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秀麗的云陽龍缸景區(qū)記者 吳珊 攝游客在巫峽欣賞紅葉（資料圖片） 商報(bào)記者 王尊 劉曉娜 實(shí)習(xí)生 黃玉熹 市委四屆三次全會(huì)上明確提出，渝東北將作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開發(fā)，渝東南作為生態(tài)保護(hù)區(qū)培育。二者相同的使命是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提供生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“面上保護(hù)，點(diǎn)上開發(fā)”。 “兩翼”片區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀如何？如何在保護(hù)中開發(fā)，在發(fā)展中保護(hù)？未來將會(huì)是啥樣？ 現(xiàn)狀 打好生態(tài)牌 “兩翼”生態(tài)游展翅 渝東南、渝東北如同重慶的兩只“翅膀”，“翅”上有絢麗的巫山紅葉、壯麗的長江三峽、壯美的世界自然遺產(chǎn)武隆、神秘的酉陽桃花源、秀美的“詩城”奉節(jié)、四季多彩的石柱……它們是“重慶，非去不可”的重要組成部分。 “生態(tài)是武隆旅游的命根子，生態(tài)遭到破壞，武隆旅游將失去靈魂。”武隆縣縣委書記劉新宇表示，武隆現(xiàn)階段搞工業(yè)，主要是積累財(cái)力以推動(dòng)旅游發(fā)展、生態(tài)保護(hù)。等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到更高層次，能支撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，工業(yè)要逐步退出。 “所以說，武隆只用0.4%的土地發(fā)展工業(yè)。”武隆縣縣長賈建國說，絕不以犧牲生態(tài)來發(fā)展工業(yè)，關(guān)鍵方式首先是規(guī)劃。武隆所有景區(qū)都集中在東部，工業(yè)則安排在西部。其次是門檻。環(huán)保優(yōu)先，污染免談。 受益于此，早在兩年前，武隆仙女山景區(qū)年游客接待量就已突破千萬人次大關(guān)。武隆縣副縣長陳平則表示，環(huán)境好了迎來更多機(jī)遇。最初武隆建工業(yè)園區(qū)，擔(dān)心沒有企業(yè)進(jìn)入。如今，在全縣堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的推動(dòng)下，愿意到武隆發(fā)展的企業(yè)絡(luò)繹不絕。“之前是企業(yè)選我們，現(xiàn)在變成我們選企業(yè)了。” 在巫山，前些年境內(nèi)的長江和小三峽岸邊，遍布著20多座搞煤炭運(yùn)營的碼頭，無證作業(yè)，煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)對環(huán)境的污染很大，嚴(yán)重影響景區(qū)生態(tài)環(huán)境。2010年開始，巫山開始清理景區(qū)的煤運(yùn)碼頭，一年時(shí)間，該縣22座非法煤運(yùn)碼頭全部遷出紅葉觀賞景區(qū)。“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，首先就要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”巫山旅游局副局長覃麟說。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年，長江三峽乘船游的人數(shù)達(dá)到90萬人；今年1~8月，該數(shù)據(jù)同比增長20%左右。 目標(biāo) 立足生態(tài) 利用環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè) “生態(tài)經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)區(qū)也有重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不是說生態(tài)涵養(yǎng)就不發(fā)展了。”云陽縣縣長覃昌德說，科學(xué)地利用生態(tài)環(huán)境資源來發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)改善生態(tài)環(huán)境，積累生態(tài)“資本”。 “作為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，環(huán)境和文化將是巫山未來旅游發(fā)展的重點(diǎn)。”巫山縣委書記何平說，今年，巫山將繼續(xù)推進(jìn)山水港灣旅游新城建設(shè)，開展國家園林城市創(chuàng)建，形成文化雕塑一條街環(huán)線。同時(shí)，圍繞“特色旅游經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，促進(jìn)小三峽·小小三峽核心景區(qū)提檔升級(jí)，高水平打造國際一流的神女景區(qū)、九龍谷景區(qū)，力爭3~5年時(shí)間內(nèi)形成2個(gè)5A和7個(gè)4A景區(qū)基本構(gòu)架。 “我覺得‘生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)’首先最直觀的含義就是生態(tài)環(huán)境。”黔江區(qū)區(qū)長吳忠說，其次是要建設(shè)一個(gè)較為發(fā)達(dá)的城市，提高人民生活水平。所以，“生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”包含著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民生活富足的含義。 吳忠說，生態(tài)是黔江立區(qū)之本。這一點(diǎn)，去年黔江獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃基金會(huì)“杰出綠色生態(tài)城市”大獎(jiǎng)就可以證明，而黔江也將努力發(fā)展建設(shè)新型城市。 