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在“新拆遷條例”出臺(tái)后不到半年，北京出臺(tái)了具體的實(shí)施細(xì)則。昨天，首都之窗政府公報(bào)中發(fā)布了已開始實(shí)施的《北京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中規(guī)定，房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。 區(qū)縣政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償 《意見》共17條，明確了房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施主體，以及具體程序。與此前國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相比，北京的實(shí)施細(xì)則基本延續(xù)了國(guó)家條例，并未有明顯的突破。 《意見》明確，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償，區(qū)縣房管部門為本區(qū)縣房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償。 相關(guān)人士表示，這意味著進(jìn)行房屋征收的主體都將是政府部門，開發(fā)商不能負(fù)責(zé)拆遷，只能向政府購(gòu)買已完成拆遷的土地。 舊城居民不滿補(bǔ)償須聽證修改 《意見》要求，舊城區(qū)改建需要征收房屋的，如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定，那么區(qū)縣政府就要組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。 相關(guān)人士表示，目前北京城鄉(xiāng)接合部的拆遷不屬于國(guó)有土地上的房屋征收，國(guó)有土地上的房屋征收大都在舊城區(qū)。該條規(guī)定對(duì)于舊城區(qū)居民的利益給予了充分的保護(hù)。 征收前先確定補(bǔ)償資金和房源 此外，《意見》還規(guī)定，在作出房屋征收決定前，就應(yīng)當(dāng)明確征收項(xiàng)目補(bǔ)償資金的總額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收補(bǔ)償資金專用賬戶，確保資金足額到位、專款專用。 相關(guān)人士表示，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換指被征收人可選擇房屋安置，政府提供房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換并結(jié)算差價(jià)。對(duì)于符合條件的家庭，優(yōu)先配租、配售保障房。 解讀 拆遷戶應(yīng)先拿補(bǔ)償再搬遷 昨天公布的《意見》明確，房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的區(qū)縣政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)完成搬遷。 盡管此前也有先補(bǔ)償后搬遷的要求，但由于資金到賬需要時(shí)日，一些急于開工的工程，會(huì)采取讓居民先搬遷，約定天數(shù)再回來(lái)拿錢。北京市房協(xié)副秘書長(zhǎng)陳志說(shuō)，此前房協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別企業(yè)利用這個(gè)時(shí)間差欺騙被拆遷人。此次政府在程序上強(qiáng)調(diào)必須補(bǔ)償款到位才搬遷，這充分保障了被拆遷人的利益。 同時(shí)，《意見》中還明確禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。“建設(shè)單位包括很多，可能是開發(fā)商，也可能是基礎(chǔ)建設(shè)的單位。” 建議 “拆遷補(bǔ)償應(yīng)體現(xiàn)土地價(jià)值” 《意見》并沒(méi)有提及房屋征收的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)務(wù)院條例要求，被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于市場(chǎng)價(jià)格。 業(yè)內(nèi)人士表示，拆遷補(bǔ)償應(yīng)更突出土地價(jià)值。“目前北京大部分拆遷都是按照房產(chǎn)的面積來(lái)計(jì)算，但房屋價(jià)值中，房子的成本并不高，建筑安裝成本只有每平米三四千元。更多的價(jià)值體現(xiàn)在土地上。所以補(bǔ)償，應(yīng)該更多體現(xiàn)土地價(jià)值。比如所占用的土地應(yīng)該補(bǔ)償多少，土地補(bǔ)償就可以不同區(qū)位，分出不同檔次。但目前北京的大部分住宅并沒(méi)有發(fā)放土地證，所以這些還有待于進(jìn)一步的摸索與推進(jìn)。”（記者馬力） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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