坦言,高端金融人才較少；直接融資比重偏低,上市公司數量偏少等因素也在制約廣州金融業發展。 不過“寸有所長,尺有所短”,作為中國“第三城”的廣州,也有著自身的獨特優勢。 在中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江看來,廣州具備建設區域金融中心的條件,“廣州是華南的商貿、經濟中心,腹地廣闊,金融機構包括國際機構代表處比較密集,同時也是東南亞國家進入中國尤其是華南地區市場的橋頭堡。” 周建軍向記者透露,亞運會之后,廣州將著力培植10家左右位居全國行業前列、具有核心競爭力的法人金融機構,同時爭取把規劃中的珠江新城—員村金融商務區建成立足廣州、服務全國、面向東南亞的金融總部基地,未來可以同陸家嘴、金融街相媲美。 此外,作為“千年商都”的廣州,其大宗商品現貨交易量在國內首屈一指。據悉,廣州一直在積極爭取恢復設立期貨交易所,打造“廣州價格”,形成區域定價權。 “缺乏集中交易的金融市場,想要建立金融中心是很難的,但建立一個證券交易所,幾無可能,只能另辟蹊徑,建立期貨交易所。”林江建議,廣州可聯合香港申請建立期貨交易所,勝算會大很多,而且獲得雙贏。而日前記者從2010小谷圍金融論壇上獲悉,廣州聯合香港申請期交所,已經為有關部門所考慮。 ●動力 打造財富管理中心為“民富”與高科技搭橋 “穗深港三座城市如果按同一模式打造金融中心,必然造成金融資源的浪費。廣州的一條可選路徑是利用對珠三角地區的輻射力,向財富管理中心的定位發展”。王志偉建言稱。 廣東藏富于民,“華南虎”的實力確實不容小覷。截至2010年9月末,廣州地區金融機構存貸款余額分別為23615億元和15786億元人民幣,資金實力居全國大城市第三位。而作為珠三角的中心城市,廣州的輻射力毋庸置疑。 與此同時,經過沉淀之后,廣州多層次的資本市場正加速發展,目前已有股權投資和管理企業65家,承諾到位資金規模超過100億元,已到位資金超過60億元,其中,總規模50億元的中科白云股權投資基金成為廣東省第一只備案制股權投資基金。2009年廣州產權市場成交金額達520億元,居全國大城市第三位。廣州的上市公司家數也開始井噴。自2006年廣州金融辦同時加掛廣州上市辦的牌子后,廣州上市企業總數從30家快速攀升到了近70家。 周建軍還向本報記者透露,廣州高新區正在積極爭取股權代辦轉讓系統新一批試點,已制定了一系列的規范性文件和政策措施,準備好了一批擬掛牌企業,只等政策明朗即可推進。 在資本市場對高科技企業熱情追逐的時候,如何為珠三角的民富和高新技術企業融資需求“搭橋”,為廣州打造金融中心提供動力? 今年6月,廣州制定出臺了《關于促進廣州市股權投資市場發展的意見》,并設立創業投資引導基金。金融市場不乏嗅覺敏銳者。12月初,廣州西域聯合股權投資中心在廣州市正式登記成立,成為廣州市第一家有限合伙制股權投資企業。可以預期,在造福“效應”的示范外,會有更多的“紅娘”出現,盤活珠三角龐大的民富,借廣東產業升級之東風,為廣州區域金融中心建設“增磚添瓦”。 【權威訪談】 廣州市金融辦主任周建軍: 定位“八大中心” 撐起區域金融中心 日前,本報記者就廣州打造區域金融中心的未來規劃和深圳的差異化定位等熱點問題,獨家專訪了廣州市金融辦主任周建軍。 南方日報:廣州所要打造的區域金融中心,其具體定位是什么? 周建軍:我們設想廣州區域金融中心建設的具體定位是:積極開展金融改革創新先行先試,打造金融總部基地和產業金融創新基地,鞏固提升區域金融管理營運中心、銀行與保險業務中心、支付結算中心、金融教育資訊中心,以上四個中心是廣州已經形成的優勢,今后還要繼續強化和提升；此外,還要加快發展財富管理中心、股權投資中心、產權交易中心、商品期貨交易中心,不斷強化廣州金融業的聚集輻射和綜合服務功能。 南方日報:深圳已經成為中國的金融中心之一,同樣定位于區域金融中心,廣州如何與深圳進行合理的分工和差異化發展? 周建軍:廣州、深圳是珠三角金融發展的兩大支撐點,各具特色和優勢,并具有在目前環境下不可替代的作用。穗深兩個城市金融發展,完全可走差異化的發展道路。 廣州的優勢在于有很強的制造業、物流業等產業基礎,應繼續鞏固在銀行業、保險業方面的優勢,將產業、物流、文化和金融優勢結合起來,重點發展以金融總部基地為主的珠江新城—員村金融商務區和以產業金融創新為主的廣州金融創新服務區(科學城—知識城)。深圳的優勢在于擁有證券交易所,可以重點發展成為證券、基金交易和風險投資等中心,同時借鑒吸收國際上先進發達的金融創新。 南方日報:目前廣州正在建設“兩大金融基地”,即珠江新城—員村金融商務區和廣州金融創新服務區。這兩個金融區各自是怎樣規劃和定位的?目前,兩者的發展狀況怎樣? 周建軍:金融商務區是金融中心建設的名片。近年來,珠江新城金融商務區成為廣州區域金融中心建設的重要載體。我們先后出臺了《關于大力發展廣州金融業的意見》及其實施細則等文件,設立廣州金融業發展專項資金,引導金融機構到珠江新城金融商務區聚集發展。目前,43家金融機構已進駐金融商務區,是我市金融總部或地區總部最集中的區域。 最近,我們根據實際情況,借鑒國內其他城市的做法和經驗,規劃員村地區作為珠江新城金融商務區的延伸區,爭取把珠江新城—員村金融商務區建成立足廣州、服務全國、面向東南亞的金融總部基地。而廣州金融創新服務區位于廣州開發區,重點發展特色產業金融,積極發展金融外包和后臺服務。 專題撰文南方日報記者賈肖明見習記者高國輝 中國規劃網廣州12月28日電 (責任編輯：白雪松) |
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