路徑 走特色發(fā)展和綠色發(fā)展道路 開縣縣委書記李應(yīng)蘭認(rèn)為，對渝東北提出“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的概念，非常符合實(shí)際。在保護(hù)生態(tài)的前提下如何來發(fā)展？李應(yīng)蘭說，開縣今后的發(fā)展要從“特色發(fā)展”和“綠色發(fā)展”出發(fā)。“特色發(fā)展”就是要發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，建立杜絕污染的特色工業(yè)，包括特色資源加工、農(nóng)產(chǎn)品加工以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。“綠色發(fā)展”就是要在發(fā)展的同時(shí)作好規(guī)劃，做好治理垃圾等環(huán)境管理工作，并且對庫岸、河岸進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。 另外，作為“萬開云”經(jīng)濟(jì)板塊的一部分，李應(yīng)蘭認(rèn)為，萬州開縣云陽3個(gè)區(qū)縣應(yīng)該實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施同城化布局，發(fā)揮集合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 武隆縣副縣長陳平表示，武隆作為渝東南特困地區(qū)，只有因地制宜，差異化發(fā)展，才能形成自身特色。 “什么是武隆的名片？有人說是旅游，我認(rèn)為是生態(tài)環(huán)境。”陳平說，環(huán)境不好，就談不上旅游。近年來，武隆提出的“綠色崛起”，就是把生態(tài)環(huán)境放在首位。無論是旅游開發(fā)，還是工業(yè)強(qiáng)縣，都圍繞生態(tài)做文章。 專家建言 產(chǎn)業(yè)承接 硬件升級(jí)應(yīng)提速 未來“兩翼”地區(qū)的定位無疑將為地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來活力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)資本的積聚與承接，勢必將加大對硬件升級(jí)的依賴。 如果進(jìn)展順利，由武隆、豐都和涪陵三個(gè)區(qū)縣醞釀打造的“大仙女山景區(qū)”將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上衍生出一批精品旅游線路，與張家界等國內(nèi)知名景區(qū)形成對接，進(jìn)而盤活渝東南沿線旅游市場。“但交通等硬件的提升目前仍是問題。”熟知該項(xiàng)目的武隆喀斯特公司副總裁黃道生坦言，“兩翼”地區(qū)生態(tài)資源豐富，為發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、民俗生態(tài)游等產(chǎn)品業(yè)態(tài)奠定了基礎(chǔ)，及早解決產(chǎn)業(yè)承接所需的硬件升級(jí)等問題，無疑將加速“兩翼”生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的腳步。 在地方政府和景區(qū)的計(jì)劃中，下一步，渝東南沿線旅游還將打通與長江三峽黃金旅游線之間的“屏障”，拓開更大的客源市場。黃道生稱，“豐都-武隆”的高速公路將是洞開這兩大客源市場的點(diǎn)金石。 長江三峽旅游發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李貞勇昨日接受采訪時(shí)也談到，資源的保護(hù)和品牌的拓展是長江三峽游未來發(fā)展路上的重要支撐。長江三峽應(yīng)發(fā)展自然生態(tài)型的風(fēng)景區(qū)，要在保護(hù)中進(jìn)行合理開發(fā)。 此外，在資源相似度較高的“兩翼”地區(qū)，要發(fā)展首先要有一個(gè)避免同質(zhì)化競爭的合理規(guī)劃。黃道生表示，“兩翼”地區(qū)不乏旅游文化元素，對加快功能區(qū)建設(shè)來說是先天優(yōu)勢，但若缺乏一個(gè)規(guī)劃的引導(dǎo)，市場很容易分散，甚至引入惡性競爭。而統(tǒng)籌規(guī)劃將有助于緩解部分生態(tài)旅游區(qū)的市場競爭。 企業(yè)聲音 重慶嘉源礦業(yè)董事長吳和財(cái)：保護(hù)生態(tài) 企業(yè)有商機(jī) 在秀山關(guān)閉的錳礦企業(yè)中，重慶嘉源礦業(yè)之前被停產(chǎn)，但董事長吳和財(cái)頂住壓力堅(jiān)持了下來，并貸款3.53億元擴(kuò)建了年產(chǎn)4萬噸的新工藝生產(chǎn)線。“企業(yè)不提檔升級(jí)，肯定會(huì)被淘汰。”吳和財(cái)說，在這之前，企業(yè)年產(chǎn)量只有一萬噸，整改至今年產(chǎn)量達(dá)到4萬噸。“產(chǎn)量提升之高，是我從沒想過的。” 將秀山定位于生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，對企業(yè)來講是危機(jī)也是商機(jī)。 吳和財(cái)說，前些年，企業(yè)以犧牲環(huán)境來換取利益，企業(yè)將面臨危機(jī)。如果在保護(hù)生態(tài)，從自身做起節(jié)能減排，企業(yè)商機(jī)無限。保護(hù)生態(tài)環(huán)境下辦企業(yè)，才是走可持續(xù)發(fā)展之路。吳和財(cái)說，如今企業(yè)增添了新設(shè)備，對污水、粉塵、防漏液都進(jìn)行嚴(yán)格處理，目前10項(xiàng)專利技術(shù)已得到國家授權(quán)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 立足資源優(yōu)勢 “萬開云”實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展 商報(bào)記者 王尊 劉曉娜 實(shí)習(xí)生 黃玉熹 處在庫區(qū)中心地帶，對于萬州、開縣、云陽三個(gè)區(qū)縣來說，保護(hù)好一庫清水自然是第一重任。 在保護(hù)好庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，“萬開云”如何謀取自身發(fā)展，并帶動(dòng)這一區(qū)域甚至周邊更大區(qū)域的發(fā)展？