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日前，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。
■規(guī)劃 遠期控制區(qū)面積約2000平方公里 雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。 設立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，培育創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。 ■調研 習近平今年2月實地考察安新縣 黨的十八大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平多次深入北京、天津、河北考察調研，多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，研究決定和部署實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。習近平明確指示，要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，在河北適合地段規(guī)劃建設一座以新發(fā)展理念引領的現(xiàn)代新型城區(qū)。今年2月23日，習近平專程到河北省安新縣進行實地考察，主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作座談會。習近平強調，規(guī)劃建設雄安新區(qū)，要在黨中央領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側結構性改革為主線，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。 ■任務 新區(qū)規(guī)劃建設突出七大重點任務 習近平指出，規(guī)劃建設雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務：一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。四是提供優(yōu)質公共服務，建設優(yōu)質公共設施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。六是推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。 黨中央、國務院通知要求，各地區(qū)各部門要認真落實習近平重要指示，按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強“四個意識”，共同推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展各項工作。河北省要積極主動作為，加強組織領導，履行主體責任。堅持先謀后動、規(guī)劃引領，用最先進的理念和國際一流的水準進行城市設計，建設標桿工程，打造城市建設的典范。要保持歷史耐心，尊重城市建設規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏。要加強對雄安新區(qū)與周邊區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃管控，避免城市規(guī)模過度擴張，促進與周邊城市融合發(fā)展。各有關方面要按照職能分工，密切合作，勇于創(chuàng)新，扎實工作，共同推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。綜合新華社 ■解讀 中央為什么設立雄安新區(qū)？ 雄安新區(qū)的地位為什么如此重要？設立雄安新區(qū)，又會對京津冀協(xié)同發(fā)展產生哪些影響？從地圖上看，毗鄰保定市區(qū)的雄安新區(qū)與北京、天津正好形成一個等邊三角形。在中國宏觀經濟研究院科研管理部主任高國力看來，將雄安新區(qū)選址在河北保定市下面的三個縣，也是緣于這里比較優(yōu)越的區(qū)位條件。 高國力表示：雄安新區(qū)和北京、天津都相距在100公里左右，也是在京津冀腹地的區(qū)位。交通條件也比較便捷，東西側有國道、高速公路、鐵路線。整個這片區(qū)域屬于平原，土地的可利用性比較好。另外，環(huán)境容量相對比較大，有非常秀美的生態(tài)環(huán)境本底，為下一步聚集人口和產業(yè)提供了很好的條件。雄安新區(qū)肩負著打造新的經濟增長極以及解決“大城市病”問題的雙重責任。 北京大學首都發(fā)展研究院院長、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心副主任李國平認為，改革開放以來，深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)的建設有力推動了珠三角、長三角地區(qū)的發(fā)展。將雄安新區(qū)的地位和重要性比肩于深圳特區(qū)和浦東新區(qū)，與京津冀協(xié)同發(fā)展的背景密切相關。 李國平表示：因為京津冀協(xié)同發(fā)展是國家的重大戰(zhàn)略，從這個角度看，需要有一個重要的引擎或者牽引地區(qū)。同時，我們在幾年前就成為世界第二大經濟體，也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，就是人口經濟密集區(qū)如何進行優(yōu)化開發(fā)。這次雄安新區(qū)將作為集中疏解的承接地，這種模式將為未來中國很多區(qū)域疏解、承接起到示范作用。 鏈接 7家新設立自貿試驗區(qū)正式掛牌 昨天上午，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7家新設立的自貿試驗區(qū)正式掛牌，我國基本形成“1+3+7”梯度發(fā)展、東中西協(xié)調、陸海統(tǒng)籌的對外開放新格局。 國務院近日正式批復7個自貿試驗區(qū)，并于3月31日在中國政府網上發(fā)布了7個自貿試驗區(qū)各自的總體方案，與此前的上海、天津、福建、廣東4個自貿試驗區(qū)，共同形成了東中西協(xié)調、陸海統(tǒng)籌的全方位、高水平對外開放新格局。 根據總體方案，新設自貿試驗區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，在構建開放型經濟新體制、內陸開放型經濟發(fā)展新模式和建設法治化國際化便利化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。綜合新華社 央廣 ■解讀 我國自貿試驗區(qū)升級3.0時代 商務部副部長王受文在昨天國新辦發(fā)布會上表示，7地還將結合自身特點，在自貿試驗區(qū)探索推進國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由化、構建多式聯(lián)運國際物流體系、創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)交流合作機制、創(chuàng)建人文交流新模式等特色試點任務，與上海等現(xiàn)有自貿試驗區(qū)形成對比試驗、互補試驗，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局。 王受文表示：比如“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，就是為了滿足這些戰(zhàn)略實施的需要，我們選擇了在中西部地區(qū)、東北地區(qū)；能形成一些經驗，進行風險測試，有助于在全國范圍更高層次、更廣泛領域進行推廣。
隨著第三批自貿區(qū)的掛牌，我國自貿區(qū)戰(zhàn)略從2.0時代正式步入3.0時代，試驗改革的區(qū)域廣度和內容深度全方位升級。以擴大開放引領的中國自貿區(qū)改革從“齊頭并進”進入“雁行陣”模式，將沖刺國際高標準自由貿易體系。綜合新華社 央廣 |
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