|
姜人杰（資料圖片）。
許邁永（資料圖片）。
解說： 一筆受賄金額高達(dá)8250萬，兩個貪官再次刷新貪腐記錄。 杭州市原副市長許邁永、蘇州市原副市長姜人杰因腐敗被依法執(zhí)行死刑。 他們在同一天被執(zhí)行死刑，他們也被最高人民法院列為典型案例。 裴顯鼎： 這兩個案子正好都發(fā)生在發(fā)達(dá)地區(qū)，不能說是一種巧合，但是這里面也可能有一些規(guī)律性的東西。 來源：央視網(wǎng)所屬欄目：新聞 解說： 蘇州、杭州土地開發(fā)，城市建設(shè)，許邁永和姜人杰敲響的不應(yīng)該僅僅是自己的喪鐘。 許邁永： 現(xiàn)實我卻忘記了黨的宗旨，走向了人民的反面，犯下了嚴(yán)重的罪行。 解說： 《新聞1+1》今日關(guān)注：蘇杭，不是貪腐的天堂！ 主持人（李小萌(微博)）： 歡迎來到《新聞1+1》。 蘇州、杭州常常被人們同時提起，因為它們同樣人杰地靈，而今天這兩個城市被同期提起，卻是因為同時執(zhí)行的兩起死刑。兩位被執(zhí)行者有很多的共性，除了在同一天共赴黃泉之外，他們都是位居副市長的官員，都是長達(dá)十多年之久的巨額的貪腐行為，又都是這個城市土地開發(fā)、城市建設(shè)的主要決策者，這些共性在向我們說明著什么？ （播放短片） 解說： 昨天上午，原杭州市副市長許邁永、原蘇州市副市長姜人杰同時被執(zhí)行死刑。也是在昨天，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會把這兩起案件作為了典型案件，向媒體詳細(xì)介紹了相關(guān)情況。最高法院表示，他們要堅決依法從嚴(yán)懲處那些嚴(yán)重的職務(wù)犯罪，絕不手軟。 字幕提示： 許邁永，1959年1月18日出生，原系杭州市人民政府副市長，因受賄罪、攤位最和濫用職權(quán)罪于2011年7月19日上午被執(zhí)行死刑。 姜人杰，1948年11月23日出生，原系蘇州市人民政府副市長，因受賄罪于2011年7月19日上午被執(zhí)行死刑。 解說： 隨著中國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)市場空前繁榮。由于該領(lǐng)域資金投入量大，土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)權(quán)力相對集中，加之缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致利用職務(wù)便利在城市建設(shè)領(lǐng)域謀取利益的職務(wù)犯罪現(xiàn)象突出。這是最高法院在昨天的新聞發(fā)布會上發(fā)出的警告。 杭州、蘇州，兩個被譽(yù)為“人間天堂”的城市，許邁永、姜人杰兩個創(chuàng)下貪腐記錄的官員，正是這方面的典型。 2002年，西湖綜合保護(hù)工程開始，那時許邁永正是杭州市西湖區(qū)委副書記，第一筆賄金海陸集團(tuán)董事長許飛躍就送給了他2000多萬元。此后，隨著西湖景區(qū)和杭州城市建設(shè)的不斷發(fā)展，許邁永的仕途一路平坦，受賄金額也越來越大。 主持人： 許邁永利用擔(dān)任杭州市西湖區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記，杭州市副市長，杭州香港實業(yè)有限公司總經(jīng)理等職務(wù)便利，先后收受索取他人賄賂人民幣1.45億余元，侵吞國有資產(chǎn)人民幣5300多萬元，濫用職權(quán)、違規(guī)退還有關(guān)公司土地出讓金7100余萬元，造成特別惡劣的社會影響。 