念好“生態(tài)經(jīng)”的同時(shí)，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為這三個(gè)區(qū)縣的思路。 淘汰落后產(chǎn)能 生產(chǎn)方式向環(huán)保靠攏 “保護(hù)好庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，是我們對全國該盡的責(zé)任。”萬州區(qū)經(jīng)委副主任汪海云告訴記者，淘汰落后產(chǎn)能的工作已經(jīng)做了很多年。先后關(guān)閉了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)玻璃、蓄電池、化工產(chǎn)品的小企業(yè)，對一些大企業(yè)的落后產(chǎn)能也予以淘汰。在萬州，淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，也實(shí)施了一大批節(jié)能改造項(xiàng)目，如重慶宜化聯(lián)堿系統(tǒng)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目、太白酒業(yè)污水處理等，進(jìn)一步提升了資源綜合利用率，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。 在相鄰近20分鐘車程的開縣，淘汰落后產(chǎn)能同樣也是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。“原來開縣的水泥廠有9家，現(xiàn)在關(guān)閉得只剩1家了。”開縣經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長顏林告訴記者。唯一保留下來的這家水泥廠是新型干法水泥廠，與傳統(tǒng)立窯水泥廠相比，新型先進(jìn)生產(chǎn)線具有環(huán)保、節(jié)能、生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢。 立足資源優(yōu)勢 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群 告別了原有的生產(chǎn)方式，“萬開云”今后的產(chǎn)業(yè)該如何走？目前，在萬州，按照新型工業(yè)化要求布局能源建材、特色化工、機(jī)械電子、紡織服裝、食品藥品五大特色產(chǎn)業(yè)集群。開縣目前明確的五大支柱產(chǎn)業(yè)也是能源、建材、食品、輕紡機(jī)械、化工。在云陽正在實(shí)施的“滿園工程”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程”中，也提出重點(diǎn)培育優(yōu)勢資源加工(硅、鹽、中藥材)、新材料和輕工、機(jī)械電子和新能源3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。 這三個(gè)區(qū)縣對特色產(chǎn)業(yè)的選擇有何淵源和考慮？ 在萬州的五大特色產(chǎn)業(yè)中，特色化工的比例是占得最小的。“我們做的是鹽化工、精細(xì)化工，對環(huán)境的污染小，”汪海云說，即便如此，考慮到生態(tài)原因，對該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的控制也很嚴(yán)，“今后特色化工在五大產(chǎn)業(yè)的占比中還將進(jìn)一步縮小。” 在“保護(hù)生態(tài)環(huán)境同時(shí)利用資源優(yōu)勢”的命題上，開縣、云陽同樣也動(dòng)了很多腦筋。 “我們有豐富的天然氣資源，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游都可以綜合利用，”開縣經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長顏林說，開縣今后還打算利用天然氣衍生物發(fā)展精細(xì)化工，生產(chǎn)衛(wèi)生陶瓷、特種玻璃等材料。同時(shí)，為下游生產(chǎn)汽車零部件也作了鋪墊。 協(xié)同發(fā)展 成為彼此的配套區(qū) 作為緊密相連的三個(gè)區(qū)縣，在產(chǎn)業(yè)布局上有相近的特色產(chǎn)業(yè)，一定程度上形成了“萬開云”板塊的特色產(chǎn)業(yè)集群。 同時(shí)，如何在產(chǎn)業(yè)打造上找準(zhǔn)自身定位，避免彼此沖突，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展？ 開縣縣委書記李應(yīng)蘭認(rèn)為，“萬開云”在發(fā)揮集合優(yōu)勢集群發(fā)展的同時(shí)，也要做到錯(cuò)位發(fā)展，最好能從產(chǎn)業(yè)出發(fā)，做到為彼此配套而協(xié)同發(fā)展。 據(jù)了解，2000年左右，萬州就首先提出了“萬開云”經(jīng)濟(jì)板塊概念。近幾年，“萬開云”合作已有了實(shí)質(zhì)性的效果。落戶萬州的長安跨越30萬輛整車項(xiàng)目，有上萬個(gè)配套部件，其中相當(dāng)部分已由開縣、云陽加工；依托萬州的三峽紡織城，開縣大力發(fā)展紡織企業(yè)，已與萬州囊括全市紡織業(yè)前兩名；云陽有豐富的石英硅礦，就地進(jìn)行初加工后，半成品運(yùn)到萬州進(jìn)行精加工。 依托山水 四區(qū)縣走效益農(nóng)業(yè)之路 商報(bào)記者 王尊 劉曉娜 實(shí)習(xí)生 黃玉熹 翻開重慶地圖，在長江以北，墊江、梁平、豐都和忠縣緊緊相依、連成一片，宛如親密的“四兄弟”。這里擁有豐富的森林資源，清新潔凈的空氣，適宜耕種的土壤。 青山綠水給予這4個(gè)區(qū)縣“保護(hù)生態(tài)”使命的同時(shí)，也給予了其發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件。“靠山吃山，靠水吃水”。在這片肥沃的土地上，生態(tài)資源就是發(fā)展資本。如何用好資源，在“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”的角色下帶來發(fā)展機(jī)遇？