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城市應當是適宜居住的人類居住地。
這是1996年聯合國第二次人居大會提出的概念，已成為21世紀新的城市觀。 于是，一項使命便擺到全球規劃大師面前：如何解決生態惡化、交通擁堵、人口不斷增加、氣候變暖等“城市病”，打造宜居城市。 眼下，全球2000多名規劃人士齊聚江城——一個身處中國經濟地理中心、享“百湖之市”美譽的內陸城市。如何展現濱江濱湖城市的魅力？在快速工業化、快速城鎮化的過程中，重新定位對城市的認知？ 做為一個正處于快速城市化時期的城市，長江流域的中流砥柱城市，在正在崛起之勢中，它想怎么做？它在做什么？ 現狀 宜居城市之夢 3500年以前，殷商先民，始筑盤龍古城。唐宋以來，名仕紛致，吟諤不絕。四百年前，漢口名列四大名鎮之首，近代漢口開埠后，武漢成為中國內外貿易的中心城市。 這是一個有歷史深度的城市，也是一座正在崛起的中心城市。 這里，曾有過獨立而先鋒的城市精神，辛亥革命的第一槍從這里打響，一舉結束了中國二千多年的封建帝制，一座內陸碼頭撐起了中華民族建設現代化重大工程國家的第一步，迎來了民主共和曙光。 光陰荏冉，楚河、漢街等商業設施引來世界關注，中山大道、漢口沿江大道沿線優秀歷史建筑重煥生機，紅樓、首義廣場等辛亥首義文化區再煥新顏。 豐富的自然資源，同樣賦予了武漢“最宜居”的外在條件。長江、漢水在此交匯，形成漢口、漢陽、武昌三鎮鼎立的格局，這是世界獨一無二的“一城三鎮”城市格局。全市有近2500平方公里的水域，將近占市域面積的四分之一，東湖、南湖、龍陽湖、月湖等近百個大小湖泊恰寶石點綴三鎮。 在很多人眼中，武漢也是最適宜創業的城市。這里是中國內陸最大的綜合性交通樞紐之一，九省通衢，是中國4小時“高鐵經濟圈”中心。這里，是中國著名的科教基地，云集著國家和地方研發機構600多家，128萬科技人才，高校在校學生100余萬。 悠久的歷史文化資源、豐富的自然山水資源和眾多的創業、就業機會，賦予了武漢打造最宜居城市的先決條件。 回眸 孜孜努力一世紀 一座城市的最高榮譽是成為市民心目中的幸福家園。武漢，一直為此孜孜努力。 早在19世紀末到20世紀初，武漢便開展了獨特的居住形態探索——里分。俗稱的里分，即里弄，老巷子，是中國傳統民居的“院落式”與西方近代住區的“聯排式”相融合的產物，具有“中西合璧”風貌的獨特居住環境。 到1949年，全市共建有里弄208條，主要分布在今漢口的江岸區、江漢區和武昌沿江等地段。這些早期居住院落大部分保留到現在，成為城市一道亮麗風景線。 解放初期，在全國大工業建設背景中，武漢開展了“工人村”建設。如青山紅房子地區、武鋼工人村、徐家棚工人村、國棉一廠工人宿舍等。這是當時在國家經濟困難、缺乏鋼材以及“先生產、后生活”的指導觀念下建設的，現在已成為城市更新改造區域。 到上世紀的七、八十年代，武漢興建了一批“筒子樓”。筒子樓是頗具中國特色的一種住房樣式，一條長走廊串連著許多個單間，因為長長的走廊兩端通風，狀如筒子，故名“筒子樓”。其基本解決了“工人村”過于簡陋的居住問題，現在也成為了城市更新的主要對象。 這一時期，武漢為改善人居環境實施了漢口黃孝河改造。黃孝河曾是大漢口后花園中一道充滿野趣的風景，隨著城區拓展和人口劇增，黃孝河漸失通航功能，成為一條重要排水河道。上世紀70年代末到80年代初，黃孝河承擔著130萬漢口居民的生活污水和400家工廠企業廢水的排放任務，成為當時遇雨則澇、不雨就臭的全國四大城市害河之一。1984年，黃孝河改造工程開始，徹底改善了漢口地區的居住環境。 上世紀九十年代末，武漢市規劃局組織，市規劃院編制了《“山水園林”城市規劃》，以此為指導，推動“山水園林城市”建設，實施了中山大道改造等100多個工程項目，城市面貌得到較大改善。隨著社會的發展進步，以人為本、多元化的現代住宅建設興起，綠色住宅、智能住宅、老年住宅等新型住宅逐漸出現。 2010年，武漢市人均住房建筑面積已達31.85平方米，人均公園綠地面積9.24平方米，建成區綠化覆蓋率37.48%，森林覆蓋率26.63%，人居環境大幅提升。 思考 宜居武漢的五個著力點 ——開展園林綠地系統建設，營造舒適的游憩居住環境。要保護利用好城市的山水資源，均衡布局城市園林綠地，為市民提供休憩、游玩場所。按照總規要求，至2020年將實現“500米見綠、1000米見園、2000米見水”的目標，形成具有濱江濱湖特色的城市。 ——保護城市整體生態框架，建設生態城市。保護控制六條生態綠楔，保護自然資源、延續空間肌理，彰顯個性特色，構建極富武漢特征的自然生態框架，打造成濱水生態城市和世界旅游目的地城市。 ——充分挖掘城市歷史文化，提高市民認同感和歸屬感。在城市規劃建設過程中，要充分發掘城市歷史，保護利用10片歷史街區，彰顯城市歷史風貌特色，建設現代感與歷史感交相輝映的特色城市。 ——提升城市公共服務水平和交通市政支撐能力。改善民生需求，提高民生“幸福指數”，在城鄉規劃管理和建設用地供應中，保障中小學、文化場館、體育設施、醫療衛生以及社區公共服務等設施的用地和配套建設，提高城市社會養老設施和救助設施的建設標準。建設暢通城市，為市民的衣食住行提供便利條件。 ——建設人人有住房、人人創業的城市，保障市民安居樂業。一方面，要加大對城市保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房等的建設力度，實現“居者有其屋”。另一方面，要提高充足的就業崗位，營造適合創業的軟環境。 武漢申辦國際規劃大會歷程 毫無疑問，國際規劃大會是全球規劃界的一次盛典。它是如何與武漢“牽手”的呢？ 今年2月，中國城市規劃學會秘書長石楠接受采訪時曾說：“武漢和國際規劃大會，雙方是‘自由戀愛’。” 每年，大會承辦城市的選擇通常采用“投標申辦”的方式。武漢市于2010年6月18日遞交了《2011年國際規劃大會（ISOCARP）投標手冊》。 為此，孫亞副市長帶隊組織武漢代表團前往肯尼亞首都內羅畢，參加了2010年舉辦的第46屆國際規劃大會，并初步簽署了《諒解備忘錄》，其間提到“ISO-CARP希望能就2011年國際規劃大會的承辦工作與武漢市展開合作，武漢市將在中國城市規劃學會的支持下，積極迅速地啟動相關程序。” 2010年11月底，國內相關部門的有關程序正式通過武漢市的承辦申請。中國城市規劃學會和武漢市人民政府被確認共同主辦第47屆國際規劃大會。 今年2月，國際城市與區域規劃師學會（ISOCARP）總秘書長艾利克斯·麥克格雷格和相關官員皮特·喬克瑞來漢考察，并與武漢市政府商討第47屆國際規劃大會籌辦事宜，最終確認了申辦權。 業內人士稱，對于此次武漢近年來舉辦的規模最大的國際性會議，把全世界的規劃專家請到武漢來，把世界上最先進的規劃經驗和研究成果帶到武漢，有利于武漢在第一時間掌握世界規劃最前沿的理論和案例。此外，通過這次會議，可以讓全世界的規劃師關注武漢，了解武漢歷史以及現在怎么做，未來武漢有一個什么理想和規劃，將武漢的成就展示給全世界。 全球規劃“奧斯卡”25日在漢召開 48個國家和地區近2000專家齊聚江城 25日，一場薈萃世界城市文明和智慧的盛會——國際城市與區域規劃師學會第47屆國際規劃大會，將在武漢琴臺大劇院開幕，大會主題是“宜居城市：世界城市化，應對新挑戰”。 本次大會是武漢近年來舉辦的規模最大的國際性會議，也是世界規劃師們交流思想、構建友誼的集會。來自美國、英國、荷蘭、香港等全球48個國家和地區的200多位境外規劃專家、規劃師以及國內知名規劃專家、全國主要城市的規劃主管部門、規劃設計機構、主要大學的規劃學院代表近2000余人將參加會議。 據介紹，一年一度的國際規劃大會，被稱為全球規劃界的“奧斯卡”盛典，每年在不同的國家召開，其重點是全球性重要的規劃主題討論。2008年，大會在中國大連討論了城市擴張問題；2009年，在波爾圖把重點放在了發達國家的“低碳城市”研討上；2010年，內羅畢國際規劃大會的主題是發展中國家的可持續發展。2011年，在武漢舉辦的國際規劃大會將通過研究以往大會中討論的主題，思考如何把不同的方案和舉措融合到一起，從而解決城市可持續發展的問題。 借助此次盛典，武漢，這座位處中國“天元”、享“百湖之市”美譽的城市，將成為全球規劃界的“寵兒”。此前，新一輪《武漢市城市總體規劃》以“低碳城市”為主題，被第45屆國際城市與區域規劃師學會授予“全球杰出貢獻獎”，捧到了我國城市總體規劃在國際上獲得的最高獎項。 規劃界權威人士稱，盛會“落戶”武漢，將搭起我國與世界規劃界交流的橋梁，為國內城市特別是武漢提供了學習借鑒國外先進城市經驗、同世界交流合作的重要機會。大會還將全面提升武漢的國際知名度，促進武漢規劃建設水平的提高。 