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□黑龍江日?qǐng)?bào)記者 姜斌 王瑋 李飛 問到城市的顏色，現(xiàn)在的人們喜歡用晴天的藍(lán)，霧霾的灰來回答。 在大慶采訪，巧遇一批北京來的環(huán)保工作者，他們對(duì)記者說，一下飛機(jī)就被大慶的藍(lán)天震撼了，興奮得立刻用手機(jī)拍下這道對(duì)他們來說難得的美景，并上傳到微信朋友圈中讓大家分享。 當(dāng)我國一些大城市連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，“PM2.5”這個(gè)陌生的詞匯迅速變成熱詞的時(shí)候，大慶早已開始了對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)。截至目前，95%以上的監(jiān)測(cè)值低于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，資源型城市擁有最清潔的空氣。 不斷蛻變的“油城”開始吸引大批人才涌入這片熱土，記者在一些大企業(yè)采訪時(shí)了解到，大慶名企七成高管目前是“外援”。而新市民管理的親情化，也讓人們?cè)谶@里安心實(shí)現(xiàn)著自己或大或小的夢(mèng)想。大慶在省內(nèi)率先推行“居住證”管理制度，目前20多萬外地人領(lǐng)到“大慶綠卡”。 幾近“半城綠色半城樓”的美景，外地人在大慶樂享生活喜滋滋的笑容，讓記者探尋到“美麗中國”的蹤影。無論是自然之美還是人文之美，在這里都能依跡而尋。 在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，一個(gè)宜業(yè)宜居的城市，從概念走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，并逐漸清晰。 “美麗中國”的守望者和建設(shè)者：在“美麗中國”成為全民期許、生態(tài)環(huán)境日趨惡劣的情勢(shì)下，大慶人，作為生態(tài)文明的守望者和建設(shè)者，經(jīng)過十余年一脈相承的執(zhí)著與努力，已經(jīng)提前開始享受優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。 黨的十八大報(bào)告提出，要增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。作為生態(tài)產(chǎn)品的第一生產(chǎn)者和提供者，大慶市委市政府將尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的前置條件，在不具備天然優(yōu)勢(shì)的情況下，實(shí)現(xiàn)了百湖相擁，湖在城中、城在綠中，圍湖建城、依水而居，人與自然和諧相處。 據(jù)大慶市環(huán)保局副局長(zhǎng)王久瑞介紹，大慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站于2011年9月開始細(xì)顆粒物（PM2.5）檢測(cè)設(shè)備的安裝和試運(yùn)行，2012年1月1日正式出具數(shù)據(jù)。目前在五個(gè)行政區(qū)設(shè)有環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，均開展了PM2.5的監(jiān)測(cè)。 生態(tài)對(duì)于大慶而言，早已不是種樹種草那樣簡(jiǎn)單。上世紀(jì)80年代就從事環(huán)保事業(yè)的王久瑞對(duì)此很是感慨，他說，現(xiàn)在所說的生態(tài)內(nèi)涵已不斷擴(kuò)展，是“大生態(tài)”的概念，大慶近年來一直堅(jiān)持資源利用與環(huán)境保護(hù)并重、工業(yè)文明和生態(tài)文明建設(shè)同步。 當(dāng)污水污染環(huán)境的新聞?lì)l頻出現(xiàn)并被人們所詬病的時(shí)候，大慶早已開始了對(duì)污水的治理。先后建設(shè)了西城區(qū)、陳家大院等7座污水處理廠，擴(kuò)建了東城區(qū)污水處理廠，市區(qū)生活污水日處理能力達(dá)到42.5萬噸，污水集中處理率達(dá)到92.7%。按照國家要求，到“十二五”末期，重點(diǎn)流域要縣縣建成污水處理廠。大慶市作為國家級(jí)環(huán)保模范城市，“十一五”末期4縣均建成處理能力2萬噸/日生活污水處理廠一座，提前5年達(dá)到國家要求。 “生活垃圾送到垃圾處理場(chǎng)，塑料類的會(huì)被吸走再利用……”在王久瑞的描述中，一個(gè)減量化、無害化、資源化的分類垃圾處理場(chǎng)呈現(xiàn)在記者面前，亂七八糟、成分各異的垃圾被分門別類，從而實(shí)現(xiàn)各歸其“位”。“在生活垃圾治理方面，在完善已有的4座生活垃圾無害化處理場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)了一座日處理1000噸的高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾無害化處理場(chǎng)，生活垃圾治理率達(dá)到88%。所轄四縣全部建成生活污水處理廠、生活垃圾處理場(chǎng)，率先在我省實(shí)現(xiàn)了縣縣有兩廠（場(chǎng)）的突破。” 回望大慶石油會(huì)戰(zhàn)時(shí)期的茫茫荒原，奠基者的任務(wù)是艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)，這不是一個(gè)輕松的挑戰(zhàn)。“讓鐵人的后代多活二十年，建設(shè)一座生態(tài)宜居城市”同樣也不輕松。一組數(shù)據(jù)就是最好佐證：大慶市重點(diǎn)推進(jìn)植樹、復(fù)草、治水、凈氣、降噪“五大工程”，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.2%，綜合治理黎明河、三永湖等湖泡19個(gè)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過350天，入選“2012世界特色魅力城市200強(qiáng)”。如今，大慶提出通過三年努力，每年植樹1000萬株，森林覆蓋率達(dá)到13%，改良治理沙化草原60萬畝，恢復(fù)油田植被5000公頃。 去年，大慶投資12.3億元，對(duì)21個(gè)老居住區(qū)403棟樓房的地下管網(wǎng)、道路、鋪裝、停車、綠化等地上地下設(shè)施以及房屋本體和沿街景觀進(jìn)行了綜合改造，10萬市民的“蝸居”坐地變“美宅”。 在城市化進(jìn)程中“堵城”頻現(xiàn)，如何避免這些“城市病”，避免因交通擁堵和管理問題無形中浪費(fèi)能源和資源，大慶交通高端占位，頂層設(shè)計(jì)，打通瓶頸路、斷頭路，暢通市區(qū)，建設(shè)立體交通，確保城區(qū)5年內(nèi)不堵車。如今，大慶寬敞通暢的街道、可持續(xù)發(fā)展的城市交通網(wǎng)絡(luò)讓外地人羨慕不已。 宜居的城市，是適宜一個(gè)超大的城市群體生存發(fā)展的城市，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐很難完成。目前，大慶市產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，提升城市功能、改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等投資占據(jù)主導(dǎo)地位。日前，2011年度全國城市環(huán)境綜合整治定量考核排名榜出爐（考核結(jié)果延期一年公布），大慶以總分99.09分穩(wěn)居全省榜首，并創(chuàng)造了全省“十三連冠”的記錄。 一座宜業(yè)城市里的“中國夢(mèng)想秀”：自然環(huán)境的優(yōu)化跟上了時(shí)代發(fā)展潮流，人文環(huán)境的發(fā)展是否符合百姓期待，記者試圖在這里尋找答案。在這片沃土，人們都有著怎樣的期許和夢(mèng)想？ 1 十多年前，姜永艷從肇東來大慶打工，是投奔嫁到這里的姐姐，她沒想到，如今自己也成為真正的大慶人。 姜永艷和丈夫辛苦打工掙錢，養(yǎng)育13歲的女兒。由于連續(xù)三年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，姜永艷不僅辦理了居住證還于今年3月在大慶落了戶。“解決了孩子上學(xué)的問題，我心里真是一塊石頭落了地。我閨女學(xué)習(xí)可好了，我的‘中國夢(mèng)’就是她將來能上重點(diǎn)高中。”她笑著對(duì)記者說。 據(jù)了解，持有居住證，可享有12項(xiàng)權(quán)利待遇，與擁有戶籍的大慶人基本相同，而且連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)3年以上，并符合相關(guān)條件可申請(qǐng)遷入大慶落戶。 堅(jiān)持平安創(chuàng)建，使大慶百姓安全感穩(wěn)步提升。