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    中國(guó)日?qǐng)?bào)新加坡6月1日電（記者 趙盛楠） 中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)王冠中6月1日在香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)第四次全體會(huì)議上發(fā)表題為《樹(shù)立亞洲安全觀 共創(chuàng)亞太美好未來(lái)》的主題演講。在王冠中演講后，與會(huì)的外國(guó)官員、專(zhuān)家、學(xué)者提出了如何避免意外突發(fā)事件、增進(jìn)互信、減少分歧、管控危機(jī)、中美關(guān)系、中國(guó)的亞洲安全觀、南海九段線(xiàn)等19個(gè)方面的問(wèn)題，對(duì)此，王冠中做了簡(jiǎn)要回答：

關(guān)于危機(jī)管控問(wèn)題，我首先講一個(gè)問(wèn)題，就是在全球化的背景下，亞太地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事活動(dòng)空前廣泛和活躍。在此情況下，令人擔(dān)心的就是發(fā)生偶發(fā)事件。如何防止這種局面呢？各個(gè)亞太國(guó)家都有責(zé)任做出努力。首先，亞太國(guó)家之間在各個(gè)層級(jí)特別是中高層，要經(jīng)常進(jìn)行交流溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少誤解誤判。在這方面，中國(guó)做出了很大努力。比如說(shuō)，我作為中國(guó)軍事外交官，現(xiàn)在變成了“飛行員”，經(jīng)常不斷在天上飛，與亞太地區(qū)各國(guó)乃至域外各國(guó)不斷在軍事安全領(lǐng)域進(jìn)行交流來(lái)往，相互溝通情況。僅在這次香會(huì)的短短兩天里，我就有10場(chǎng)雙邊會(huì)見(jiàn)，做的工作就是互相交流情況，增進(jìn)互信，減少誤解和誤判。

第二，就是要制定規(guī)則，這樣大家相遇時(shí)，就有規(guī)則作為依據(jù)，這非常重要。中國(guó)致力于與亞太各國(guó)制定和遵守各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的規(guī)則。從軍事安全角度而言，中國(guó)正在致力于與美國(guó)在軍事安全領(lǐng)域建立兩個(gè)重大機(jī)制，一個(gè)是重大軍事行動(dòng)情況相互通報(bào)機(jī)制，另一個(gè)是公海海域海空軍事安全行為準(zhǔn)則。中美雙方正在為制定這兩個(gè)機(jī)制做出努力。我可以向大家報(bào)告，雙方已經(jīng)就此取得了重大進(jìn)展。我們與俄羅斯也正在制訂相關(guān)準(zhǔn)則，與亞太地區(qū)其他各國(guó)也在制定相關(guān)特別急迫的準(zhǔn)則。比方說(shuō)，中國(guó)與南海周邊各國(guó)早就制定了《南海各方行為宣言》，并且和這些國(guó)家正在共同推動(dòng)制訂“南海行為準(zhǔn)則”。我們制訂準(zhǔn)則的工作是非常認(rèn)真、非常努力的。

第三，為了防止意外事件、預(yù)防危機(jī)、控制危機(jī)，非常重要的就是要建立各國(guó)之間緊急情況聯(lián)絡(luò)機(jī)制。就是說(shuō)，遇到緊急情況能夠找到人、說(shuō)上話(huà)，這也非常重要。今天時(shí)間很短，我不能一一列舉中國(guó)和亞太國(guó)家之間已經(jīng)建立或正在商談建立的緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，其中包括與日本建立海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

