  近年來，梅河口市以建設(shè)中等城市、全面均衡發(fā)展、爭創(chuàng)全省一流"三個(gè)站位"為引領(lǐng)，按照"一年一個(gè)變化、三年大變化、五年上層次"工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，全面加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，城市面貌發(fā)生了翻天覆地變化，人居環(huán)境得到顯著提升。 大手筆規(guī)劃定位謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展 投資860萬元，委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成《梅河口市城市總體規(guī)劃（2009-2030）》修編，《梅河口市河?xùn)|新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》編制，委托上海其雅規(guī)劃設(shè)計(jì)公司制定《梅河口市老城核心區(qū)整治更新城市設(shè)計(jì)》。編制完成21平方公里工業(yè)新城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、33平方公里南山生態(tài)城總體規(guī)劃、28平方公里現(xiàn)代物流港概念性規(guī)劃。投資350萬元，對原規(guī)城市規(guī)劃展覽館進(jìn)行全面改造提升，新建820平方米城市規(guī)劃展覽館。該館作為城市整體形象和對外交流重要平臺(tái)，全方位，多角度展現(xiàn)了梅河口市城市建設(shè)變化和城市發(fā)展成果。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和吉林建設(shè)廳《關(guān)于全省各市、州、縣成立城市規(guī)劃委員會(huì)的指導(dǎo)意見》要求，成立以市委書記、市長掛帥的城市規(guī)劃委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)審議城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，審查專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)地段和大型建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑效果，以及大型城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選址。市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審議通過事項(xiàng)，由市政府印發(fā)會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行；在拆除違法建筑和規(guī)劃管理監(jiān)察方面，不斷強(qiáng)化規(guī)劃法規(guī)嚴(yán)肅性，提出了"零容忍、零建成"工作目標(biāo)，把城市規(guī)劃區(qū)劃為23個(gè)管轄區(qū)，實(shí)施監(jiān)察工作及費(fèi)用包干制，落實(shí)監(jiān)察責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高規(guī)劃監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)常態(tài)巡查、不留死角，規(guī)劃監(jiān)察全覆蓋。把規(guī)劃監(jiān)察與違建拆除兩項(xiàng)工作分離，成立違法建筑拆除執(zhí)行大隊(duì)，對違法建筑進(jìn)行統(tǒng)一、集中拆除，并將普法宣傳教育貫穿整個(gè)行動(dòng)始終，征得社會(huì)各界和市民的理解支持。為遏制違法占地、違法建設(shè)行為蔓延趨勢，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)和違法占地行為，市政府制定《梅河口市違法建筑拆除工作實(shí)施方案》，對在1990年4月1日以后，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批擅自建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物（含地下建筑、圍墻）及非用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大棚等違法建筑，經(jīng)市政府違法建筑鑒定小組統(tǒng)一核實(shí)后，分段進(jìn)行拆除。2011年以來，共拆除各類違法建筑26.54萬平方米。 目前，梅河口市基本形成了從總體規(guī)劃到區(qū)域規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等比較完備的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)管同步到位，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強(qiáng)有力規(guī)劃指導(dǎo)。 