大慶推進(jìn)警務(wù)體制改革，打破警種界限，實(shí)現(xiàn)警力下沉。市民公共安全感達(dá)到98.37%，對(duì)公安工作滿意度達(dá)到99.01%，在全省地市中排名第一。 健康優(yōu)越的環(huán)境讓這座年輕的城市充滿生機(jī)，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境等“八大環(huán)境”一路護(hù)跑，使大慶成為吸引人才和資本流入的“磁石”。 2 在采訪期間，記者聽說讓胡路區(qū)乘新一小區(qū)房?jī)r(jià)每平方米漲了500元。“為啥一個(gè)老小區(qū)房?jī)r(jià)還蹭蹭漲啊？”“別看是老小區(qū)，社區(qū)服務(wù)好啊。” 辦理各項(xiàng)審批的服務(wù)大廳，平價(jià)的超市和蔬菜店，交手機(jī)費(fèi)、煤氣水電費(fèi)的服務(wù)窗口，乘新一小區(qū)服務(wù)綜合體的所見所聞，令記者耳目一新。小區(qū)里幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、老年活動(dòng)室等一應(yīng)俱全。這里的負(fù)責(zé)人告訴記者，服務(wù)綜合體基本實(shí)現(xiàn)了居民日常生活、就餐洗理、休閑健身、尋醫(yī)問藥、政務(wù)辦理、生活繳費(fèi)、助老入托“七個(gè)不出園”，物業(yè)報(bào)修、小區(qū)服務(wù)資信、急需生活用品、慢病隨訪“四個(gè)不出戶”。 就在小區(qū)居委會(huì)工作人員向記者介紹情況時(shí)，一位老大爺背著手從旁邊走過，慢悠悠地說了一句：在這里住，好啊。為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，打牢基層基礎(chǔ)，推進(jìn)城市社會(huì)管理現(xiàn)代化，2012年9月，大慶市委做出決定，在全市五區(qū)和大慶高新區(qū)實(shí)施基層社會(huì)管理體制改革，啟動(dòng)推行“一委一站一會(huì)”模式，將市區(qū)29個(gè)街道、200個(gè)社區(qū)整合為70個(gè)新社區(qū)，取消街道層級(jí)，實(shí)行扁平化管理，構(gòu)建新社區(qū)運(yùn)行架構(gòu)。去年底，全市70個(gè)新社區(qū)正式掛牌工作。此次推行的社會(huì)管理體制改革作為有益探索，有著獨(dú)特的啟示和借鑒意義。 大慶以改革創(chuàng)新的精神開創(chuàng)社會(huì)管理工作新局面，在思路理念、政策體系、工作實(shí)踐和運(yùn)行保障上勇于探索，這一點(diǎn)，記者在和市委社會(huì)工作委員會(huì)副書記于曉君的交談中得到印證。 于曉君經(jīng)常出去考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，他對(duì)社會(huì)建設(shè)工作有著深刻的認(rèn)識(shí)。他說，市委市政府把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障、推進(jìn)深化改革的重要領(lǐng)域。如何發(fā)揮好群眾自我管理的能力和潛力，積極從“替民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，在大慶，正進(jìn)行著大膽的嘗試。 于曉君說，“百項(xiàng)民生”的實(shí)施就是一個(gè)“由民做主”最好的例子。2012年9月，市委發(fā)布面向社會(huì)征集惠民工程項(xiàng)目的建議，11月30 日，共收到市民提出的意見建議1459條，涵蓋城市設(shè)施、道路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)福利、公共服務(wù)等方面內(nèi)容。最終確定的100個(gè)惠民項(xiàng)目，有70%由市民“拍板”。目前，“百項(xiàng)民生項(xiàng)目”要求責(zé)任單位每半個(gè)月填報(bào)一次進(jìn)展表，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況、當(dāng)前存在的問題和實(shí)施效果等。 “可怕的大慶蚊子”、“老師收辛苦費(fèi)正常嗎”記者看到市民這樣的疑問被發(fā)布到“百湖民聲”大慶市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)網(wǎng)民留言分析簡(jiǎn)報(bào)上。