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一直以來，資源明星城市榆林都是陜西省的驕傲和拉動經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”，但現(xiàn)在正出現(xiàn)尷尬局面—這座城市的各項統(tǒng)計數(shù)字首次拖了陜西省的后腿。 最新公布的數(shù)據(jù)顯示，剛剛過去的一季度，榆林GDP同比增長7.1%，落后于陜西全省9.2%的速度，榆林市政府謹慎稱，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)“低開穩(wěn)走”態(tài)勢。更令人驚訝的是，當?shù)氐墓掏对鏊偻认陆?2.4%，這反映了投資信心的不足。 榆林位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)接壤地帶，憑借得天獨厚的資源稟賦優(yōu)勢，它在過去十年間是西部乃至中國經(jīng)濟增速最快的城市。在“十一五”期間，榆林市的各項速度令人咂舌：GDP年均增長18%，財政收入年均增長42.95%，固定資產(chǎn)投資年均增長39%。 在2009年，榆林市原煤、原油和天然氣產(chǎn)量分別占到全國總產(chǎn)量的7.06%、4.50%和12.13%，油氣當量占全國油氣當量的6.47%，成為了全國第一產(chǎn)能大市。 這也讓陜西省政府得以有信心提出將榆林打造成第二個區(qū)域中心城市的想法—以形成西安—榆林雙中心城市格局。為了實現(xiàn)這一目標，當?shù)匕才诺?ldquo;十二五重點項目”總投資計劃超過1.38萬億，而需要在5年內完成的投資超過9000億。 剛剛過去的一季度，榆林僅完成大約68.37億元的投資，當?shù)胤治觯@主要是受到基數(shù)過大、施工項目和跨區(qū)項目減少等因素的影響。 困境來自于普遍性的產(chǎn)能過剩。榆林的主要產(chǎn)品是煤炭、石油，以及圍繞這些資源生產(chǎn)的各種能源化工產(chǎn)品，這些產(chǎn)品供應向全國市場。但從去年開始，當?shù)孛黠@感覺到了需求的不足，產(chǎn)品的價格也在下滑，特別是原煤。 榆林市的官員介紹說，國有的煤礦還在開足馬力生產(chǎn)，但許多民營煤礦從去年年初就已經(jīng)停了下來，“煤價跌的厲害，而且很難賣”。 嚴重依賴能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結構讓這座昔日的明星城市各項經(jīng)濟數(shù)字迅速下滑，榆林的財政收入出現(xiàn)了負增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值也只增長了4.8%。 不過，相比于這座城市資源稟賦所帶來的長期愿景，地方政府更愿意相信，這座城市所面臨的困難只是暫時的，他們要做的是度過眼前的難關—陜西省省委書記趙正永此前在接受央視采訪時就特意提到，“我們現(xiàn)在考慮榆林，不是從5年、10年來考慮，而是從100年的角度，來考慮榆林的這樣一個能源重化工城市的發(fā)展。” 陜西省決策咨詢委員會委員張寶通也說，“很多人可能覺得榆林、神木出現(xiàn)了很多問題，就必須得產(chǎn)業(yè)轉型，我不完全這樣看。我們不能因為速度下滑了，對煤炭需求減少了，就認為榆林或者鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結構不對。” 他說，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，就是要在西部建立四大基地，第一個基地就是能源基地，第二個基地就是資源深加工基地，包括能源化工基地，這是陜北經(jīng)濟的基本格局，也是榆林的市情。要發(fā)揮榆林的優(yōu)勢，這個絕對不能動搖，動搖了就錯了。 這樣的判斷，也支撐當?shù)卦诋a(chǎn)能過剩的環(huán)境中，繼續(xù)加大產(chǎn)能建設。4月底，陜西省政府在榆林召開座談會時再次強調說，“要堅持實施項目帶動戰(zhàn)略不動搖”，而在座談會期間，榆林集中開工了總投資700多億元的16個重點項目。 他們希望通過各種能源化工項目的投資，使榆林逐漸擺脫低層次的資源采掘產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結構“從煤油氣向化工、發(fā)電和載能工業(yè)轉化”。 在座談會上，陜西省省長婁勤儉說，“要認清形勢、振奮精神，堅持加快發(fā)展不動搖，全力推進陜北高端能源化工基地建設”。 (責任編輯：白雪松) |
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