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南京市“大干一百天、環(huán)境大掃除”專項(xiàng)整治行動(dòng)自4月10日開展以來，已曝光39起“臟亂差破”問題。“不過，沒有一處問題來自通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的單位。”5月4日，南京市城市治理委員會(huì)(簡稱“城治委”)工作人員李農(nóng)告訴記者。 去年7月1日起，南京市正式實(shí)施城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。此前，南京在全國首創(chuàng)《城市綜合管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容涵蓋市政設(shè)施、背街小巷、公共交通、窗口單位、單位責(zé)任區(qū)(院落)、居民小區(qū)管理等33個(gè)領(lǐng)域，涉及環(huán)境衛(wèi)生、綠化、設(shè)施管養(yǎng)的1900多條具體標(biāo)準(zhǔn)，城治委作為市政府依法設(shè)立的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、驗(yàn)收及考核。 “城市管理不是抽象的概念，可以通過具體的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)來體現(xiàn)。”南京市城治委綜合協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人周維山介紹，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一套體系——在市級(jí)層面建立基本的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，到了區(qū)、街及各部門、行業(yè)等落實(shí)層面，每個(gè)單位再根據(jù)自身特點(diǎn)，量身制定各自的管理標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化。人員、設(shè)備和管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及績效考核有了清晰“對(duì)標(biāo)”，管理得以更加規(guī)范、精細(xì)。 新的城市管理思路成效如何？龍江體育館是青奧會(huì)柔道、摔跤比賽選定場館，成為南京市體育系統(tǒng)第一家通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的單位。該館副館長張?jiān)迄i告訴記者，3月底青奧會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長們前來參觀時(shí)，對(duì)場館內(nèi)外優(yōu)美整潔的環(huán)境紛紛豎起大拇指。南京地鐵集團(tuán)調(diào)整站點(diǎn)招商業(yè)態(tài)，勸退一批氣味大的商鋪。寧蕪公路江南段（205國道）去年進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，如今已成為國省干線示范道路。 目前在南京，納入綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理單元共計(jì)20561個(gè)，其中4498個(gè)已通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，占21.8%。已通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收者，大多是所轄管理單元（單位）數(shù)量少或一些“有錢”的單位。“標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，越往后越是‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’。”長期關(guān)注城市管理的南京警方工作人員胡玉章認(rèn)為。 “標(biāo)準(zhǔn)化管理重在長效，不失為城市的‘系統(tǒng)性治理’。”南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長胡小武認(rèn)為，城市事務(wù)管理分解到兩萬多個(gè)管理單元，根據(jù)各自情況分別施以不同標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了市民友好型、適用性原則，有助于城市實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到線、到面的有效管理。制定和完善標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)明確出資者，以及出多少、怎樣出，比如保潔、綠化、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，政府該出多少，就應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置到位。南京市城治委辦公室副主任、東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松說，政府提出基本標(biāo)準(zhǔn)、各管理單元加以細(xì)化，使得城市管理實(shí)現(xiàn)多元參與、有章可循。本報(bào)記者 王佩杰 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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