冀成海（本臺記者）： 許邁永貪污受賄金額高達(dá)1.98個億，這些錢主要來自于房地產(chǎn)開發(fā)商，在權(quán)與錢的交易中，長期主政杭州市西湖區(qū)的許邁永已成立了政府官員與房地產(chǎn)商勾結(jié)余利的辦法。 解說： 今年6月，杭州西湖文化景觀申遺成功，但是許邁永卻永遠(yuǎn)失去了把自己的名字寫在功勞簿上的資格。 許邁永（被告人）： 黨和人民給了我崇高的榮譽(yù)和地位，我本應(yīng)該更好地、全心全意地人民工作，做出更加輝煌的業(yè)績，來報答黨和人民的深情厚誼。現(xiàn)實我卻忘記了黨的宗旨，走向了人民的反面，犯下了嚴(yán)重的罪行。 解說： 與許邁永的墮落驚人的相似，原蘇州市副市長姜人杰也曾是推動當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)的重要人物，他的落馬同樣與土地審批和城市建設(shè)有關(guān)。2001年，正是土地市場改革的前葉，時任蘇州市副市長的姜人杰敏銳地發(fā)現(xiàn)了土地交易中暗藏的巨大商機(jī)。 主持人： 法院認(rèn)定姜人杰在分管承建房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的三年時間里，收受地產(chǎn)商人的賄賂共計人民幣1.0857億元，港幣5萬元，美元4000元，其中單筆受賄竟高達(dá)8250萬元。 解說： 總額1億多，單筆8250萬，姜人杰的犯罪數(shù)額被南京市檢察院認(rèn)為是堪稱建國以來這一職務(wù)犯罪之最，而創(chuàng)造記錄的姜人杰卻曾是以大手筆拉開蘇州市政升級序幕的功臣，而他勤勉能干的形象也給當(dāng)?shù)厥忻窳粝铝松羁逃∠蟆＿@篇曾經(jīng)刊登在蘇州市政府網(wǎng)站的文章就是出自于當(dāng)年的蘇州市副市長姜人杰之手。 字幕提示： “姜人杰放到哪里，哪里的工作就會突飛猛進(jìn)。” 解說： 在同事眼中，姜人杰曾經(jīng)是一個聰明、靈活，且很有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能的官員。如今，這位曾信心滿滿要打造蘇州天堂之路的官員，卻親手敲響了自己的喪鐘。 許邁永、姜人杰兩個貪官給兩個城市留下的還有什么呢？面對許邁永案件，中共浙江省委常委，組織部部長蔡奇(微博)就曾在博客上寫到，“作為過去的同事，為發(fā)生在隊伍里的蛀蟲深感痛心；作為組工干部，值得深刻反思對干部工作的教訓(xùn)；作為領(lǐng)導(dǎo)干部，則應(yīng)引以為戒，警鐘長鳴。走向腐敗，必定遭到人民的唾棄。” 主持人： 兩起死刑在同一天執(zhí)行了。 今天演播室我們請到北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言先生。李先生，您看同一天執(zhí)行死刑是一個偶然還是說有意為之？ 李成言（北大廉政建設(shè)研究中心主任）： 我覺得在同一天執(zhí)行死刑是一個必然，因為它們發(fā)生的時間并不是在同一段時間。姜人杰更早一些，因為他年齡也比較大，1948年出生，而許邁永是1959年，相差十多年的時間。我想這兩個案件也是帶有巧合性，因為在這樣一個城市發(fā)達(dá)，不斷地推進(jìn)，同時又帶來了資源越來越開發(fā)、越來越濫用，就會造成一些官員在這個時候用權(quán)力去腐敗，這是必然的，不可必然。所以在同時期發(fā)生這么兩個官員都判了死刑，我覺得這是一個在發(fā)展當(dāng)中正常的現(xiàn)象。 主持人： 這兩個案子的共性確實很多，蘇州、杭州都是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的地方，城市建設(shè)非常快速的地方，兩個人又都是主管土地開發(fā)和城市建設(shè)。