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（廣東）省政府“搬遷”引發(fā)口水戰(zhàn)，副省長(zhǎng)肖志恒回應(yīng)——— “省政府搬家”，只是個(gè)建議
南沙蕉門河，漁民劃著小船歸家。地鐵在高架路上奔跑，遠(yuǎn)處是正在興建的樓盤。記者 寧彪/攝 近日，中國(guó)社科院、廣州市委市政府在北京共同發(fā)布的《廣州南沙發(fā)展定位與戰(zhàn)略研究》課題成果，讓南沙迎來(lái)了又一輪“被熱炒”。其中最令人關(guān)注的話題之一就是廣東省政府是否會(huì)搬遷至南沙。 22日，廣東省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒在作客“民聲熱線”時(shí)，就這一話題接受了記者的簡(jiǎn)短采訪。肖志恒表示，省政府搬遷到南沙，還只是部分專家學(xué)者的意見，尚未提到省政府的決策層面。 以相關(guān)話題發(fā)起的一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)票選結(jié)果顯示，11587票贊成省政府遷往南沙，4731票反對(duì)。贊成者多認(rèn)為可帶動(dòng)發(fā)展緩解中心城區(qū)交通擁堵，反對(duì)者則集中認(rèn)為會(huì)增加成本影響老城區(qū)發(fā)展。有專家指出，發(fā)展南沙的關(guān)鍵應(yīng)該是怎樣打造更好的環(huán)境引進(jìn)投資，而不是是否要搬遷省政府。羊城晚報(bào)訊記者黃麗娜 省府搬南沙引發(fā)“口水戰(zhàn)” 主搬派：可帶動(dòng)發(fā)展緩解交通擁堵 反對(duì)派：增加成本影響老城區(qū)發(fā)展 廣東省政府搬遷到南沙到底有沒有可行性？《廣州南沙定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告一出，各種觀點(diǎn)碰撞到了一起。 22日，騰訊網(wǎng)的調(diào)查顯示，支持將省政府遷往南沙的有11587票，而反對(duì)的僅4731票。南沙的房地產(chǎn)行業(yè)更是興奮不已，各個(gè)房地產(chǎn)網(wǎng)頁(yè)都將此消息掛在顯眼位置。“他們敢去的話我要在南沙買房啊！”有購(gòu)房意向的市民也密切關(guān)注著這一動(dòng)向。 主搬派與反對(duì)派各有理由 “政府的搬遷有引擎和驅(qū)動(dòng)的作用。”北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同早在去年的一個(gè)論壇上，就建議省政府搬遷至南沙。他認(rèn)為，通過(guò)行政中心遷移的帶動(dòng)，有利于南沙區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以提升新城區(qū)的城市化進(jìn)程。“只要國(guó)家允許，省政府愿意，省府搬遷南沙完全有可能。” 持同樣觀點(diǎn)的還有中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)委員、暨南大學(xué)教授胡剛，他在年初就曾公開表示應(yīng)將省行政中心部門遷至南沙。他認(rèn)為，將省政府搬遷至南沙后至少有兩大利好：一是緩解目前老城區(qū)交通擁堵、人口密度高的現(xiàn)狀；二是通過(guò)行政中心的搬遷，能夠帶動(dòng)南沙的發(fā)展。他表示，省政府搬遷不可能是整片搬，可能是先遷過(guò)去幾個(gè)部門，再逐步過(guò)渡。 “南沙不一定是最恰當(dāng)?shù)氖≌徇w選點(diǎn)，一個(gè)行政中心搬遷到港口邊有什么必要？省政府的哪一項(xiàng)功能需要依托港口、比鄰港澳的區(qū)位呢？”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師馬向明認(rèn)為，南沙的交通可達(dá)性不足，離機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐較遠(yuǎn)，離主城區(qū)也比較遠(yuǎn)，而且聯(lián)系不夠快捷。省政府搬遷至南沙，反而會(huì)給南沙增加一堆的交通問題。南沙各種服務(wù)設(shè)施的不足會(huì)影響政府的辦事效率，提高辦公成本。 搬遷應(yīng)注意老城區(qū)空心化 有專家表示，省政府搬遷對(duì)老城區(qū)可能有潛在風(fēng)險(xiǎn)。胡剛提出，如果省政府搬遷，刺激南沙新區(qū)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，但可能也會(huì)加速老城區(qū)的衰落。