各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何善待善用善管媒體_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

“媒介素養(yǎng)”體現(xiàn)執(zhí)政水平

輿情不是“敵情”，相反，媒體是社會(huì)的預(yù)警器，它對(duì)熱點(diǎn)事件、敏感問(wèn)題的反映和關(guān)注，眼前或許會(huì)讓一些地方政府一時(shí)難堪，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)維護(hù)人民群眾利益、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步利莫大焉。

從一定意義上講，我們正處在一個(gè)媒體事件時(shí)代。

翻開(kāi)報(bào)紙，轉(zhuǎn)發(fā)微博，評(píng)論新聞……公眾對(duì)社會(huì)、對(duì)政府的關(guān)切，大多以媒介為平臺(tái)。“華南虎”、“躲貓貓”、“釣魚(yú)執(zhí)法”、“宜黃強(qiáng)拆”，這些借助媒介迅速躥紅全國(guó)的符號(hào)提醒我們，今天，治理的方式和理念往往通過(guò)媒介呈現(xiàn)、傳播甚至放大，一個(gè)“治理媒介化”的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

當(dāng)公開(kāi)透明逐漸成為執(zhí)政共識(shí)，知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督成為公民基本權(quán)利，我們看到，各級(jí)政府的媒介意識(shí)也在不斷提升。新聞發(fā)布制度日益完善，新聞發(fā)言人不斷亮相，越來(lái)越多黨政干部回復(fù)留言板、走進(jìn)直播間，1700多個(gè)政府機(jī)構(gòu)微博隨時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)聚光燈越來(lái)越自信自如，這樣的變化令人欣喜。

當(dāng)然，變化是一個(gè)過(guò)程，在總體的發(fā)展進(jìn)步中，一些地方在媒介應(yīng)對(duì)上仍有諸多不足。或是忽視媒介，把媒介當(dāng)做擺設(shè)，很少更新的“沉睡網(wǎng)站”體現(xiàn)媒介意識(shí)的淡薄。或是躲避媒介，“杞人憂鈷”、“響水逃城”等事件，暴露引導(dǎo)手段的缺失。或是害怕媒介，斷定媒介是“找事”的麻煩源，“封、捂、堵、壓、瞞”五字訣時(shí)有出現(xiàn)，“防火防盜防記者”心態(tài)屢有所聞。或是濫用媒介，視之為文過(guò)飾非的工具，漠視民意，打壓輿論，為某些地方和單位違規(guī)行為“背書(shū)”。

如果說(shuō)媒介已來(lái)到雙向交流的2.0時(shí)代，那么政府治理同樣進(jìn)入了2.0時(shí)代，從高音喇叭、報(bào)紙刊物的宣講，變成了新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)留言的互動(dòng)。如果沒(méi)有必要的媒介素養(yǎng)，沒(méi)有回應(yīng)關(guān)注的能力，只知打壓甚至封堵，無(wú)疑會(huì)使“溝通”沒(méi)有了“通”，只剩下一條無(wú)法跨越的“溝”。

輿情不是“敵情”，相反，媒體是社會(huì)的預(yù)警器，它對(duì)熱點(diǎn)事件、敏感問(wèn)題的反映和關(guān)注，眼前或許會(huì)讓一些地方一時(shí)難堪，但對(duì)于我們準(zhǔn)確全面地體察民情，保持頭腦清醒，大有益處。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)維護(hù)人民群眾利益、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步利莫大焉，正如一位省委書(shū)記所言，“輿論監(jiān)督也是正面報(bào)道”。

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、思想轉(zhuǎn)變，無(wú)論是解說(shuō)政策、疏導(dǎo)情緒，還是溝通思想、促成共識(shí)，都需要媒體來(lái)主動(dòng)設(shè)置議題，求同存異、凝聚力量、推動(dòng)工作。也正是從這個(gè)角度，中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)媒體是治國(guó)理政的重要資源和手段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高跟媒體打交道的能力，切實(shí)做到善待、善用、善管。