這說明這個領(lǐng)域是不是一個高危的貪腐行為發(fā)生的領(lǐng)域？ 李成言： 我覺得高危有多個領(lǐng)域，包括整個區(qū)域，比如說像東部地區(qū)是一個高危的區(qū)域，因為它發(fā)展太快，沿海地區(qū)。另外有一些城市也是高危地區(qū)，像浙江、杭州，江蘇的蘇州，自然都是高危的一個區(qū)域。最重要在這個領(lǐng)域當(dāng)中，比如說城市規(guī)劃、工程建設(shè)這樣的領(lǐng)域，不可避免它是一個高危的領(lǐng)域。他們兩個會發(fā)生問題，我覺得可能在別的地方還會發(fā)生同樣這樣一些問題，高危不是這兩個人的問題，它一定是一個現(xiàn)象。 主持人： 所以這兩個案子是一個多重高危的疊加，而且這個案子讓我們看到是非常多的大的數(shù)字，比如說姜人杰單筆受賄8250萬，刷新了歷史的紀(jì)錄。 李成言： 相當(dāng)高。 主持人： 這也跟多層的高危疊加是有關(guān)系的？ 李成言： 對，像這樣一個大筆的受賄，包括回扣，我覺得這是比較少的。我看到了很多貪腐的案例，我覺得姜人杰這個案例是相當(dāng)?shù)湫偷模驼f明在這個時期快速發(fā)展的時候，尤其是大規(guī)模的土地出讓、大規(guī)模的建筑開工，就可能會出現(xiàn)這樣一些大筆的回扣，這是正常的。但是我覺得如果做一個官員，他看到了這樣一筆錢，他沒感覺到有高風(fēng)險，我覺得是不能理解的。 主持人： 那個時候意識不到這可能是用自己的命去換的錢嗎？ 李成言： 當(dāng)然他應(yīng)該想到，因為這是犯法，這是公共的權(quán)力，公共權(quán)力在適用的時候一定是違法，他應(yīng)該是知道的，但是他無法控制自己權(quán)力的欲望，和換取金錢的這樣一種動力，因為動力才決定了他什么都是不顧的。另外，也要看到我們畢竟是轉(zhuǎn)型期，很多方面也都沒有健全，他也是鉆了政策的空子、法律的空子。 主持人： 還有這兩位曾經(jīng)的副市長貪腐行為都是長達(dá)十多年之久，從他的職位一步一步升遷過程當(dāng)中都在發(fā)生著。 李成言： 對，他們的問題應(yīng)該說不是一天、兩天養(yǎng)成的，是有一個十年、十多年這樣時間積累的過程。我覺得從許邁永來看，大概從他駐香港辦事處主任的時候就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，而且有一筆錢是從香港辦事處主任的時候拿過來的，用在這邊搞投資的。所以十幾年的時間有的也是被發(fā)現(xiàn)了，比如說有舉報信、地方有一些部門在查，但是好像很難查到一些最重要的問題。好像十年被發(fā)現(xiàn)是非常難的，難就難在我們的監(jiān)管力度還不是不到位，如果到位照樣可以發(fā)現(xiàn)，所以就發(fā)生這樣一些問題。 主持人： 是，兩位都是副市長，像許邁永的弟弟就在微博上說，他只是一個執(zhí)行者，可能是集體的決策，替他哥哥喊冤，您怎么看？ 李成言： 我覺得不能這么看，為什么？副市長，好像感覺他不是負(fù)主要責(zé)任的，但是別忘了，他是主管承建城市規(guī)劃工程領(lǐng)域的一個主要負(fù)責(zé)人，他的主管性在這個系統(tǒng)里面可以說是一把手。所以應(yīng)該說這還是一個權(quán)力的高風(fēng)險沒有得到有效的監(jiān)控。另外，權(quán)力如果在這個領(lǐng)域里，他自己什么都可以說了算，另外，有集體決策，集體決策僅僅是匯報問題，整個這個問題的看法、意見、上會主體的決策基本是由他來拿的。所以他自己是一個副市長，可是他起到的是一把手的決策作用，他可以把這個問題上會，上會之后他可以在會上發(fā)表意見，最后這個事到底怎么決策？