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隨著廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)陸續(xù)落下帷幕,承辦兩大盛會(huì)的廣州也隨之步入了“后亞運(yùn)時(shí)代”。借亞運(yùn)東風(fēng),作為南中國(guó)最大的國(guó)際化大都市的廣州,后續(xù)如何發(fā)力?

“廣州市政府應(yīng)趁亞運(yùn)會(huì)之東風(fēng),加快國(guó)際金融中心的建設(shè)”,廣州市政協(xié)委員、廣州證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭德珵建言。記者獲悉,亞運(yùn)期間,金融服務(wù)成功實(shí)現(xiàn)了“零事故、零風(fēng)險(xiǎn)、零投訴”,給運(yùn)動(dòng)員和游客們留下了極好的印象。而廣州立足廣東、輻射華南、面向東南亞,打造區(qū)域金融中心的雄心,也在熊熊燃起。

廣州金融辦主任周建軍在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)透露,《廣州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃》編制工作已經(jīng)基本完成,在這幅橫跨十年的宏偉藍(lán)圖中,廣州將攜手珠三角其他城市共同構(gòu)建全球金融中心區(qū)域。

●目標(biāo)

2020年,廣州要建成國(guó)家區(qū)域金融中心

今年年初,在城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中,廣州與北京、天津、上海、重慶一起,被確定為國(guó)家五大中心城市,也是其中唯一非直轄市的城市。

“作為國(guó)家中心城市,意味著廣州市將成為參與國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)的‘國(guó)家隊(duì)’一員,這其中金融業(yè)的作用不可或缺”,在參加廣州國(guó)家中心城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研時(shí),國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴表示。

翻開(kāi)歷史畫(huà)卷,“六脈通海,青山入城”的廣州城,過(guò)去曾是中國(guó)金融業(yè)的領(lǐng)跑者。

1757年,清朝鎖國(guó)政策出臺(tái),廣州成為唯一的一個(gè)對(duì)外通商港口,當(dāng)時(shí)洋行林立的十三行街,也順理成章地成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的金融中心區(qū)。中國(guó)首家保險(xiǎn)公司、首家外資銀行……紛紛在廣州誕生；而當(dāng)時(shí)十三行之一的怡和洋行富商伍秉鑒更是一度成為西方人眼中的“世界首富”。

早在1993年,廣州就提出建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性金融中心的目標(biāo)。遺憾的是,1997年突如其來(lái)的亞洲金融風(fēng)暴,讓在漩渦邊緣的廣州金融業(yè)遭遇重挫,隨后長(zhǎng)期處于“還舊賬”的局面。

2005年,“輕裝上陣”的廣州,開(kāi)始迎來(lái)金融業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2005年初,《關(guān)于大力發(fā)展廣州金融業(yè)的意見(jiàn)》開(kāi)始起草,明確廣州市政府將在財(cái)政、政策等多方面給予金融業(yè)支持,力爭(zhēng)把廣州建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、面向東南亞的區(qū)域性金融中心。同年,廣州市金融服務(wù)辦公室成立。2006年,《廣州市金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》浮出水面,明晰在未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),廣州將以前所未有的力度打造區(qū)域性金融中心。

2008年底,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》,其中明確支持廣州建設(shè)區(qū)域金融中心,允許在金融改革創(chuàng)新方面先行先試,建立以廣州為中心的珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。

今年9月,廣州市召開(kāi)建設(shè)區(qū)域金融中心工作座談會(huì),市長(zhǎng)萬(wàn)慶良要求加快建設(shè)廣州區(qū)域金融中心,必須以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃廣州金融業(yè)的發(fā)展。

本報(bào)記者獲悉,經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研和論證編制的《廣州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃》,整體工作已經(jīng)基本完成。根據(jù)規(guī)劃,到2020年,廣州金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12%以上,基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域金融中心的水平。

●定位

揚(yáng)長(zhǎng)避短,走差異化發(fā)展之路

無(wú)論是北京金融街、還是上海陸家嘴,鱗次櫛比的金融機(jī)構(gòu)總部大樓直插云霄。如今的廣州,有“黃金八公里”之美譽(yù)的東風(fēng)路、天河北路、環(huán)市東路,匯聚了眾多銀行、寫(xiě)字樓,卻少了當(dāng)年十三行的風(fēng)光無(wú)限。