對(duì)于亞太可能出現(xiàn)軍備競(jìng)賽問(wèn)題，可能大家有一個(gè)擔(dān)心，就是目前亞太地區(qū)、特別是大國(guó)之間，軍事發(fā)展都呈現(xiàn)了加速勢(shì)頭，這會(huì)不會(huì)形成軍備競(jìng)賽？會(huì)不會(huì)再形成冷戰(zhàn)時(shí)期的氣氛，甚至重演冷戰(zhàn)時(shí)代的情況？我想，現(xiàn)在21世紀(jì)的情況變化非常之大。各個(gè)國(guó)家，無(wú)論大國(guó)小國(guó)，都要適應(yīng)當(dāng)前的歷史潮流和國(guó)際環(huán)境。在亞太地區(qū)，中俄之間進(jìn)行了友好合作，但是中俄之間不是同盟關(guān)系，是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄之間的協(xié)作致力于維護(hù)地區(qū)和世界和平。特別重要的是，中國(guó)正與美國(guó)致力于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，與此相適應(yīng)，中國(guó)也在與美國(guó)共同推動(dòng)構(gòu)建新型軍事關(guān)系。中美兩國(guó)之間，包括軍隊(duì)之間的合作，第一要不斷擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，第二要控制好矛盾和分歧，第三要及時(shí)消除誤解和誤判。我想，中美之間構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系和新型軍事關(guān)系，非常有利于亞太地區(qū)和全世界的和平和安全。大家可能感到，在這次香會(huì)上，中美兩國(guó)代表之間發(fā)生一些爭(zhēng)論甚至是辯論，我覺(jué)得這些都是中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系過(guò)程中必然會(huì)存在的現(xiàn)象。中美作為兩個(gè)大國(guó)，在擁有廣泛共同利益的同時(shí)，也一定存在著矛盾和分歧。我覺(jué)得，存在矛盾和分歧是正常的，是不奇怪的，也不可怕。重要的是，我們雙方都有一個(gè)共識(shí)，就是要控制好矛盾和分歧，逐步減少和縮小。相互之間把對(duì)對(duì)方的看法和意見(jiàn)公開(kāi)地、坦率地講出來(lái)，我覺(jué)得是一件好事，可以推動(dòng)在討論甚至爭(zhēng)論中減少分歧。有些不是矛盾和分歧，是誤解誤判，也可以在討論中得到及時(shí)消除。

關(guān)于中國(guó)的亞洲安全觀問(wèn)題，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在亞信峰會(huì)上提出亞洲安全觀，呼吁推動(dòng)亞洲的安全架構(gòu)建設(shè)。外界有一些疑慮，認(rèn)為中國(guó)倡導(dǎo)亞洲安全觀，是否要把其他國(guó)家排除在亞洲安全架構(gòu)之外？我想這個(gè)擔(dān)心是毫無(wú)必要的。亞信會(huì)議本身就是開(kāi)放的會(huì)議。亞洲各國(guó)協(xié)作建立亞洲安全架構(gòu)，也歡迎和接納域外各個(gè)國(guó)家對(duì)亞洲安全機(jī)制建設(shè)作貢獻(xiàn)。

關(guān)于南海九段線(xiàn)問(wèn)題，由于主持人只給我7分鐘的時(shí)間，我只能用最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言回答。關(guān)于中國(guó)南海的九段線(xiàn)問(wèn)題，實(shí)際上最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，帶頭提出要求中國(guó)澄清九段線(xiàn)含義的是美國(guó)。今天的會(huì)議上，在我做了長(zhǎng)篇答問(wèn)以后，還有這么多人問(wèn)及九段線(xiàn)問(wèn)題，就有這樣一個(gè)背景。許多人可能感覺(jué)提出九段線(xiàn)問(wèn)題要求中國(guó)澄清，就抓到了中國(guó)在南海問(wèn)題上的軟肋，中國(guó)就難以回答這個(gè)問(wèn)題。我想事實(shí)并非如此。我今天不講很多的歷史過(guò)程，也不講很多的法理和歷史依據(jù)，因?yàn)槲抑挥?分鐘時(shí)間。

我只簡(jiǎn)單地講幾條最基本的事實(shí)，請(qǐng)大家參照我說(shuō)的這幾條基本事實(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)關(guān)于南海九段線(xiàn)的主張。

第一，中國(guó)在南海的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利、管轄權(quán)主張是在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成的。這個(gè)歷史有多長(zhǎng)？有2000多年。中國(guó)從漢朝開(kāi)始就發(fā)現(xiàn)和逐步完善了對(duì)南海、特別是南沙諸島礁以及相關(guān)海域的管理。漢朝是什么時(shí)候？漢朝是公元前200年。今年是什么時(shí)候？今年是公元后2014年。這方面的歷史資料和歷史文件是大量的，不僅我一時(shí)說(shuō)不完，諸位若干天也看不完。