他最后還要拿意見，那顯然他是具有主導(dǎo)決策的一個行為。 主持人： 再包括有執(zhí)行層面？ 李成言： 對。 主持人： 在這個過程當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)一個問題，其實杭州市的廉政氛圍應(yīng)該說是很濃郁的，他們搞了幾年的廉政論壇，但是也還是出了一個許副市長。 李成言： 我覺得你這個話題提得非常好。為什么呢？因為我這些年一直在為杭州做一些紀(jì)檢監(jiān)察以及反腐敗方面的一些咨詢，我在這幾年里我了解到杭州在紀(jì)檢監(jiān)察工作方面做的是相當(dāng)有力度，做的是很到位的，杭州在近期八年里一直在打造廉潔杭州、品質(zhì)杭州。我覺得這種廉政文化已經(jīng)在杭州形成了強(qiáng)有力一個基礎(chǔ)、一種土壤，為什么還出一個許邁永，我至今不得其解。另外，我們也要看到從這幾年開始，接近十年，杭州市紀(jì)委出臺了20-30個紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)管這樣一些文件，這些文件實際上就是對這些官員去的，實際上就是對那些高風(fēng)險的權(quán)力去的，為什么還會出？ 另外，杭州已經(jīng)做了幾年的西湖廉政論壇，今年要再開第四屆論壇。我覺得這個論壇的確起到了很好的一種打造廉政文化，創(chuàng)造一個非常好的廉政氛圍作用，而且他有時候也參加會，他也聽到了，報紙也報道了，他也知道中紀(jì)委，包括杭州市紀(jì)委在做廉政論壇的時候，那個力度是相當(dāng)大的，文化氛圍、打造的力度都是在其它地方做不到的。為什么廉政論壇沒有管住許邁永，出臺了那么多文件還沒有管住他。另外，廉潔杭州打造了這么多年，能說沒有意義呢？我覺得很有意義的，為什么還沒管住一個許邁永呢？我覺得這里根本問題不在于這樣一些工作，這些工作都是積極的、有力的，也是有效的，但是更重要的一個問題，我們的制度發(fā)生了問題。這樣一個領(lǐng)域里面，一個人什么都可以說了算，上會的時候也是他在主導(dǎo)，這樣就很難去制約他、管住他，如果這樣就要考慮我們?nèi)绾芜M(jìn)行制度化的改革問題。 主持人： 確實是一個很大的反差，一個廉政文化濃郁的地方還是出現(xiàn)了嚴(yán)重的貪腐行為，答案在哪兒？隨后我們繼續(xù)尋找答案。 （播放短片） 解說： 昨天上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，表示將依法打擊五類職務(wù)犯罪，其中重點介紹了許邁永和姜人杰案件。 裴顯鼎（最高人民法院刑二庭庭長）： 土地或者礦產(chǎn)資源，這塊領(lǐng)域的腐敗犯罪，它和其他領(lǐng)域的腐敗犯罪最大的區(qū)別就是涉案的數(shù)額特別巨大，所以包括房地產(chǎn)領(lǐng)域這些年人民群眾的怨言和不滿，這都是可以理解的。所以這種現(xiàn)象必須引起高度重視，要予以有效地打擊和制裁。 解說： 去年，全國法院共審結(jié)國家工作人員職務(wù)犯罪案件27751件，84%是貪污受賄案件，很多都涉及工程建設(shè)領(lǐng)域，這是昨天最高人民法院紕漏的信息。 事實上，早在2009年7月，中央就做出了絕對用兩年左右的時間，集中治理整頓工程領(lǐng)域建設(shè)中的突出問題，成立了由中央紀(jì)委牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在去年公布了一次階段性成果。 