“不是全國(guó)金融政策洼地,金融機(jī)構(gòu)總部太少,是廣州建設(shè)區(qū)域金融中心的軟肋”,廣發(fā)證券董事長(zhǎng)王志偉向本報(bào)記者表示。

除了缺乏全國(guó)性的金融市場(chǎng)交易平臺(tái)、法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少規(guī)模小外,廣州市金融辦主任周建軍也向記者坦言,高端金融人才較少；直接融資比重偏低,上市公司數(shù)量偏少等因素也在制約廣州金融業(yè)發(fā)展。

不過(guò)“寸有所長(zhǎng),尺有所短”,作為中國(guó)“第三城”的廣州,也有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

在中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江看來(lái),廣州具備建設(shè)區(qū)域金融中心的條件,“廣州是華南的商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)中心,腹地廣闊,金融機(jī)構(gòu)包括國(guó)際機(jī)構(gòu)代表處比較密集,同時(shí)也是東南亞國(guó)家進(jìn)入中國(guó)尤其是華南地區(qū)市場(chǎng)的橋頭堡。”

周建軍向記者透露,亞運(yùn)會(huì)之后,廣州將著力培植10家左右位居全國(guó)行業(yè)前列、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的法人金融機(jī)構(gòu),同時(shí)爭(zhēng)取把規(guī)劃中的珠江新城—員村金融商務(wù)區(qū)建成立足廣州、服務(wù)全國(guó)、面向東南亞的金融總部基地,未來(lái)可以同陸家嘴、金融街相媲美。

此外,作為“千年商都”的廣州,其大宗商品現(xiàn)貨交易量在國(guó)內(nèi)首屈一指。據(jù)悉,廣州一直在積極爭(zhēng)取恢復(fù)設(shè)立期貨交易所,打造“廣州價(jià)格”,形成區(qū)域定價(jià)權(quán)。

“缺乏集中交易的金融市場(chǎng),想要建立金融中心是很難的,但建立一個(gè)證券交易所,幾無(wú)可能,只能另辟蹊徑,建立期貨交易所。”林江建議,廣州可聯(lián)合香港申請(qǐng)建立期貨交易所,勝算會(huì)大很多,而且獲得雙贏。而日前記者從2010小谷圍金融論壇上獲悉,廣州聯(lián)合香港申請(qǐng)期交所,已經(jīng)為有關(guān)部門(mén)所考慮。

●動(dòng)力

打造財(cái)富管理中心為“民富”與高科技搭橋

“穗深港三座城市如果按同一模式打造金融中心,必然造成金融資源的浪費(fèi)。廣州的一條可選路徑是利用對(duì)珠三角地區(qū)的輻射力,向財(cái)富管理中心的定位發(fā)展”。王志偉建言稱(chēng)。

廣東藏富于民,“華南虎”的實(shí)力確實(shí)不容小覷。截至2010年9月末,廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為23615億元和15786億元人民幣,資金實(shí)力居全國(guó)大城市第三位。而作為珠三角的中心城市,廣州的輻射力毋庸置疑。

與此同時(shí),經(jīng)過(guò)沉淀之后,廣州多層次的資本市場(chǎng)正加速發(fā)展,目前已有股權(quán)投資和管理企業(yè)65家,承諾到位資金規(guī)模超過(guò)100億元,已到位資金超過(guò)60億元,其中,總規(guī)模50億元的中科白云股權(quán)投資基金成為廣東省第一只備案制股權(quán)投資基金。2009年廣州產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)成交金額達(dá)520億元,居全國(guó)大城市第三位。廣州的上市公司家數(shù)也開(kāi)始井噴。自2006年廣州金融辦同時(shí)加掛廣州上市辦的牌子后,廣州上市企業(yè)總數(shù)從30家快速攀升到了近70家。

周建軍還向本報(bào)記者透露,廣州高新區(qū)正在積極爭(zhēng)取股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)新一批試點(diǎn),已制定了一系列的規(guī)范性文件和政策措施,準(zhǔn)備好了一批擬掛牌企業(yè),只等政策明朗即可推進(jìn)。

在資本市場(chǎng)對(duì)高科技企業(yè)熱情追逐的時(shí)候,如何為珠三角的民富和高新技術(shù)企業(yè)融資需求“搭橋”,為廣州打造金融中心提供動(dòng)力?

