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最近，海口市規(guī)劃局的一份規(guī)劃，因涉及要在金牛嶺公園修路、進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，而引起廣泛爭議。許多�？谑忻窈陀慰妥园l(fā)簽名，對規(guī)劃提出異議。一位退休規(guī)劃師也兩次上書市長要求修改規(guī)劃內(nèi)容。 新馬路將要穿過海口“綠肺” 金牛嶺公園有各種樹木花卉140多科近1000種，園內(nèi)綠化覆蓋率高達(dá)96%，享有“�？谥�”的美稱。 2011年3月21日至4月4日，�？谑幸�(guī)劃局對《�？谑薪鹋X片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）進(jìn)行公示，認(rèn)為目前金牛嶺公園存在三大問題——公園出入口通達(dá)性差，公園相對封閉，利用率不高；公園缺乏公共服務(wù)設(shè)施，休閑運(yùn)動(dòng)場地、公共廁所等設(shè)施需要進(jìn)一步完善；公園局部林地較密，但公園缺少人文景觀。 按照規(guī)劃，作為園林公園的金牛嶺公園將被改造成集健身活動(dòng)、紀(jì)念教育、休閑活動(dòng)和花卉林木展示四大功能于一體的生態(tài)綜合性城市公園。公園規(guī)劃建設(shè)7個(gè)籃球場、兩個(gè)門球場、兩個(gè)網(wǎng)球場、5個(gè)羽毛球場、1個(gè)室內(nèi)體育館以及1個(gè)體育休閑運(yùn)動(dòng)場地，并按實(shí)際情況建設(shè)部分兒童游樂設(shè)施；還將設(shè)公共停車場7處，設(shè)置1500個(gè)停車泊位。 “這樣的地方在�？诓皇嵌嗔耍巧倭恕τ谶@樣一塊地方，商家自然是垂涎欲滴，要挖空心思在里面增加幾個(gè)賺錢項(xiàng)目，這或許就是有關(guān)部門要編制詳細(xì)的規(guī)劃方案的真正‘理由’。”《規(guī)劃》一經(jīng)公示，就有網(wǎng)友質(zhì)疑規(guī)劃的真實(shí)目的。 海南本地知名評論員寧遠(yuǎn)在評論中稱，從這一規(guī)劃方案中，我們并沒有看到多少體現(xiàn)公益性質(zhì)的內(nèi)容，反而是“停車場”、“網(wǎng)球場”、“兒童游樂設(shè)施”之類，與商業(yè)利益不無關(guān)系。 搞了十幾年建筑的徐先生認(rèn)為，金牛嶺公園作為�？谑幸患壦幢Ｗo(hù)區(qū)，它的規(guī)劃和改造不能從商業(yè)利用的角度去綜合考慮，應(yīng)以環(huán)保綠色為主，避免過度開發(fā)，要考慮進(jìn)一步擴(kuò)大和提升綠化水平，完善植被結(jié)構(gòu)，不能大規(guī)模建設(shè)運(yùn)動(dòng)場、停車場等，只要在現(xiàn)有的道路兩旁增加路燈和一些環(huán)保廁所就行了。 5月13日，海口市市長冀文林在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)稱，市民反映的問題，主要是金牛嶺公園北面規(guī)劃的金宇西路是否合理。市民認(rèn)為，該路的建設(shè)會破壞金牛嶺公園的完整性。規(guī)劃部門已對市民反映的意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為金宇西路是在金牛嶺公園現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上規(guī)劃的，且從公園北部邊緣經(jīng)過，對公園的整體性影響較小。該路作為一條與海秀中路平行的東西向城市支路，對分流緩解海秀中路的交通壓力，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)金牛嶺公園交通通達(dá)性和公共開放性等將發(fā)揮積極作用，現(xiàn)進(jìn)行規(guī)劃控制是比較合理的。目前畢竟還沒有動(dòng)工，還可以做進(jìn)一步的論證。如果要修，肯定會處理好道路交通和周邊居民、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系。 2000市民游客“簽名” 4月9日，公示結(jié)束不到一周，2000多名�？谑忻窈陀慰驮诮鹋X公園門口自發(fā)簽名支持《致�？谑幸�(guī)劃管理部門的公開信——堅(jiān)決反對〈海口市金牛嶺片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃〉》（以下簡稱“公開信”）。 “要保住�？谑忻竦倪@塊寶地，就應(yīng)該像保護(hù)�？谌f綠園那樣，通過人大立法，參照《萬綠園保護(hù)管理?xiàng)l例》制定《�？谑薪鹋X保護(hù)管理?xiàng)l例》。”作為公開信發(fā)起人之一的何女士稱，大家不僅反對對公園的過度經(jīng)濟(jì)開發(fā)，更反對任何與一級水源保護(hù)區(qū)相違背的建設(shè)行為。 “金牛嶺公園植被茂盛，負(fù)氧離子含量極高，是絕佳的天然療養(yǎng)基地，是老人養(yǎng)生鍛煉的好地方。”何女士希望政府能夠充分論證和權(quán)衡修路緩解交通壓力與生態(tài)保護(hù)的重要性，而且規(guī)劃中的金宇西路只是一條小支路，在緩解交通壓力方面真正能夠起到多大作用，也有待考慮。 “規(guī)劃部門說，公園利用率低，我不知道他們是怎么得來的這個(gè)結(jié)果，但我看到的是，從早上5點(diǎn)多到晚上10點(diǎn)多，人們絡(luò)繹不絕地來到公園走路、跑步鍛煉。”何女士給記者算了一下公園利用情況，4月9日一個(gè)中午，單單一個(gè)北門就有1600多名市民、游客簽名，加上沒有簽名的和另外3個(gè)門的進(jìn)出人數(shù)，金牛嶺公園的日均進(jìn)出人數(shù)應(yīng)在1萬人以上，“這能說公園的利用率不夠嗎？” 說到公園出入口通達(dá)性差，市民陳先生說，“公園的東面入口，讓酒店給控制了；北面入口，在兩個(gè)住宅小區(qū)的夾縫中；西面入口，一直是農(nóng)墾地盤；南面入口，被幾個(gè)餐廳不斷‘吞食’。我們的規(guī)劃者應(yīng)該考慮從外部清理公園出入口，而不是一味地從里面修路。” “海口綜合性公園有白沙門，休閑性公園有萬綠園，運(yùn)動(dòng)性公園有規(guī)劃進(jìn)行中的五月花體育公園，為什么就不能保留一個(gè)原生態(tài)的森林公園呢？”市民陳先生說，我們不需要過多的設(shè)施，只希望有個(gè)樹木茂盛、空氣干凈的地方讓我們走路、跑步就行了。運(yùn)動(dòng)本身就有多種方式，不一定非要在運(yùn)動(dòng)場打球才是運(yùn)動(dòng)。老人小孩在公園走路，你開車進(jìn)來干什么，既危險(xiǎn)又污染空氣。 退休規(guī)劃師上書市長 年過七旬、多年從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的江崇英老人，在得知將在金牛嶺公園大規(guī)模施工建設(shè)后，查閱了金牛嶺公園的相關(guān)資料和大量的規(guī)劃法規(guī)，兩次致信海口市市長，反對《規(guī)劃》內(nèi)容。 “金牛嶺公園園區(qū)有各種樹木花卉140多科近1000種，園區(qū)內(nèi)生長繁衍的物種涵蓋熱帶、亞熱帶、溫帶”，江崇英認(rèn)為，作為園林公園，金牛嶺在凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保持水土方面起著不可替代的作用，應(yīng)該作為生態(tài)、地質(zhì)多樣性綜合研究基地好好保護(hù)，而不是加以破壞。 “金牛嶺公園作為海口市城區(qū)內(nèi)植物品種最多的園林公園，先后被省市有關(guān)部門授予海南省青少年科技教育基地和海口市青少年科普示范基地。”江崇英擔(dān)心，金牛嶺公園的生態(tài)因大規(guī)模開發(fā)建設(shè)遭到破壞，公園的科研價(jià)值將大大降低，這些教育基地的作用也將名存實(shí)亡。 “根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第五十八條：禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。”江崇英告訴記者，海口市人民政府于1996年已確定金牛嶺公園為地下水保護(hù)區(qū)，并具體設(shè)定了一、二級保護(hù)帶的區(qū)域范圍。她在寫給�？谑惺虚L的信中明確提出，關(guān)于金牛嶺公園的一切改造建設(shè)都應(yīng)以海口市一級地下水源保護(hù)區(qū)的事實(shí)為前提。 “三亞市剛剛出臺森林公園管理辦法，規(guī)定面積在120公頃以上，森林覆蓋率80%以上的可申請建立森林公園，并禁止在公園內(nèi)建設(shè)住宅、賓館、飯店、招待所、療養(yǎng)院等永久性建筑和大型游樂設(shè)施。”江崇英認(rèn)為，金牛嶺公園的森林覆蓋率超過90%，可以算是森林公園，雖然《規(guī)劃》中沒有建酒店等設(shè)施，但體育館、馬路也算是永久性建筑，若按三亞的規(guī)定，這些都要絕對被禁止的。 蔣崇英贊同其他�？谑忻竦囊庖姡航鹋X公園改造這樣涉及公共利益的事情，一是要召開聽證會，征求廣大市民意見，二是要提供詳細(xì)的《環(huán)境影響評估報(bào)告》。 “在《�？谑薪鹋X公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》中，將搬遷現(xiàn)有動(dòng)物園以解決該園對水源污染問題。同時(shí)，會同水務(wù)部門對金牛湖進(jìn)行水環(huán)境治理�！兑�(guī)劃》將對金牛湖周邊進(jìn)行治污整治，在公園南門東側(cè)建設(shè)一座污水處理站，對金牛湖上游崩潭溝和周邊截流的污水處理達(dá)標(biāo)后排放。規(guī)劃中涉及其他項(xiàng)目環(huán)保內(nèi)容，將在下一步的環(huán)評報(bào)告中詳細(xì)評估，再報(bào)相關(guān)部門審批。”�？谑惺虚L冀文林在接受媒體采訪時(shí)就涉及金牛嶺公園地下水資源一級保護(hù)區(qū)問題做了解釋。他表示，自己也不贊同對這個(gè)公園進(jìn)行過度的商業(yè)開發(fā)。 日前，江崇英老人告訴記者，海口市園林局已聯(lián)系她本人，希望能就《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。江崇英回復(fù)說，“金牛嶺公園是海口市民的，而不是我一個(gè)人的，應(yīng)該征求廣大市民的意見。”中國規(guī)劃網(wǎng)海口6月8日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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