吳玉良（中紀(jì)委新聞發(fā)言人）： 全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從去年8月份以來不到一年的時間，一共查處了工程建設(shè)領(lǐng)域中的案件是9900多件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的是5800多人，其中依法移送司法機(jī)關(guān)的是3400多人。 解說： 反腐中央重視，地方上也在摸索經(jīng)驗。2008年，杭州市成立了懲治和預(yù)防腐敗聯(lián)合研究中心，并已連續(xù)舉辦了三屆西湖廉政論壇，影響頗廣。而當(dāng)年研究中心成立的開幕式上，作重要講話的時任浙江省委常委、省紀(jì)委書記的王華元在第二年就因受賄罪案發(fā)下臺。如今，曾任西湖區(qū)區(qū)長的許邁永也被執(zhí)行死刑。昨天的發(fā)布會上還特別發(fā)出警示，與2008年相比2011年職務(wù)犯罪案件上升了7.2%。 孫軍工（最高人民法院新聞辦主任）： 不論犯罪分子曾任職務(wù)有多高，只要構(gòu)成犯罪堅決依法定罪處罰。 解說： 最高法還表示，將出臺關(guān)于依法從嚴(yán)懲處職務(wù)犯罪的規(guī)范性文件，為加大對相關(guān)犯罪的懲處力度提供法律依據(jù)。最高法的表態(tài)和許邁永、姜人杰的服法都在表明，對于危及公眾切身以利益的腐敗犯罪，將嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。然而公眾在看到政府不手軟的同時也有疑問，這樣的案件為什么越查越多，漏洞究竟在哪里？ 田文昌（中華全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會主任）： 法律只是事后的作用，現(xiàn)在更重要的還是法律之前的制約機(jī)制問題。最關(guān)鍵的問題在于個人權(quán)力的泛濫，一個嚴(yán)格的法律制度是防止個人權(quán)力的泛濫，個人權(quán)力一旦能夠濫用必然就會出現(xiàn)這種腐敗現(xiàn)象。 解說： 許邁永，從第一次受賄到案發(fā)時間跨度14年，邊腐敗邊升官。姜人杰一人之辯就讓開發(fā)商獲益十億，如何預(yù)防腐敗，完善監(jiān)督制度，公眾期待更有力的答案。 主持人： 兩位副市長的貪腐行為，究竟給這個城市，給那里的人們帶來什么樣具體的影響？來聽一段電話采訪。 陳小瑩（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》記者）： 許邁永一直是分管城建的副市長，此前又是西湖區(qū)的一把手，所以他和當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)商的關(guān)系非常緊密，也就是導(dǎo)致地產(chǎn)圈受振動非常大的原因。2009年4月份，對他正式的調(diào)查就是從這里開始的，杭州的地產(chǎn)商被約談的范圍非常廣，最高峰的時候大概有十幾家的地產(chǎn)商都有被調(diào)查組約談過，判決書里面揭露出來的，像他會干預(yù)土地一個招牌掛的過程，干預(yù)像一些地產(chǎn)項目的拆遷，會讓整個利益的天秤向一方傾斜。至于主張自己權(quán)益的像農(nóng)民、失地農(nóng)民可能會更少地獲得這樣談判的籌碼。 主持人： 贓款退回人已去，但是給這個地方造成的負(fù)面影響還需要更長的時間來消化。李先生，這是不是我們必須要面對的一個現(xiàn)實？ 李成言： 我覺得我們應(yīng)該從這里總結(jié)教訓(xùn)，因為槍斃兩個人這是很簡單的事情，但是如果從這里邊能夠深刻地反思，尤其是反思他們出問題這個領(lǐng)域的一些問題，這值得我們?nèi)ジ钊氲靥接懀晕矣X得要看這個問題，恐怕還是要看到當(dāng)前這樣一個發(fā)展的態(tài)勢。