高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)拓寬城市框架 圍繞創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城、文明城、生態(tài)城、園林城，把新城建設(shè)與老城改造同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加快新城建設(shè)步伐。先后在梅河口市新城區(qū)修建濱河南街、人民大街、萬隆大街、松江路、華陽路、景陽路、建國路、梧桐路、輝發(fā)路9條主干道，總長28.6公里，路網(wǎng)合理步局，完善跨河交通，形成了新區(qū)"六縱、九橫、一環(huán)"路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造便捷現(xiàn)代化交通體系。在道路工程實(shí)施同時(shí)，同步完成城市供水、供氣、供熱、人民大街水系、污水和垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)政務(wù)中心、文體中心、歐亞購物中等配套服務(wù)設(shè)施。面推進(jìn)老城改造建設(shè)。隨著市委、政府辦公地點(diǎn)向新區(qū)的遷移，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)步伐不斷加快，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、綜合承載力不足問題日益凸顯，制約城市整體發(fā)展。2012年初，市委、市政府決定，舉全市之力實(shí)施老城改造工程，所有領(lǐng)導(dǎo)、所有部門都落實(shí)包保任務(wù)，所有資源、所有力量向老城改造傾斜，通過積極向上爭取資金、墊資和分期付款等方式籌措建設(shè)資金，利用兩年時(shí)間，整體改造老城區(qū)，對65條道路、5條龍須溝、278個(gè)居民小區(qū)及附屬設(shè)施進(jìn)行整體改造，對798棟269萬平方米老舊住宅實(shí)施"暖房子"改造。目前，老城街路寬敞通達(dá)、樓房煥然一新、環(huán)境整潔優(yōu)美，使老城與新城更加協(xié)調(diào)，更多群眾享受新的生活環(huán)境。在老城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)上，始終保持良好態(tài)勢，2011年以來，開發(fā)面積440萬平方米（包括棚戶區(qū)改造面積）。 超強(qiáng)度完善設(shè)施增強(qiáng)城市功能 近年來，梅河口市不斷加大城建資金投入力度，城市建設(shè)持續(xù)提速，城市品位不斷提升，城市功能日益完善。先后完成輝發(fā)河景觀帶、梅河大橋、啟泰橋、站前廣場、北出口廣場、五蓮山風(fēng)景區(qū)等10多項(xiàng)重點(diǎn)工程。長白山植物園工程基本竣工，計(jì)劃8月投入使用。2013年啟動(dòng)人民公園工程，現(xiàn)已完成項(xiàng)目規(guī)劃，正在進(jìn)行征地等前期準(zhǔn)備工作。今年，又啟動(dòng)"三橋一路"工程，正在抓緊實(shí)施，這些工程建成和實(shí)施，使市政設(shè)施逐步完善，城市功能有效提升，綜合競爭力不斷提高。尤其是輝發(fā)河景觀帶工程，已成為我市一張城市名片，梅河因河而得名，景觀帶工程依河而建，與城市建筑充分融合，整個(gè)景觀建設(shè)根據(jù)現(xiàn)場地形條件，確立"高低平臺(tái)變換、觀光回廊連接、古亭步石造景、堤上堤下呼應(yīng)"建設(shè)風(fēng)格。景觀區(qū)設(shè)有運(yùn)動(dòng)廣場、人工湖、游船碼頭、仿古亭、景觀橋、觀光廊橋、木棧道等設(shè)施，搭建漢白玉欄桿、鋪設(shè)觀光道路、安裝造型優(yōu)美的景觀燈、大型景觀石。景觀建設(shè)強(qiáng)化生態(tài)理念，最大限度保留原有樹木形態(tài)，基本形成了結(jié)構(gòu)布局合理、景觀形式新穎大型園林式景區(qū)，成為市民戶外交流、休閑娛樂好場所。 全方位立體管理改善城區(qū)面貌 目前，梅河口市規(guī)劃區(qū)域面積為52.72平方公里，建成區(qū)面積為24.03平方公里，按照"衛(wèi)生不留死角、綠化不留死角、建設(shè)不留死角"標(biāo)準(zhǔn)，他們把日常管理與重點(diǎn)整治相結(jié)合，啟動(dòng)"城市管理年"活動(dòng)，不斷提升城市管理水平。 在正反兩面宣傳上求效果。為形成全民參與城市管理良好格局，他們通過正反兩方面宣傳教育，使市民更加理解、支持并積極參與城市管理工作。一是加強(qiáng)正面宣傳。將相關(guān)法律法規(guī)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，通過宣傳單、室外LED顯示屏、宣傳展板、流動(dòng)宣傳車、移動(dòng)短信、廣播電視、入梅客運(yùn)、學(xué)校課堂等載體，向社會(huì)各界廣泛宣傳。