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在乏善可陳的A股市場(chǎng)上，近期出現(xiàn)了保定概念這一抹亮色。而這座沉寂已久的古城突然粉墨登場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘幸渤蔀樾判牡谋ＷC，據(jù)媒體披露個(gè)別項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了捂盤惜售的現(xiàn)象。 3月26日，《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》出臺(tái)，明確“保定作為畿輔節(jié)點(diǎn)城市，利用地緣優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)”。人們有理由相信，這不是河北省政府一個(gè)拍腦袋的沖動(dòng)決策。一時(shí)間，保定地位直線躥升。 環(huán)北京都市圈最終將承接北京的部分功能，周邊城市均“與有榮焉”。北京作為政治、文化中心，其產(chǎn)業(yè)、物流、科技創(chuàng)新、教育、央企總部等功能，只有分散到周邊城市，才能抵擋住源源不斷尋找機(jī)會(huì)而來的各色北漂。雖然成本高，且大都生活在底層，但北漂們堅(jiān)信，只有北京才能帶來類似王寶強(qiáng)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。而審批制度的存在，也讓一些充滿野心的公司與機(jī)構(gòu)把總部搬到北京，他們希望離心臟近一些、更近一些，結(jié)果可想而知———北京這顆心臟的負(fù)擔(dān)日益沉重。 與此形成鮮明對(duì)比的是珠三角、長(zhǎng)三角都市圈，往日經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大小城市如東莞等，近期卻欲振乏力。同樣處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，保定與東莞的對(duì)比讓人疑惑：為什么會(huì)冰火兩重天？ 北京這個(gè)大城市的溢出效應(yīng)毋庸置疑，但此前保定從首都城市圈擴(kuò)張中的受惠遠(yuǎn)不如香河、燕郊等地。與北京、天津相比，保定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后很多，2013年當(dāng)?shù)厝司?a >GDP僅位居河北省中游，為3812美元，而省會(huì)石家莊人均GDP達(dá)到7561美元，唐山為12770美元，天津、北京則均在15000美元以上。 京津冀作為一個(gè)發(fā)展極不均衡的大都市圈，資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯，商業(yè)經(jīng)濟(jì)滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，效率極高，城市群可以快速拉動(dòng)價(jià)值洼地，如同20年前的長(zhǎng)三角、珠三角。關(guān)鍵是，首都經(jīng)濟(jì)圈不存在地位之爭(zhēng)，老大、老二、老三的地位明擺著，誰也無法撼動(dòng)，其他城市只有各盡其能，爭(zhēng)取承接大城市的外溢產(chǎn)業(yè)，由此不會(huì)形成由于行政地位、歷史淵源等造成的惡性排擠和競(jìng)爭(zhēng)。 珠三角、長(zhǎng)三角城市群則沒有這等好運(yùn)，城市群內(nèi)部的發(fā)展已相對(duì)均衡：上海、南京、杭州、無錫、蘇州都是響當(dāng)當(dāng)?shù)拇蟪鞘校司鵊DP也大同小異，相差并不懸殊，也正以為此，大規(guī)模的基建提升效應(yīng)不如保定等地高。 珠三角、長(zhǎng)三角需要的是各城市之間協(xié)同作戰(zhàn)，打破壁壘，讓資源依照市場(chǎng)高效原則在城市群內(nèi)最大限度地流動(dòng)。按照這一邏輯，較為發(fā)達(dá)的城市群需要制度上的大突破。 但恰恰是在制度突破方面戳到了軟肋———眼下各城市各自為戰(zhàn)：一個(gè)區(qū)域內(nèi)最重要的國際機(jī)場(chǎng)可以修在離其他大城市遠(yuǎn)到離譜的地方，物流人流的銜接極不方便，其他城市以牙還牙，自行修通彼此互聯(lián)的高鐵線路，刻意繞開大城市。花費(fèi)巨大，連通效率卻不高。 大城市如廣州、上海在發(fā)展的過程中，依照的是屬地原則，從市中心、近郊向遠(yuǎn)郊發(fā)展，郊區(qū)并區(qū)之后拆除了區(qū)之間的行政籬笆，遠(yuǎn)郊的物業(yè)逐漸盤活。在現(xiàn)行行政框架內(nèi)，如此選擇成本最低，倒也可以理解。而一些重要區(qū)域僅有一墻之隔，卻因?yàn)樾姓䥇^(qū)劃不同，讓人感覺就像是一口氣接不上一樣。比如由于醫(yī)保等社會(huì)基礎(chǔ)保障不能共享，像上海與昆山這樣的比鄰之地人流也說不上暢通。 對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角而言，城市群未來的發(fā)展取決于制度改革能否到位。珠三角、長(zhǎng)三角城市群發(fā)展的滯后也是在為以往還債———過去發(fā)展太快，因?yàn)閃TO紅利日子過得太輕松，卻出于成本等方面的考慮，沒有把創(chuàng)富人群與機(jī)制留在當(dāng)?shù)兀@樣數(shù)百萬的外地務(wù)工人員進(jìn)入城市，能留下來的寥寥無幾，一旦產(chǎn)業(yè)退潮，偌大的城市可能失去百萬以上的人口，空空蕩蕩，了無生氣。 保定與東莞不同：保定是二三十年前的東莞，而東莞是未來的保定。當(dāng)基數(shù)較低的時(shí)候，基建提升經(jīng)濟(jì)很容易；而要為城鎮(zhèn)化打開制度堤壩，則明顯更難。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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