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——從時(shí)空視角看國(guó)際航運(yùn)中心歷史變遷與功能演變
國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展呈何新格局？ “新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)”顯示，排在全球前十位的國(guó)際航運(yùn)中心城市依次為：新加坡、倫敦、香港、鹿特丹、漢堡、迪拜、上海、東京、紐約、釜山。 “全球十大國(guó)際航運(yùn)中心分布情況看，亞太地區(qū)港口城市占據(jù)六席，世界航運(yùn)重心東移趨勢(shì)明顯。”國(guó)家金融信息中心指數(shù)研究院有關(guān)專家介紹說，從樣本城市分布情況也可以看出國(guó)際航運(yùn)中心在向亞太地區(qū)偏移。 根據(jù)該指數(shù)報(bào)告，４６個(gè)樣本城市中，亞洲、歐洲、美洲、大洋洲及非洲分別擁有數(shù)量比重分別為３９．１３％、２６．０９％、２１．７４％、６．５２％、６．５２％。 “亞太港口城市在‘新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)’的排名中占據(jù)多數(shù)和重要地位是亞太經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要作用的必然結(jié)果。”上海國(guó)際航運(yùn)研究中心航運(yùn)中心建設(shè)研究室副主任金嘉晨表示，國(guó)際航運(yùn)中心地位是一個(gè)歷史變遷的過程，其布局和內(nèi)涵在不斷發(fā)展和衍生。國(guó)際航運(yùn)中心先后形成于歐洲（倫敦、鹿特丹等）、北美（紐約），并正在向東亞轉(zhuǎn)移。在承接轉(zhuǎn)移的過程中，香港、新加坡等港口城市已經(jīng)走在了前面。 中國(guó)交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任寧濤說，作為國(guó)際貿(mào)易的衍生產(chǎn)業(yè)，國(guó)際航運(yùn)業(yè)其興旺和聚集與國(guó)際貿(mào)易熱點(diǎn)區(qū)域的全球轉(zhuǎn)移息息相關(guān)。２０世紀(jì)６０年代后，隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的逐步深化，國(guó)際制造業(yè)基地循著“日本——東亞四小龍——中國(guó)大陸”這一軌跡逐步轉(zhuǎn)移，世界航運(yùn)重心東移也與此軌跡保持高度一致。 國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展軌跡幾何？ 中國(guó)交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)賈大山認(rèn)為，國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展軌跡主要可以總結(jié)為兩個(gè)方面：一是空間上趨于分散化。國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局變化、國(guó)際航運(yùn)船舶流中心的并立性和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是國(guó)際航運(yùn)中心分散化的主要原因；二是功能上不斷提升，在經(jīng)貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用，國(guó)際航運(yùn)中心往往與國(guó)際物流中心、貿(mào)易中心、金融中心、信息中心和采購中心等空間上重合。 根據(jù)《新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告（２０１４）》，國(guó)際航運(yùn)中心全球分布的變化有著深刻的空間轉(zhuǎn)移脈絡(luò)，其發(fā)展有賴于世界貿(mào)易動(dòng)態(tài)調(diào)整。 賈大山介紹說，從１９世紀(jì)末到２１世紀(jì)初，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)中心經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)移，即從地中海轉(zhuǎn)向大西洋，從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋東岸，從太平洋東岸轉(zhuǎn)向亞太區(qū)域（迄今仍在進(jìn)行之中）。 國(guó)家金融信息中心指數(shù)研究院有關(guān)專家介紹說，如果海洋文明是主宰過去幾個(gè)世紀(jì)世界文明格局的主導(dǎo)力量，那么國(guó)際航運(yùn)中心空間轉(zhuǎn)移的過程就是：從“西歐板塊”向“西歐板塊”＋“北美板塊”，再向“亞洲板塊”＋“西歐板塊”＋“北美板塊”的方向遞進(jìn)。 “從時(shí)間上分析，國(guó)際航運(yùn)中心又是一個(gè)遞進(jìn)的概念，其功能發(fā)展的軌跡隨著世界經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的進(jìn)步與變化而發(fā)生相應(yīng)的進(jìn)步與變化。”賈大山說，伴隨著“三大板塊”的形成，國(guó)際航運(yùn)中心在其功能上也發(fā)生了較為深刻的變化，國(guó)際航運(yùn)中心的功能不斷提升，對(duì)區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展影響日益擴(kuò)大。 全球領(lǐng)先的航運(yùn)業(yè)經(jīng)紀(jì)和咨詢機(jī)構(gòu)德魯里海事服務(wù)公司中國(guó)區(qū)董事總經(jīng)理劉倩文認(rèn)為，真正的國(guó)際航運(yùn)中心必須是集貿(mào)易中心、信息中心和結(jié)算中心于一體的綜合體。 如何增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)力？ 根據(jù)《新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告２０１４》，港口條件是國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展的前提條件和重要基礎(chǔ)性因素；航運(yùn)服務(wù)是國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力；綜合環(huán)境則是國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展的重要條件。 “隨著國(guó)際航運(yùn)中心產(chǎn)業(yè)集群日益復(fù)雜化、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、企業(yè)規(guī)模日漸龐大，單純依靠經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)的成長(zhǎng)和聚集已經(jīng)很難形成具有影響力的國(guó)際航運(yùn)中心。例如，以倫敦、香港為代表，現(xiàn)代金融體系對(duì)國(guó)際航運(yùn)中心地位的作用已經(jīng)愈發(fā)重要。”西南證券研發(fā)業(yè)務(wù)總監(jiān)許維鴻說。 國(guó)家金融信息中心指數(shù)研究院有關(guān)專家介紹說，盡管近些年出現(xiàn)了不少世界級(jí)吞吐量的港口城市，但與“全球型”國(guó)際航運(yùn)中心仍存在較大距離，突出表現(xiàn)在國(guó)際組織、專業(yè)管理、信息通達(dá)、金融集聚、人才流動(dòng)、跨國(guó)公司總部等方面存在嚴(yán)重不足。為此，建議提高稅收優(yōu)惠度、經(jīng)濟(jì)自由度、營(yíng)商便利度等方式，促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)要素向港口城市聚集，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)航運(yùn)資源的全球配置。 寧濤指出，新興國(guó)際航運(yùn)中心的形成需要依靠統(tǒng)一強(qiáng)大的組織采取綜合手段實(shí)現(xiàn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群的高效聚集。為此，應(yīng)當(dāng)搭建統(tǒng)一的推進(jìn)航運(yùn)中心形成的組織機(jī)構(gòu)，制定完整的發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)軟硬件條件建設(shè)、推進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)、吸引知名航運(yùn)組織入住、培養(yǎng)航運(yùn)人才、協(xié)調(diào)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)各類要素協(xié)同發(fā)展。 |
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