比如說像這樣一個貪污數(shù)額巨大的官員，不可避免要殺一儆百的。 第二，現(xiàn)在在城市發(fā)展和在工程建設(shè)快速上馬，而且有了十幾年這樣一個積累之后，會發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，工程領(lǐng)域的問題越來越多，包括一些豆腐渣工程，“橋塌塌”、“樓垮垮”都可能出現(xiàn)，這樣一些背景都告訴我們，這個時候抓這兩個人的確有一個需要，我覺得這個時候是非常及時的，也是必要的。 主持人： 現(xiàn)在查辦貪腐案件的力度不可謂是不小，但是我們也看到這個案件的發(fā)生率在增加，剛才說了百分之七點多，在增加，對于貪腐行為來講死刑究竟還有沒有威懾力？ 李成言： 我覺得死刑應(yīng)該堅持的，為什么？我覺得古人有一句話，叫亂世用重典。死刑的堅持和我們在這個時期高發(fā)的一些腐敗聯(lián)系在一起，如果把寶劍不放在他的頭上，不對他產(chǎn)生威懾作用，我們不知道這個腐敗還會是怎么樣的。所以這樣一種人性化的需要，就是要有威懾，威懾他才膽怯，他才沒有僥幸心理，我覺得這是很重要的。 但是另外一方面，更重要的我們要看到背后這樣一些問題的發(fā)生，更重要的我們到底怎么去建設(shè)干部隊伍，怎么樣把我們的權(quán)力管好，這可能是實實在在的一個問題。 主持人： 對。 李成言： 比如說我們監(jiān)管要不要更到位，有一些權(quán)力領(lǐng)域好像感覺不能介入，其實作為監(jiān)督部門沒有不能介入的地方。另外，我們一些關(guān)系的運作，包括一些資源的批發(fā)，包括一些權(quán)力的權(quán)錢交易，是不是可以完全陽光化，陽光化以后是不是就可以解決這個問題。比如說還有一些人民要采取監(jiān)督，人民監(jiān)督的渠道有嗎？渠道到底是不是暢通的？這個都是值得我們?nèi)ド钏伎紤]的，如果這些都能夠解決，我想這個問題就好辦多了。 主持人： 而且也不難在一些服法貪官的遺言當(dāng)中看到說，如果早一點有監(jiān)督我可能不至于走上這條絕路。連這些濫用權(quán)力的人自己都在講，如果有監(jiān)督自己會好一點。 李成言： 對，他們也在說，剛才也看到許邁永自己講的，自己走向了絕路是因為什么。其實這里面，當(dāng)初他不是不知道的，他也知道有監(jiān)督的，但是他有一個僥幸心理，這種僥幸心理可能是一種他貪腐最重要的希望。 主持人： 還有一種現(xiàn)象，我想您應(yīng)該接觸過類似的官員，他在講貪腐廉政行為觀點的時候不可謂水平不高，也不能說他認(rèn)識不深，但是反過來就在做著他在反對的事情。 李成言： 這是一個很大的問題，為什么？我們就可以考慮，我們多年對干部的教育取得了很好的成功經(jīng)驗，但是我們要發(fā)現(xiàn)這里邊的問題，一方面我們看到一些官員是把好話說得非常好，后來喊得震天響，假話、大話甚至都敢說。但是另外一方面，你們也會發(fā)現(xiàn)一個問題，他做是另外一樣，他也把壞事做絕，這是一個很可怕的現(xiàn)象。我覺得這個現(xiàn)象可能值得去總結(jié)，我們要抓住這個矛盾，比如說我們的教育是不是有一些干部出現(xiàn)了人格分裂，甚至是“兩面人”的現(xiàn)象，這邊叫他去做、去說，他會說得很好，這邊讓他做，他暗地里就做得就很壞。這樣一種人格的分裂、“兩面人”的現(xiàn)象可能值得我們下一步要考慮怎么改變這個局面。 主持人： 所以說查辦大案要案是反貪腐的重要舉措，而制度建設(shè)尤為重要。 感謝您的收看，明天再見。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
/a>
