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我國城市住房問題已經(jīng)影響到了全局

時間:2011-04-13 09:02來源:人民日報 作者:黃深鋼

 

 

  12日,由國土資源部副部長贠小蘇帶隊的國務(wù)院督查組,開始就浙江省房地產(chǎn)調(diào)控政策落實情況和調(diào)控成效,展開在杭州、寧波、溫州等地的實地督查。
  
  督查組一行是11日抵達浙江省會城市杭州的,并在當(dāng)天下午召開會議,聽取了浙江省政府和杭州市政府的房地產(chǎn)市場調(diào)控工作匯報。
  
  贠小蘇在會上表示,這次督查組主要就國辦專門發(fā)出督查通知的8條內(nèi)容展開工作,尤其重視了解房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況,并突出四項重點督查內(nèi)容:一是中央調(diào)控政策部署的落實情況;二是中央調(diào)控政策部署的相關(guān)數(shù)量比例要求;三是地方政府關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的工作記錄,特別是責(zé)任和落實機制;四是地方政府監(jiān)管的責(zé)任和辦法。
  
  “中央認為,以城市住房為主的問題已經(jīng)影響到了全局,必須在控制通脹的同時下決心解決好房價問題。”贠小蘇說。
  
  據(jù)介紹,浙江省今年一季度以來房地產(chǎn)投資持續(xù)較快增長,市場成交環(huán)比明顯回落,房價總體平穩(wěn)。如3月份,杭州新建住宅價格環(huán)比下降0.3%,寧波二手住宅價格同比、環(huán)比分別下降3.8%、0.1%,溫州二手住宅價格環(huán)比下降0.1%。
  
  浙江省政府由此預(yù)計,下一步在政策調(diào)控和市場規(guī)律共同作用下,需求將保持相對穩(wěn)定的理性狀態(tài),開發(fā)建設(shè)和投資慣性作用將趨弱,增速將逐步回落,成交量在前期明顯減少后會逐步回穩(wěn),供求矛盾將有所緩和,房價將在一定范圍內(nèi)調(diào)整,總體上房地產(chǎn)市場處于周期轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。
  
  浙江省副省長陳加元表示,經(jīng)過去年以來的調(diào)控,浙江房地產(chǎn)市場投資投機性需求已得到初步抑制,成交量環(huán)比下降,房地產(chǎn)市場逐步趨于理性。但同時市場仍存在一些矛盾和困難,主要表現(xiàn)為一些地方經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)依存度偏高、部分城市房價仍面臨波動壓力、房地產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)存在不平衡性、住房保障機制有待進一步創(chuàng)新、房地產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平較低等問題。
  
  為此,浙江省下一步將繼續(xù)堅定不移落實市場調(diào)控政策,加大保障性安居工程建設(shè)推進力度,加快推進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
  
  據(jù)悉,在接下來幾天,督查組還將分別走訪浙江省的杭州、寧波和溫州等房價較高的城市。
  
  “這次督查組來,要掌握真實情況,要去檢查樓盤項目等,不由地方準(zhǔn)備事先考察點,而是由他們隨機抽查。”浙江省政府一名相關(guān)負責(zé)人告訴記者。此外,督查組還將與一些基層干部、房地產(chǎn)開發(fā)商和保障性住房投資建設(shè)運營單位代表、城市住房和保障的各類群眾代表進行座談,包括地方稅務(wù)、金融機構(gòu)的賬目也將受到他們的檢查。
  
  作為一名政協(xié)委員,我去年參加了全國政協(xié)組織的幾次委員考察活動,去了北京、天津、浙江、海南等地。同時,出于我的本職工作,也去了十幾個省、市、自治區(qū)的三十幾座城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)。讓我感受最深的是,所到之處,人們關(guān)心的首要話題就是房價。應(yīng)當(dāng)說,這是2010年從共和國總理到平民百姓都在關(guān)注的熱點。中國人的傳統(tǒng)民諺是“民以食為天”,而如今在解決了溫飽問題,開始走向小康、富裕之后,似乎這一句話當(dāng)改為“民以房為天”了。無疑,這是一種怪象。
  
  房地產(chǎn)業(yè)對于我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展做出過歷史性貢獻,這是不爭的事實。但是發(fā)展到了今天,由于畸形發(fā)展和畸高的價格,也成了社會的焦點。就此問題我在去年和今年的政協(xié)會上提過提案和大會發(fā)言,在媒體上發(fā)過文章。現(xiàn)在看來,這一問題成因很復(fù)雜。
  