他們的答案是——效益農(nóng)業(yè)。 在豐都，目前已基本形成以肉牛為主，紅心柚、榨菜、烤煙等“1+6”的產(chǎn)業(yè)基地。忠縣則大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，柑橘種植面積達(dá)30萬畝。再加上專用糧油、草食牲畜，忠縣已形成三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且還形成了食用菌、生態(tài)魚和中藥材等輔助產(chǎn)業(yè)。這兩縣以北，便是墊江和梁平。如今‘重慶糧倉’、‘重慶菜籃子’、‘墊江白柚’已成為墊江三張?zhí)厣霓r(nóng)業(yè)牌。百里竹海、梁平柚、張鴨子則成為梁平的農(nóng)業(yè)招牌。 其實(shí)，細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，墊江、梁平、豐都、忠縣雖然在特色農(nóng)產(chǎn)品上都有所重疊。但主要的支柱產(chǎn)業(yè)卻不同。比如忠縣和豐都，同在長江沿岸、擁有相似的生態(tài)環(huán)境，但是卻發(fā)展起了各自不同的特色產(chǎn)業(yè)，前者是柑橘，后者是肉牛。 目前，忠縣以加工為路子，形成了“從一粒種子到一杯橙汁”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。柑橘產(chǎn)品派森百橙汁步入了中南海國宴廳。目前柑橘產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11.8萬農(nóng)戶，僅果汁加工，每年就有2億元產(chǎn)值。在豐都，“建設(shè)中國肉牛之都，讓農(nóng)民牽著牛兒奔小康”已成為耳熟能詳?shù)脑挕ＸS都縣農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到2016年，肉牛飼養(yǎng)、交易和屠宰加工量要達(dá)到100萬頭以上，全縣肉牛產(chǎn)業(yè)的加工銷售收入要達(dá)100億元以上。 而梁平、墊江，也圍繞自身的優(yōu)勢謀求各自定位，以便更好的實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。 渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)主要任務(wù) 1把萬州作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)。 2增強(qiáng)梁平縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣等國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)縣城及市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)，構(gòu)建墊江—梁平—豐都—忠縣農(nóng)產(chǎn)品特色經(jīng)濟(jì)板塊。 3增強(qiáng)城口縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣等國家重點(diǎn)生態(tài)功能縣生產(chǎn)產(chǎn)品供給能力，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建奉節(jié)—巫山—巫溪—城口特色旅游經(jīng)濟(jì)帶。 4根據(jù)資源環(huán)境承載能力，培育壯大有資源依托、環(huán)保水平高、吸納就業(yè)多的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制并逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游、文化觀光旅游，把旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)，加快建成長江三峽國際黃金旅游帶。 5增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施支撐能力。改善生產(chǎn)生活條件，不斷提高庫區(qū)人民基本公共服務(wù)水平。 6加快連片特困地區(qū)的扶貧開發(fā)。建設(shè)秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)，實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷，加強(qiáng)三峽后續(xù)工作規(guī)劃的實(shí)施。 7千方百計(jì)保護(hù)好三峽庫區(qū)的青山綠水。 8調(diào)整人口布局，重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)超載人口向“一圈”轉(zhuǎn)移。 渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)主要任務(wù) 1把黔江作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)。 2大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善生產(chǎn)生活條件，著力提高基本公共服務(wù)水平。 4發(fā)展環(huán)境友好型特色產(chǎn)業(yè)。 5大力發(fā)展民俗生態(tài)旅游業(yè)，將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。積極培育旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。 6建設(shè)武陵山扶貧開發(fā)示范區(qū)，大力實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷。調(diào)整人口布局，重點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)超載人口向“一圈”轉(zhuǎn)移。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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