二是曝光反面行為。成立兩個(gè)曝光小組，4個(gè)處罰小分隊(duì)，采取明察暗訪，對違反城市管理規(guī)定事件、損壞公共基礎(chǔ)設(shè)施行為和不文明現(xiàn)象進(jìn)行攝錄，給予相應(yīng)處罰，通過電視臺(tái)、室外LED大屏幕高強(qiáng)度循環(huán)滾動(dòng)曝光，教育和引導(dǎo)廣大市民自覺糾正不文明陋習(xí)。目前，已處罰個(gè)人不文明行為1200多人次，效果十分顯著，造臟率明顯下降。下一步，他們將對車輛向窗外拋雜物、垃圾等不文明行為進(jìn)行處罰，通過不斷加大對市民在公共場所造臟行為管理力度，促進(jìn)街面保潔率不斷提升，帶動(dòng)社會(huì)文明程度不斷提高。在城市管理中，常態(tài)化管理占50%，服務(wù)占30%，執(zhí)法處罰占20%。 在市容市貌標(biāo)準(zhǔn)上求提升。一是強(qiáng)化流動(dòng)商販管理。取締一切沿街流動(dòng)商販，保留部分早市、市場，對市場外流動(dòng)經(jīng)營行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅批評(píng)教育，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)處罰。在實(shí)際工作中，他們主要以安置勸導(dǎo)為主，處罰為輔，取得很好的管理效果。二是強(qiáng)化露天市場管理。取締城區(qū)內(nèi)各類未經(jīng)許可的露天市場，將商販集中到規(guī)范的市場內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，按經(jīng)營種類劃定經(jīng)營區(qū)域，對貨架、遮陽傘、垃圾收集袋等設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，簽訂違約制約書，杜絕漲市現(xiàn)象。為解決特困戶等弱勢群體經(jīng)營需求，還留出部分免費(fèi)攤位。三是強(qiáng)化占道經(jīng)營管理。以嚴(yán)管重罰為主，與汽車修理業(yè)、洗車業(yè)、廢品收購業(yè)等商戶簽訂入室經(jīng)營協(xié)議書，保證本行業(yè)具備一定經(jīng)營規(guī)模和需要，達(dá)到入室加工、修理、洗刷要求，否則工商部門不予辦理相關(guān)許可手續(xù)。加強(qiáng)對門前擺放、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營行為清理，根治占道經(jīng)營頑疾。四是強(qiáng)化牌匾廣告管理。嚴(yán)格履行牌匾和大型戶外廣告審批制度，實(shí)行一店一匾、一匾一批，統(tǒng)一樣式、材質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)。按照一樓、一街、一景、一標(biāo)準(zhǔn)要求，對陳舊、破損牌匾限期拆除，并逐步取締彩噴布面牌匾，向塑鋼、鋁塑板等新型材質(zhì)方向發(fā)展。對影響城市容貌各類外封陽臺(tái)、牌匾廣告及時(shí)拆除。五是強(qiáng)化非法廣告管理。實(shí)行每日巡查、發(fā)現(xiàn)即清，每月開展一次集中清理，成立夜巡中隊(duì)，24小時(shí)值班全城夜查，采取蹲守方式，進(jìn)行當(dāng)場抓捕，斷絕制販渠道，搗毀藏匿窩點(diǎn)，對不法分子嚴(yán)厲打擊。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制，積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)群眾，特別是出租車司機(jī)進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。在城區(qū)適當(dāng)位置設(shè)50處公益廣告欄，方便百姓發(fā)布和收集信息。六是強(qiáng)化車輛停車管理。為使城市停車秩序井然有序，方便行人及車輛通行，在全市范圍內(nèi)，尤其是商業(yè)密集區(qū)域施劃停車泊位，設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌，對車輛停放及方向做出具體規(guī)定，按照標(biāo)志標(biāo)線及箭頭指示方向停車，由公安局交警大隊(duì)派駐交警人員，加大執(zhí)法力度，成立4個(gè)巡查組，早上五點(diǎn)半至晚間六點(diǎn)半，分片巡查，確保管理無死角。在管理過程中，對違反規(guī)定車輛取證存檔，先進(jìn)行警告，后實(shí)施處罰。七是強(qiáng)化運(yùn)輸車輛管理。對城區(qū)所有工程運(yùn)輸車輛實(shí)行備案管理，在工程車輛上道前，對施工工地沖洗池進(jìn)行檢查驗(yàn)收，約束和減少車輛造臟行為。加大查處力度，從早5點(diǎn)半至晚6點(diǎn)半，不間斷的巡查，對不做覆蓋，或覆蓋不嚴(yán)的運(yùn)輸車輛，依法嚴(yán)處；對不符合規(guī)定條件施工工地，安排專人監(jiān)管，達(dá)標(biāo)后方可施工及運(yùn)輸。