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住房保障司難堪重任 委員呼吁升級管理機(jī)構(gòu) 本報(bào)記者 楊仕省 北京報(bào)道 “應(yīng)盡快組建國務(wù)院基本住房保障委員會或國家基本住房保障局。”3月8日，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，參照國外保障房的經(jīng)驗(yàn)，有必要設(shè)立專門的政府部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施住房保障制度。 “2011年1000萬套，今后5年3600萬套。”中央政府為未來的保障房建設(shè)制定了史無前例的任務(wù)目標(biāo)。 不過，《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，在住建部15個(gè)司局、2個(gè)派出機(jī)構(gòu)和多個(gè)其他機(jī)構(gòu)中，涉及住房的司局僅為4個(gè)，即房地產(chǎn)業(yè)司、住房保障司、住房公積金監(jiān)管司和住房改革與發(fā)展司。 “負(fù)責(zé)保障房的司只有一個(gè)住房保障司，人員也不過十多個(gè)人。”多位政協(xié)代表和專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，這與其承擔(dān)的重任不匹配，人力分配上更是捉襟見肘。 本報(bào)記者查閱住建部的三定方案發(fā)現(xiàn)：“住房保障司的職能是擬訂住房保障政策、承辦中央廉租住房資金安排事項(xiàng)、組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃等。”3月9日，一位不愿具名的全國政協(xié)代表說，一直以來，與保障房有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)均由住房保障司負(fù)責(zé)，簡直就是胡子眉毛一把抓，效果難測。 今后建設(shè)如此龐大的保障房，該委員興奮之余頗多擔(dān)憂，他認(rèn)為，就算是住建部也難以承擔(dān)史無前例的保障房建設(shè)重任，更何況區(qū)區(qū)一個(gè)住房保障司。 劉克崮認(rèn)為，現(xiàn)在可以建立類似于“準(zhǔn)部制”的住房保障機(jī)構(gòu)。“總量供應(yīng)嚴(yán)重不足、分配制度不夠合理等問題，使中低收入家庭住房困難現(xiàn)象長期存在。”劉克崮說，這需要從制度上得到保障，而這種制度需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。 其實(shí)，擴(kuò)大住房保障司在地方并不新鮮，重慶就是一個(gè)例子。2010年，為加強(qiáng)公租房的建設(shè)與管理，重慶設(shè)立住房保障局。 本報(bào)記者獲悉，北京也在嘗試建立保障房的管理機(jī)構(gòu)。北京市人大代表、海淀區(qū)人大常委會副主任王紀(jì)表建議，北京應(yīng)在現(xiàn)有住房保障辦公室的基礎(chǔ)上組建住房保障工作局，負(fù)責(zé)北京市住房保障和房改工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。 北京經(jīng)適房、廉租房建設(shè)加速，2007年出臺了《北京市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》和準(zhǔn)入門檻等文件。王紀(jì)表認(rèn)為，這與當(dāng)初北京設(shè)立了“住房保障辦公室”有直接關(guān)系。 “北京今年開建的20萬套保障房中，有六成為租賃房，數(shù)量大幅提高。”北京市房協(xié)副秘書長陳志說，目前北京還急需建立專門管理保障房的機(jī)構(gòu)。 “十二五期間，我國將建3600萬套保障房，能否執(zhí)行到位，各界都比較擔(dān)心。”劉克崮告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，國外有專門的政府部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施住房保障制度，中國同樣不可或缺。 在劉克崮看來，中國也應(yīng)整合建設(shè)、規(guī)劃、國土、財(cái)稅、金融等部門資源，組建國務(wù)院基本住房保障委員會或者國家基本住房保障局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)及政府、銀行、企業(yè)和購房者等方面的利益，研究制定并組織實(shí)施住房保障制度和政策，統(tǒng)籌住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、分配、管理和流通等各方面工作。 此外，中國應(yīng)盡快制定并頒布實(shí)施《基本住房保障法》，通過法律形式將基本住房保障體系明確固定下來，增強(qiáng)對住房保障工作的指引、推動。3月9日，接受記者咨詢的多位法律界代表認(rèn)為，如果制定法律有困難，也可考慮先制定《國務(wù)院基本住房保障條例》，試行一段時(shí)間后再上升為《基本住房保障法》。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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