被各種信息和媒介包圍的領(lǐng)導(dǎo)干部，亟需養(yǎng)成對(duì)突發(fā)事件的新聞敏感和價(jià)值判斷，學(xué)會(huì)“新聞執(zhí)政”。否則，介入遲緩或干預(yù)不當(dāng)，不僅可能“小事鬧大，大事鬧炸”，而且會(huì)消解改革發(fā)展共識(shí)，損耗政府“無(wú)形資產(chǎn)”。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，媒介素養(yǎng)不僅是能力，更是一種心態(tài)。有平等的心態(tài)，才不會(huì)有“替黨說(shuō)話還是替人民說(shuō)話”的傲慢官腔；有尊重的心態(tài)，才不會(huì)有“沒(méi)時(shí)間跟你閑扯”的敷衍輕慢；有開(kāi)放的心態(tài)，面對(duì)監(jiān)督才能正視問(wèn)題而不是列“記者黑名單”；有坦誠(chéng)的心態(tài)，遭遇批評(píng)才會(huì)反躬自省而不是“誹謗定罪”……說(shuō)到底，媒介是政府與公眾交流溝通的平臺(tái)，對(duì)待媒體的態(tài)度，也就是對(duì)待公眾的態(tài)度，這是執(zhí)政水平和執(zhí)政理念的一個(gè)具體體現(xiàn)和檢驗(yàn)。

人民日?qǐng)?bào)：政府被批不可怕怕的是拖延塞責(zé)一錯(cuò)再錯(cuò)

每一起突發(fā)事件，處理不好會(huì)成為損傷政府公信的消極因素，應(yīng)對(duì)得當(dāng)則可能是增加政府公信的契機(jī)。真誠(chéng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極提振政府公信，自覺(jué)維護(hù)“無(wú)形資產(chǎn)”，是每個(gè)黨政干部的政治責(zé)任。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、社會(huì)財(cái)富積累等“有形資產(chǎn)”，公信力屬于“無(wú)形資產(chǎn)”。如同有形資產(chǎn)的建樹(shù)需要集腋成裘，無(wú)形資產(chǎn)的聚集也靠點(diǎn)滴積攢。不同的是，政府“無(wú)形資產(chǎn)”的流失，卻要容易得多、迅速得多。在近年來(lái)諸多社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)事件上，各級(jí)政府的不同回應(yīng)，見(jiàn)證了“無(wú)形資產(chǎn)”的消長(zhǎng)變化。

還記得2009年成都公交大火慘劇發(fā)生之后，信息公開(kāi)的主動(dòng)、及時(shí)，不僅消解了種種疑問(wèn)、猜想，也使公眾和政府“站在一起”去共同面對(duì)。而最近的深圳大運(yùn)會(huì)，面對(duì)公眾對(duì)“禁止農(nóng)民工集體討薪”的質(zhì)疑，住建部門(mén)追回禁令并公開(kāi)道歉，不僅呈現(xiàn)了特區(qū)的城市精神，也有效地維護(hù)了地方的形象。

每一起突發(fā)事件，處理不好會(huì)成為損傷政府公信的消極因素，應(yīng)對(duì)得當(dāng)則可能是增加政府公信的契機(jī)。如果事情出現(xiàn)后不是銜恨披露信息者“瞎捅婁子”，而是盡力促成政府與民眾的順暢互動(dòng)；事態(tài)激化后不是推卸責(zé)任，而是著力解決實(shí)際存在的問(wèn)題，那么，我們就會(huì)看到化危為機(jī)的“雙贏局面”——政府提升了公共管理的水平與公信力，百姓實(shí)現(xiàn)了正當(dāng)?shù)脑V求和利益的公平。