據了解，本次大會主要活動包括全體會議、青年規劃師國際設計坊和城市規劃專家組會議發言�；顒恿咙c紛呈，國際城市與區域規劃師學會將對來自世界各地的近千個規劃項目進行評選，并頒發3個年度最高獎——杰出貢獻獎；此外，將對“高鐵之心”——楊春湖城市副中心中央景觀軸規劃設計競賽，進行頒獎。撰文：劉松勤 專家觀點 武漢發展具有國際影響力 （石楠 中國城市規劃學會秘書長） 這次大會對武漢來說，不僅擴大了城市的知名度，還可以提高城市整體水平，解決現實問題。 近幾年，整個中國在國際上的影響力越來越高，國外很多同行希望了解中國，中國的國家政策從沿海開發逐步轉向中部崛起西部開發，作為國家戰略的重要組成部分，武漢發展是具有全國意義，具有國際影響力。所以，世界規劃師們想了解一個快速發展的城市是什么樣，來武漢是一次了解中國的機會。武漢，作為一個老的工業城市，經過這么多年的改造，經濟結構在重新調整，整個社會發展，居民的素質發展都在改變，類似這樣的城市有很多，武漢具有代表性。 武漢建宜居城市重點要解決好“五化” （黃亞平 華中科技大學教授） 武漢市要建設宜居城市，我認為重點要解決好“五化”問題。 一是城市結構“多中心化”。武漢城市地域空間面積太大，又被大江大湖分割，在城市區域化發展過程中，要注重形成多中心的城市空間結構，形成網絡化的城市區域，形成相對均衡分布的城市功能及活動。 二是職住職能“平衡化”。目前武漢工業物流職能逐步向三環線外的新城組群轉移，二產就業崗位相對集中在都市區外圈層的東湖高新、沌口開發區、吳家山開發區、陽邏—北湖鋼鐵化工區，職住分離，形成大量長距離通勤人員，只有妥善引導城市商住開發，形成職住相對平衡，才能使人們免于“疲于奔命”，工作與生活的相對舒適悠閑。 三是公共設施“均衡化”。隨著武漢城市圈建設，武漢都市發展區的快速發展，就業職能、居住空間在三環線外快速聚集，而三環線外的都市區內各種公益性公共設施配套嚴重不足，中心城區與外圍都市區文、教、衛、體、商貿設施不均衡仍十分突出。如果說在城市相當部分區域，居民就學難、就醫難、娛樂難、出行難，您還能認為這個城市宜居嗎？ 四是城市交通“便捷化”。城市交通出行難是居民普遍頭疼的問題，這個難主要體現在兩方面：一是隨著城市攤子鋪得越來越大，居住、就業愈來愈遠，出行距離長；二是城市機動化程度越來越高，交通擁堵越來越嚴重，出行時間長。像武漢這種規模的大都市區，長距離出行單純靠地面交通，肯定難以解決，只有發展大運量的地下軌道捷運系統，才有可能緩解。地面交通擁堵問題，一方面需要完善道路網絡，另一方面也需要先進的交通管理。不解決交通出行難問題，就難以說是一個宜居城市。 五是城市環境“山水園林化”。建設山水城市是很多城市追求的目標，武漢市建設宜居城市，城市環境山水園林化是其重要的標桿，也是其宜居優勢之所在。因為武漢市有其他城市所缺乏的山水環境基質，尤其是水環境的優勢。 小資料 Isocarp組織 國際城市與區域規劃師學會（ISOCARP）作為全球性資深專業規劃師聯合會，是經聯合國、聯合國人居署和歐洲理事會認可的規劃組織，并在聯合國教科文組織中擁有正式顧問席位。其總部坐落于荷蘭海牙。 ISOCARP是成立于1965年的全球性資深職業規劃師協會，其目的是把受到認可的高素質規劃師通過國際網絡聯系到一起。國際城市與區域規劃師學會網絡匯集了全球超過80個國家和地區的個人和機構成員。注冊團體會員44個，注冊個人會員665個。經國家批準，中國城市規劃學會和武漢市規劃設計研究院分別于2008年、2009年先后正式成為其會員單位。 ISOCARP的目標是通過積極創建全球性規劃師網絡提高規劃水平，鼓勵國際規劃師之間的專業交流，促進各種形式的規劃職業交流，激勵和提高規劃研究、培訓和教育，增強重大規劃問題的全球性公共意識和理解。 中國城市規劃學會 中國城市規劃學會成立于1956年，是規劃領域唯一的國家一級學會，會員遍布全國，包括一大批院士、教授、研究員、高級規劃師、注冊城市規劃師，匯集了城市規劃行業的精英，代表了當今中國城市規劃領域的最高學術水平。 中國城市規劃學會是我國在國際城市與區域規劃師學會的官方代表，也是世界銀行注冊的咨詢機構，與主要國家的規劃組織簽署了雙邊合作協議，近期的業務合作單位包括聯合國開發計劃署、聯合國人居署、世界銀行等國際機構。中國規劃網武漢10月24日電 記者王長民 李明坤 |
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