第二，中國(guó)政府是在什么情況下劃出九段線(xiàn)的？我要告訴大家，中國(guó)的西沙群島、南沙群島，在2000多年的發(fā)展過(guò)程中，都在中國(guó)的管轄下，都屬于中國(guó)所有。只是在二戰(zhàn)期間，日本帝國(guó)主義侵略中國(guó)，把中國(guó)的西沙群島和南沙群島侵占了。1946年，中國(guó)政府根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》，從日本侵略者手中收回了西沙群島和南沙群島的主權(quán)。在西沙群島和南沙群島回歸中國(guó)以后，中國(guó)政府在1948年劃定和宣布了現(xiàn)在所說(shuō)的九段線(xiàn)。大量的歷史文件，以及各國(guó)出版的地圖都是這樣明確記載或標(biāo)定的，大家可以去查。

第三，關(guān)于南沙群島包括西沙群島及其相關(guān)海域，在長(zhǎng)久的歷史過(guò)程中，周邊國(guó)家并未對(duì)中國(guó)的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)提出質(zhì)疑，只是在1970年代以后才出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)重要原因是南海發(fā)現(xiàn)了豐富的石油資源。這方面的歷史，諸位可以去查。

第四，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是1994年生效的。中國(guó)尊重《公約》，是《公約》的簽署國(guó)。但是請(qǐng)注意，我剛才講了，《公約》是1994年生效的，可是中國(guó)對(duì)南海諸島礁及相關(guān)海域由歷史形成的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)是在2000多年間形成的,1994年生效的《公約》不能追溯既往。它不能追溯和重新劃分歷史上形成的各國(guó)的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和海域管轄權(quán)，同時(shí)它承認(rèn)各國(guó)關(guān)于海洋和島礁的歷史性權(quán)利。

第五，《公約》不適用于海洋島礁歸屬權(quán)的調(diào)整。與海洋有關(guān)的海洋法是一個(gè)龐大的、豐富的法律體系，不僅僅是一個(gè)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。還有一點(diǎn)，調(diào)整各個(gè)國(guó)家在海洋上的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，也不僅僅限于關(guān)于海洋的國(guó)際法，還有一個(gè)包含海洋國(guó)際法在內(nèi)的龐大的國(guó)際法體系。僅僅抓住《公約》來(lái)說(shuō)事，是說(shuō)不成的。中國(guó)簽署了《公約》，也尊重《公約》。可是美國(guó)并沒(méi)有簽署這個(gè)公約。美國(guó)為什么不簽署？因?yàn)槊绹?guó)感到《公約》的很多地方是對(duì)美國(guó)不利的。一個(gè)沒(méi)有簽署《公約》的國(guó)家，不斷拿這個(gè)《公約》向中國(guó)說(shuō)事，這能說(shuō)得成嗎？這樣的話(huà)，《公約》成了什么？美國(guó)打算尊重它嗎？《公約》變成了美國(guó)的武器，美國(guó)用得著的時(shí)候、對(duì)它有利的時(shí)候，就拿起來(lái)，當(dāng)作武器向別的國(guó)家揮舞；用不著的時(shí)候就把《公約》棄之一邊。我在這里提出一個(gè)問(wèn)題：美國(guó)準(zhǔn)備什么時(shí)候加入《公約》？準(zhǔn)備什么時(shí)候簽署《公約》？

最后一點(diǎn)，中國(guó)的立場(chǎng)是一貫的、明確的。即在解決海洋島嶼與海域劃界爭(zhēng)端問(wèn)題上，中國(guó)主張?jiān)谧鹬貧v史事實(shí)和國(guó)際法的基礎(chǔ)上，與直接當(dāng)事方通過(guò)協(xié)商談判解決。現(xiàn)在有的國(guó)家把在南海與中國(guó)的爭(zhēng)端提交國(guó)際仲裁。其實(shí)在2006年，中國(guó)就根據(jù)《公約》特有的、專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)定，排除了將領(lǐng)土主權(quán)，包括島礁爭(zhēng)端，軍事活動(dòng)和其他活動(dòng)的爭(zhēng)端訴諸國(guó)際仲裁，中國(guó)已經(jīng)做了排除性聲明。這個(gè)文件在聯(lián)合國(guó)存著，大家可以去看。我說(shuō)了這么多事實(shí)，供大家在研究中國(guó)的九段線(xiàn)問(wèn)題時(shí)參考，給大家提供一個(gè)線(xiàn)索。關(guān)于南沙群島的島礁和海域劃界爭(zhēng)端，中國(guó)歷來(lái)主張，今后還要繼續(xù)主張并在這方面努力，堅(jiān)持以最大的誠(chéng)意和耐心，通過(guò)直接當(dāng)事方協(xié)商談判解決問(wèn)題。