“百湖民聲”大慶市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)是我省第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)。為進(jìn)一步密切黨委政府與人民群眾的溝通聯(lián)系，回應(yīng)市民關(guān)切的熱點(diǎn)問題，2012年9月，大慶市委決定在全國率先建立民情社情政情發(fā)布制度，積極利用會(huì)議、新聞媒體、微博、通信平臺(tái)、行業(yè)信息平臺(tái)等，構(gòu)建多元化民情社情政情發(fā)布形式，同時(shí)專門辟建了“百湖民生”網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)。 對(duì)于下一步工作的設(shè)想，于曉君說，將使問政平臺(tái)覆蓋衣、食、住、行、勞、養(yǎng)、教等各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)推動(dòng)建立“網(wǎng)絡(luò)視頻問政”。下一步工作的順暢進(jìn)行，是于曉君的夢(mèng)想。 近段時(shí)間，精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录䲡r(shí)有發(fā)生并傷及無辜，讓人唏噓不已。于曉君說，大慶大力推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者等十類特殊人群服務(wù)管理工作。2012年7月，在精神衛(wèi)生法還未定稿時(shí)，大慶市委社工委就邀請(qǐng)民政、公安等單位開始商討嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理辦法，目前，該管理辦法即將出臺(tái)。 3 城市在宜居的同時(shí)，也必須適宜城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加方便人們?cè)谏钪械木蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)。如果不宜業(yè)，城市自然環(huán)境再美好，也只是天上人間，看得著去不了。目前，大慶就業(yè)形勢(shì)較好，失業(yè)率處于較低水平。上半年，城鎮(zhèn)新就業(yè)3.1萬人，比同期比重提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。大慶市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直處于較低水平，2012年為4.1%，低于全面小康社會(huì)6%的目標(biāo)值。 適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居，城市因而才有活力、才有凝聚力、才有競(jìng)爭(zhēng)力。喜歡大慶，才會(huì)想到把根扎在這里，姜永艷已經(jīng)在大慶買了房子。回顧大慶市今年上半年樓市成交數(shù)據(jù)，一直呈穩(wěn)步上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。從8月開局的成交數(shù)據(jù)來看,大慶樓市呈現(xiàn)出“繁忙”的景象,剛需項(xiàng)目依舊堅(jiān)挺。 “宜業(yè)”、“宜居”是一種良性互動(dòng)關(guān)系，二者達(dá)到“適宜”與“適度”的平衡是城市發(fā)展的最高境界。但不論宜居或者宜業(yè)，所謂“宜”，就是更好，本身就是對(duì)更高目標(biāo)的追求。 大慶，用一種高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，同時(shí)，也讓人感到這是一個(gè)既有骨干又有細(xì)胞的城市、一個(gè)營造公平公正不忘百姓尊嚴(yán)的城市，在“人本”“民本”執(zhí)政理念下，尊重作為普遍意義上個(gè)體性的人的價(jià)值、利益、權(quán)利、尊嚴(yán)，拋開現(xiàn)代化的冷漠表情，從而閃現(xiàn)出人性的光芒。 有人說，城市的發(fā)展有如鋪一張底圖，然后一層層書寫。滿足基本民生，建設(shè)小康民生，發(fā)展現(xiàn)代民生，大慶，正用濃墨重彩書寫出一個(gè)大大的“人” 字。 (責(zé)任編輯：瑋鋒) |
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