今年6月,廣州制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)廣州市股權(quán)投資市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》,并設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。金融市場(chǎng)不乏嗅覺(jué)敏銳者。12月初,廣州西域聯(lián)合股權(quán)投資中心在廣州市正式登記成立,成為廣州市第一家有限合伙制股權(quán)投資企業(yè)。可以預(yù)期,在造福“效應(yīng)”的示范外,會(huì)有更多的“紅娘”出現(xiàn),盤(pán)活珠三角龐大的民富,借廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)之東風(fēng),為廣州區(qū)域金融中心建設(shè)“增磚添瓦”。

【權(quán)威訪談】

廣州市金融辦主任周建軍:

定位“八大中心”

撐起區(qū)域金融中心

日前,本報(bào)記者就廣州打造區(qū)域金融中心的未來(lái)規(guī)劃和深圳的差異化定位等熱點(diǎn)問(wèn)題,獨(dú)家專(zhuān)訪了廣州市金融辦主任周建軍。

南方日?qǐng)?bào):廣州所要打造的區(qū)域金融中心,其具體定位是什么?

周建軍:我們?cè)O(shè)想廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的具體定位是:積極開(kāi)展金融改革創(chuàng)新先行先試,打造金融總部基地和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地,鞏固提升區(qū)域金融管理營(yíng)運(yùn)中心、銀行與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中心、支付結(jié)算中心、金融教育資訊中心,以上四個(gè)中心是廣州已經(jīng)形成的優(yōu)勢(shì),今后還要繼續(xù)強(qiáng)化和提升；此外,還要加快發(fā)展財(cái)富管理中心、股權(quán)投資中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、商品期貨交易中心,不斷強(qiáng)化廣州金融業(yè)的聚集輻射和綜合服務(wù)功能。

南方日?qǐng)?bào):深圳已經(jīng)成為中國(guó)的金融中心之一,同樣定位于區(qū)域金融中心,廣州如何與深圳進(jìn)行合理的分工和差異化發(fā)展?

周建軍:廣州、深圳是珠三角金融發(fā)展的兩大支撐點(diǎn),各具特色和優(yōu)勢(shì),并具有在目前環(huán)境下不可替代的作用。穗深兩個(gè)城市金融發(fā)展,完全可走差異化的發(fā)展道路。

廣州的優(yōu)勢(shì)在于有很強(qiáng)的制造業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),應(yīng)繼續(xù)鞏固在銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì),將產(chǎn)業(yè)、物流、文化和金融優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)發(fā)展以金融總部基地為主的珠江新城—員村金融商務(wù)區(qū)和以產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新為主的廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)(科學(xué)城—知識(shí)城)。深圳的優(yōu)勢(shì)在于擁有證券交易所,可以重點(diǎn)發(fā)展成為證券、基金交易和風(fēng)險(xiǎn)投資等中心,同時(shí)借鑒吸收國(guó)際上先進(jìn)發(fā)達(dá)的金融創(chuàng)新。

南方日?qǐng)?bào):目前廣州正在建設(shè)“兩大金融基地”,即珠江新城—員村金融商務(wù)區(qū)和廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。這兩個(gè)金融區(qū)各自是怎樣規(guī)劃和定位的?目前,兩者的發(fā)展?fàn)顩r怎樣?

周建軍:金融商務(wù)區(qū)是金融中心建設(shè)的名片。近年來(lái),珠江新城金融商務(wù)區(qū)成為廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的重要載體。我們先后出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展廣州金融業(yè)的意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則等文件,設(shè)立廣州金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)到珠江新城金融商務(wù)區(qū)聚集發(fā)展。目前,43家金融機(jī)構(gòu)已進(jìn)駐金融商務(wù)區(qū),是我市金融總部或地區(qū)總部最集中的區(qū)域。

最近,我們根據(jù)實(shí)際情況,借鑒國(guó)內(nèi)其他城市的做法和經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃員村地區(qū)作為珠江新城金融商務(wù)區(qū)的延伸區(qū),爭(zhēng)取把珠江新城—員村金融商務(wù)區(qū)建成立足廣州、服務(wù)全國(guó)、面向東南亞的金融總部基地。而廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)位于廣州開(kāi)發(fā)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)金融,積極發(fā)展金融外包和后臺(tái)服務(wù)。

專(zhuān)題撰文南方日?qǐng)?bào)記者賈肖明見(jiàn)習(xí)記者高國(guó)輝 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廣州12月28日電