我們有的干部，常誤以為虛心聽(tīng)取批評(píng)、積極回應(yīng)質(zhì)疑，就會(huì)失了身份、丟了面子，甚至?xí)魅鯔?quán)威、消減威信。實(shí)際上，任何人都不可能永遠(yuǎn)正確，任何治理也不可能萬(wàn)無(wú)一失，出現(xiàn)批評(píng)質(zhì)疑并不可怕，可怕的是面對(duì)矛盾拖延塞責(zé)，一錯(cuò)再錯(cuò)。一些突發(fā)事件發(fā)生發(fā)酵的路線圖表明，回應(yīng)失當(dāng)、進(jìn)退失據(jù)，才是公信受損的癥結(jié)所在，也才會(huì)陷入動(dòng)輒得咎的“信任困境”：做好事和做壞事一樣會(huì)受到批評(píng)，說(shuō)真話和說(shuō)假話一樣會(huì)被質(zhì)疑。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯期，我們應(yīng)充分理解治國(guó)理政的各種艱難，了解地方政府承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任，體會(huì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。但越是這種時(shí)候，就越需恪守我們黨為人民服務(wù)的政黨宗旨，越需增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念，越需堅(jiān)定對(duì)人心向背的清醒認(rèn)識(shí)：政府公信的“無(wú)形資產(chǎn)”，遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)成就等“有形資產(chǎn)”更為重要。不能讓一些地方建起了氣派摩登的高樓大廈，卻在違規(guī)的強(qiáng)拆中離散了人心；構(gòu)建了四通八達(dá)的現(xiàn)代交通，卻因工程腐敗蠶食了信任；創(chuàng)造了引以為傲的GDP，卻讓子孫在不斷蔓延的污染中承受痛楚。一邊建樹(shù)“有形政績(jī)”，一邊流失“無(wú)形資產(chǎn)”，這樣的發(fā)展，這樣的行為，怎能不降低“信任指數(shù)”？

人民信任方可載舟。縱觀90年風(fēng)雨歷程，我們黨之所以由小到大、由弱到強(qiáng)，走向全國(guó)執(zhí)政，正是因?yàn)?ldquo;為全中國(guó)人民謀利益”始終是我們黨不變的信念和不懈的追求。這就是為什么中央一再告誡黨政干部要“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，當(dāng)前又特別提出新形勢(shì)下必須“加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作”、“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”。群眾利益高于一切，維護(hù)群眾利益，政府才能贏得人民信任，才能獲得奮發(fā)作為的價(jià)值保障。

民心是最根本的執(zhí)政資源。真誠(chéng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極提振政府公信，自覺(jué)維護(hù)“無(wú)形資產(chǎn)”，是每個(gè)黨政干部的政治責(zé)任。只要從這個(gè)高度去認(rèn)識(shí)并身體力行，就能贏得人民群眾的支持，同心協(xié)力推進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)。

如何回應(yīng)社會(huì)關(guān)切：在良性互動(dòng)中尋求“善治”

在百姓眼里，從善如流、知錯(cuò)即改，遠(yuǎn)比“一貫正確”更加可信、可敬、可親。縱觀這些年的情況，大凡能夠及時(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑、正確對(duì)待社情民意的，往往會(huì)在良性互動(dòng)中提升政府公信力。就此而言，群眾的訴求、媒體的監(jiān)督恰恰是黨和政府寶貴的執(zhí)政資源。

今天的中國(guó)，民眾的訴求日益多元，輿論質(zhì)疑時(shí)有耳聞。各級(jí)政府的回應(yīng)能力，已經(jīng)成為衡量執(zhí)政水平、檢驗(yàn)執(zhí)政理念的重要標(biāo)桿。

