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    “全力推動首都科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)中國特色世界城市而努力奮斗”，這個標語被懸掛在中共北京市第十一次黨代會全體會議會場。這個表述，同時也是本次北京市黨代會報告的標題，作為本次黨代會報告的起草部門，北京市委政策研究室負責(zé)人表示，這個表述集中凝練了大會主題。從歷次黨代會的主題上，能看出北京發(fā)展的過程和階段特征。
    2000年前后
    建現(xiàn)代化“國際大都市”
    梳理歷次黨代會報告，可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于北京的發(fā)展目標，在不同的階段有著不同的表述。
    1997年第八次黨代會主題是，高舉鄧小平理論偉大旗幟，把首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向新世紀。據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，2000年，八屆北京市委提出三步走的計劃，當時提出的是形成一流的現(xiàn)代化國際都市。
    2002年舉行的北京市第九次黨代會，主題是“全面貫徹三個代表重要思想，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗”，提出“以新北京、新奧運為主題”，“努力在全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為把北京建成世界一流的現(xiàn)代化國際大都市奠定堅實的基礎(chǔ)”。
    對提出的這個目標，時任北京市委書記賈慶林在報告中解釋說，當前北京正在全面實施新三步走戰(zhàn)略，積極籌辦2008年奧運會，呈現(xiàn)出人心齊、抓機遇、求發(fā)展的大好局面。“北京作為邁向現(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展中城市，完全有條件在已經(jīng)取得的巨大成就的基礎(chǔ)上，乘勝前進，譜寫未來壯麗篇章。”
    奧運前夕
    “首善之區(qū)”向一流看齊
    經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及各方面利益，矛盾復(fù)雜，難度很大。在這個過程中，“奧運”的作用不容小覷。一個明顯的例證是，對首鋼、焦化廠、化二等大型企業(yè)的搬遷。
    這些曾經(jīng)給北京帶來榮耀的企業(yè)，不在北京未來重點發(fā)展的計劃之列。涉及數(shù)萬甚至數(shù)十萬職工，平穩(wěn)轉(zhuǎn)變，相當不易。這名負責(zé)人說，沒有奧運這些重大事件的帶動，搬遷不可能這么快。
    2007年的北京市第十次黨代會提出“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)而努力奮斗”，北京的發(fā)展方向被確定為“首善之區(qū)”。
    上述負責(zé)人介紹，北京提出建設(shè)“首善之區(qū)”，源于上世紀90年代中期。語出《漢書》：教化之行也，建首善自京師始。
    首善的標準是什么？北京人一直在“悟”。直到奧運會的舉辦，“首善”有了具體可以參照的工作標準：首善，就是世界一流。北京的城市建設(shè)、城市管理、城市運行各個方面，將向這個標準看齊。
    奧運成功
    世界城市首次寫入黨代會主題
    在本次黨代會上，“首善之區(qū)”又一次被提及：把首都建設(shè)成踐行社會主義核心價值體系的首善之區(qū)、文化大發(fā)展大繁榮的標志性城市。
    “這些用語的轉(zhuǎn)變，實際上是順勢，是水到渠成。”該負責(zé)人說，發(fā)展到這個階段，必須要做這些事，這是歷史階段的產(chǎn)物，而且是一脈相承的。
    建設(shè)中國特色世界城市被寫入省級地方黨代會報告，“建設(shè)世界城市”即將成為執(zhí)政黨的地方綱領(lǐng)。這在中國是第一次。
    第八次黨代會提出的2010年的發(fā)展目標已經(jīng)實現(xiàn)。北京需要進入下一個階段。在相關(guān)負責(zé)人看來，發(fā)展到今天，世界城市的目標，“不想干也得干”。
    本次黨代會報告說，以北京奧運會圓滿成功為標志，首都發(fā)展進入了新的階段，推動中國特色世界城市建設(shè)，已經(jīng)歷史性地擺在全市人民面前。
    中央對北京的定位是：政治中心、文化中心、國際交往中心。2010年8月23日，習(xí)近平在北京調(diào)研時提出，把北京打造成“五個之都”，其中包括，國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色的社會主義先進文化之都、和諧宜居之都。
    “世界城市”的概念，在2009年底市委市政府“務(wù)虛會”上被首次提出。2010年1月的北京市人代會上，建設(shè)世界城市被作為方向?qū)懭胝�府工作報告�?br />     2010年國務(wù)院批復(fù)的北京城市發(fā)展總體規(guī)劃提出三個階段目標，在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代國際城市的基本架構(gòu)；到2020年左右，力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位；到2050年左右，進入世界城市行列。
    報告起草
    反復(fù)醞釀提不提“世界城市”
    這個概念要不要寫入報告，經(jīng)過了再三考慮。
    “提不提‘世界城市’，在黨代會提不提這個具體目標，在起草時經(jīng)過了反復(fù)討論和醞釀才最終確定的。”相關(guān)負責(zé)人說。
    世界城市的概念，2010年北京市政府工作報告配發(fā)的“名詞解釋”這樣解釋：國際大都市的高端形態(tài)，對全球的經(jīng)濟、政治、文化等方面具有重要的影響力。目前公認的世界城市有紐約、倫敦、東京等。
    “世界城市的具體內(nèi)涵、外延還可以繼續(xù)研究，但是這個概念還是得到了專家、學(xué)者們以及各方面的普遍認同。”相關(guān)負責(zé)人說，一個共識是，北京下一步要按照科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步子往前走。
    在報告起草時，郭金龍?zhí)岢觯瑘蟾嫫鸩?ldquo;要更突出地體現(xiàn)建設(shè)中國特色世界城市的主題，圍繞著北京的城市化進程和國際化程度兩方面部署工作”。
    而“中國特色”，主要體現(xiàn)在北京建設(shè)世界城市的模式、路徑與國外有不同。
    建設(shè)世界城市的目標確定后，就成了統(tǒng)領(lǐng)整個報告的“關(guān)鍵詞”之一。
    報告第二部分，是關(guān)于今后五年的基本要求、指導(dǎo)思想和奮斗目標。王力丁介紹，這一部分實際上都是圍繞“建設(shè)世界城市”這個大目標展開的。
    確定把‘建設(shè)中國特色世界城市’寫入主題后，報告對‘世界城市’的內(nèi)涵作了表述，總結(jié)起來就是：提升發(fā)展質(zhì)量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發(fā)揮更加重要的作用。十一次黨代會確定的‘世界城市’目標，是一項長期的任務(wù)。今后五年，只是打基礎(chǔ)。這是長期的戰(zhàn)略任務(wù)和當前的工作任務(wù)的有機結(jié)合。 ——北京市委政策研究室相關(guān)負責(zé)人
    這個漸進的目標，讓北京的功能定位和發(fā)展方向越來越清晰了。 ——北京市文化市場行政執(zhí)法總隊黨組副書記、總隊長王英偶代表
    本版采寫/新京報記者 宋識徑
   （編輯：趙巖）