八是強(qiáng)化露天燒烤管理。堅(jiān)決取締主街主路所有露天燒烤。劃定兩條道路為燒烤街，實(shí)行集中管理，要求統(tǒng)一桌椅、統(tǒng)一方傘，統(tǒng)一時(shí)間，保證區(qū)域衛(wèi)生干凈整潔。 在衛(wèi)生管理水平上求提高。城區(qū)290萬平方米清掃保潔、垃圾清運(yùn)工作由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)，環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有正式職工287人，臨時(shí)工470人，各種生產(chǎn)車輛65臺(tái)，其中：道路清掃、清刷車輛16臺(tái)，垃圾清運(yùn)車輛35臺(tái)，鏟車、維修車輛等14臺(tái)。在環(huán)衛(wèi)工作中，他們以"國家級(jí)衛(wèi)生城"為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高管理水平，制定環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)巡查考評(píng)機(jī)制，形成層層有責(zé)任、層層有督查、層層抓落實(shí)管理體系，設(shè)立環(huán)衛(wèi)熱線電話牌，及時(shí)收集市民對環(huán)衛(wèi)工作反饋信息，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。在道路保潔方面加大主街主路和方磚沖洗強(qiáng)度，夏季每月進(jìn)行一次人工大面積作業(yè)，利用清洗液、洗衣粉，對人行步道方磚污漬、痰漬等進(jìn)行清刷，利用小水車進(jìn)行反復(fù)沖洗，日常各清掃中隊(duì)對污漬、污點(diǎn)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)清理，利用水車每日清晨定時(shí)沖洗。每天用高壓水車，對主街路沖刷1-2次，由濕式掃道車配合，對馬路邊石進(jìn)行清掃。干式掃道車采取夜間作業(yè)模式，配合人工清掃作業(yè)，在早6點(diǎn)30分前清掃完。根據(jù)季節(jié)變化情況，夏季結(jié)合降雨，對城區(qū)主街路進(jìn)行全面清刷，冬季結(jié)合每次降雪，對城區(qū)進(jìn)行全面清掃保潔。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施保潔對城區(qū)臨街果皮箱，由路邊保潔員隨時(shí)清掏、及時(shí)維護(hù)，每天清刷1次，確保干凈整潔。對城區(qū)塑料垃圾桶成立清刷小組，每天常態(tài)化反復(fù)清刷。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，實(shí)行生產(chǎn)車輛日清洗制度，指定專人定期清刷垃圾箱桶，對旱廁每周進(jìn)行一次消殺，全面提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理水平。三是垃圾清運(yùn)不斷加大清運(yùn)力度，在垃圾日產(chǎn)日清基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)路段垃圾清運(yùn)車輛巡回值班制度，發(fā)現(xiàn)漲桶垃圾隨時(shí)清理。 在綠化亮化檔次上求突破。城區(qū)亮化以輝發(fā)河兩岸高層亮化為主，城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)、多層建筑、機(jī)關(guān)單位辦公樓為輔。由梅河口市政府成立亮化規(guī)劃小組，對亮化方案進(jìn)行綜合評(píng)審，通過后組織實(shí)施。亮化設(shè)施建設(shè)由使用單位負(fù)責(zé)，亮化費(fèi)用由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。城區(qū)綠化工作以創(chuàng)建生態(tài)園林城為目標(biāo)，堅(jiān)持街、園一起抓，堅(jiān)持以植樹造林為主，喬、灌、草相結(jié)合，采取見縫插綠、破墻透綠、規(guī)劃建綠等一系列有效措施，綠地大幅增加，城市綠化步伐明顯加快。今年，綠化工作主要以提升品質(zhì)、質(zhì)量為切入點(diǎn)，在城市出入口和城區(qū)街路、廣場等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)6組28個(gè)立體花壇，以擴(kuò)大綠化區(qū)域和總量為目標(biāo)，栽植各類大型樹木2.6萬株，灌木模紋42萬株，新增綠地面積75萬平方米。目前，梅河口市建成區(qū)綠化總面積達(dá)908.17萬平方米，綠化覆蓋率43.6%，人均公共綠地面積12.94米，主要街道綠化普及率達(dá)100%。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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