  政績因素。其實,現(xiàn)行財政體制是房地產(chǎn)價格一路走高,反升不降的最大推手。各地地方財政最穩(wěn)定的收入來源,是當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)業(yè)。各地政府以行政手段集中了土地后,再以市場價格批出土地,這一進一出的差價,就成了巨額財政來源。以GDP增長值來評估社會發(fā)展的價值體系,像一個魔掌,一直發(fā)威,使房地產(chǎn)價格直線上升。而各級干部的政績觀也是推動房地產(chǎn)價格常漲的動因。為官一任,最容易帶來眼球效果的是修路建房。于是,為了超前發(fā)展市政工程,亟待提升土地價格,提升房價。反過來,上漲的地價房價,成為實現(xiàn)政績的雄厚資金保障。當(dāng)然,房地產(chǎn)業(yè)也成為一些貪官污吏和不法商人相互勾結(jié)、大發(fā)橫財?shù)淖罴淹緩健T诶骝?qū)使下,有些地方甚至發(fā)展到暴力拆遷的地步,引起民怨。
  
  觀念因素。老百姓的消費觀被誤導(dǎo)了,似乎不買一套房住,就不是生活。古老的農(nóng)業(yè)文化,在這里得到了合乎邏輯的延伸。人生來世,不當(dāng)一回地主,便是白活。于是,有沒有能力、實力,借錢舉債也得買房。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)空前的買方市場。虛擬的財產(chǎn)觀把人的精神吹胖了。自己住著一套房,為不斷增長的虛擬價值空高興。在改革開放初期,萬元戶還是奮斗目標(biāo),現(xiàn)在動不動就可以聽見身旁的人喜形于色地表露,自己那套房市值已超百萬以上。儼然是一個百萬富翁。其實,在發(fā)達國家也不是人人有一套自購房。只是達到人人有所居。而居住房可以是自購的,也可以是租賃的,當(dāng)然也可以住政府提供的廉租房……
  
  市場因素。畸形發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè),使市場投機因素增長,已經(jīng)嚴(yán)重影響老百姓的理財觀,人們把購置房產(chǎn)作為投資和保值增值最佳手段。于是,購房偏離了它滿足人的基本需求這一航線。
  
  法律因素。由于我們法律體系的不完善和相關(guān)法律的缺失,在依法行政時代,有的地方面對如此無序的房地產(chǎn)市場,顯得無所失從,不作為也不敢作為。于是,房地產(chǎn)業(yè)成了投機者的樂園,避稅者的天堂。你要做任何生意都要納稅,唯獨購置房地產(chǎn),不但保值增值,還可以不用納稅,真是一舉多得。也由此,貧富差距越拉越大。任何時候,任何國度,因勞動付出和智慧創(chuàng)造的差異,存在著事實上的貧富差距。但是,這種差距不能因為法律的缺失而造成不勞而獲的收益差距,使社會的公正性受損。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟,相關(guān)的法律法規(guī)亟待完善。
  
  輿論因素。關(guān)于房地產(chǎn)價格這一熱點問題上,有的媒體不重誠信,任由房地產(chǎn)商大嘴信口開河,向雄厚的資本獻媚。同時,在誤導(dǎo)社會畸形消費心理方面,起到不好的作用。
  
  現(xiàn)在,國家開始出臺一系列新的政策。我們作為世界上的人口大國,始終不敢忘記老祖宗留下的“民以食為天”的祖訓(xùn),確保18億畝耕地底線是根本保障。國家為了有效控制土地,已經(jīng)收回縣一級政府的土地審批權(quán)。適時出臺房產(chǎn)稅,首先在上海、重慶試點。一批城市出臺相關(guān)限購政策。同時,政府加大了經(jīng)濟適用房、保障性住房的建設(shè)力度,不斷完善合理的配售方式,調(diào)整購房貸款,等等。房地產(chǎn)價格開始呈現(xiàn)緩漲趨降的態(tài)勢。兩會的呼聲開始發(fā)揮作用,作為一名政協(xié)委員,心里略感欣慰。在今后的履職中,我依然會關(guān)注這一熱點,繼續(xù)為此建言獻策。

  (責(zé)任編輯:白雪松)

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