以近期新聞為例。一是故宮失竊，一是廣州“舉牌哥”。同樣面對(duì)質(zhì)疑，從“失竊”、“錯(cuò)字”，到“經(jīng)營(yíng)會(huì)所”，故宮的回應(yīng)左支右絀、差強(qiáng)人意。而廣州地鐵公司則一周內(nèi)三次主動(dòng)回應(yīng)，約談學(xué)生“舉牌哥”，贏得輿論一致好評(píng)。僅從回應(yīng)能力而言，廣州更勝一籌。一個(gè)重要原因，是廣州有過(guò)多次面對(duì)群眾問(wèn)政的歷練。從番禺垃圾焚燒事件到與建委對(duì)話的“口罩男”事件，經(jīng)常面對(duì)訴求和質(zhì)疑，才使得“權(quán)力”尊重“權(quán)利”的意識(shí)日益提高。

近些年來(lái)，正是在中央“公開(kāi)及時(shí)、準(zhǔn)確透明”的明確要求下，在與公眾的良性互動(dòng)中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成共識(shí)：對(duì)批評(píng)或質(zhì)疑，不必過(guò)于敏感，甚至將其視為不和諧聲音，能捂則捂，能壓就壓；也不能玩弄技巧，將其視為“危機(jī)公關(guān)”，忙不迭撇清責(zé)任。這樣的共識(shí)，正在促進(jìn)各級(jí)政府執(zhí)政理念的提升和治理水平的提高。

當(dāng)初的陜西華南虎事件，歷時(shí)兩年不斷質(zhì)疑與被動(dòng)處置，耗費(fèi)了極大的社會(huì)成本，也透支了地方政府公信。這些年，“躲貓貓事件”、“釣魚(yú)執(zhí)法事件”、“梧桐讓路事件”、“高速公路天價(jià)收費(fèi)案”，政府回應(yīng)的速度在不斷加快，回應(yīng)的態(tài)度在不斷改善，回應(yīng)的方式在不斷調(diào)整。從被動(dòng)到主動(dòng)，從消極到積極，一次次的進(jìn)步，成為撬動(dòng)事件解決、提高執(zhí)政能力的有力支點(diǎn)。

盡管也還有“沒(méi)工夫跟你閑扯”的粗暴、文過(guò)飾非的搪塞，但總體而言，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)爆料，很少有人再會(huì)一廂情愿地懷念“沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)”的時(shí)代；面對(duì)輿論質(zhì)疑，“無(wú)可奉告”之類(lèi)的遁詞不再那么振振有詞；面對(duì)突發(fā)事件，隱瞞、封鎖等手段也逐漸不再是“最優(yōu)選項(xiàng)”。相反，直面質(zhì)疑，北京市居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)首次上網(wǎng)直播；回應(yīng)期待，衛(wèi)生部明確禁止將攜帶乙肝病毒作為入學(xué)、就業(yè)的限制條件。迄今為止，已有17個(gè)省區(qū)市以紅頭文件的形式，將網(wǎng)友留言辦理工作納入制度軌道。民有所呼，我有所應(yīng)，正由社會(huì)治理的“選答題”變成“必答題”。

不少人常有這樣的誤解，以為沒(méi)有質(zhì)疑聲音，才算工作平妥；以為掩蓋了問(wèn)題，才算治理有方。事實(shí)上，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，有矛盾暴露，有沖突產(chǎn)生，有分歧出現(xiàn)，正是多元多樣利益和價(jià)值在尋找渠道相互對(duì)話、彼此辯駁。對(duì)話勝于對(duì)峙，從傾聽(tīng)民眾的訴求中改善治理，在回應(yīng)輿論的質(zhì)疑中尋求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)、公民之間的良性互動(dòng)，這是現(xiàn)代行政的基本理念。

時(shí)刻關(guān)注民意的溫度和風(fēng)向，以公開(kāi)透明化解疑慮，以聞過(guò)則喜樹(shù)立公信，以真誠(chéng)維護(hù)群眾利益贏得民心，在良性互動(dòng)中促進(jìn)社會(huì)共識(shí)、完善公共治理，這是我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)途徑。

　　(責(zé)任編輯：白雪松)