此外，如果不能將政府工作人員的家庭及其家庭成員的工作安排到新的辦公區(qū)域，有可能造成“白天在新區(qū)上班，晚上回舊城的家”這種模式，反而增加了城市生活成本和交通成本。 省政府一名官員對(duì)搬遷表示擔(dān)憂：不光公務(wù)員們要花兩小時(shí)去南沙上班，許多要辦事的部門也得多跑兩個(gè)小時(shí)去辦事。記者詢問數(shù)名省府工作人員，他們同樣有此擔(dān)心。 廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力更是直接提出要警惕老城區(qū)空心化。他表示，現(xiàn)在隨著一批工廠的外遷，廣州老城區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了空心化。要是省府也搬遷，那么這個(gè)空心化的程度會(huì)更大。 靠搬政府帶動(dòng)發(fā)展過(guò)時(shí)了 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)也有行政中心搬遷的例子。2004年，湖南省政府為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭融城的目標(biāo)，將省政府辦公地點(diǎn)遷移到三地的核心地帶，這對(duì)長(zhǎng)沙的城市建設(shè)與開發(fā)、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化等都產(chǎn)生了十分重要的促進(jìn)作用。2011年3月，西安市行政中心遷往西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，更多是源于西安向北發(fā)展、拓展大西安建設(shè)空間的戰(zhàn)略考慮。 丁力強(qiáng)調(diào)，南沙的問題應(yīng)該是怎樣打造更好的環(huán)境去吸收和引進(jìn)資金，如果省政府搬遷能解決這個(gè)問題，那南沙問題就不是問題了。“南沙的規(guī)劃，首先要看清它要通過(guò)什么力量才能得到壯大，是市場(chǎng)還是政府。如果是政府，規(guī)劃都不用了，直接下紅頭文件照著執(zhí)行就是了。以政府搬遷，帶動(dòng)社會(huì)資源，這樣的做法是典型的中國(guó)特色的想法，用在這里已經(jīng)過(guò)時(shí)了。現(xiàn)在我們不能迷信政府的力量，不能指望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過(guò)政府的搬遷去帶動(dòng)一批新區(qū)的土地價(jià)格上漲，炒高房地產(chǎn)，就可以吸引高端資源在南沙積聚，最后產(chǎn)生效應(yīng)，使南沙的戰(zhàn)略定位得到實(shí)現(xiàn)。”（記者田恩祥） 各方對(duì)擂 “可以給投資家們和辦事處一個(gè)信心，你看我省政府都搬來(lái)了，你投資還怕什么呢？”“如果省政府搬遷了，那么南沙區(qū)的城市建設(shè)不光是政府投錢，還有市場(chǎng)化的運(yùn)作，拉動(dòng)效應(yīng)明顯。” ———北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同 “在改革開放前，因?yàn)樾姓鲗?dǎo)，有很多的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源都是掌握在政府手里，政府在選擇資源配置空間的時(shí)候，就會(huì)選擇省會(huì)城市，省會(huì)城市的發(fā)展就會(huì)快一些。相對(duì)來(lái)說(shuō)，老省會(huì)城市新的機(jī)會(huì)就會(huì)少很多。” ———國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志 “毫無(wú)疑問，在行政權(quán)力主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源配置的國(guó)家，城市的政治功能永遠(yuǎn)是城市發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是城市最重要的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)城市，一旦成為一個(gè)區(qū)域的政治中心，他就具有了不可抗拒的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，從而也就有了巨大的活力。” ———中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)中小城市分會(huì)副秘書長(zhǎng)羅亞蒙 “南沙不一定是最恰當(dāng)?shù)氖≌徇w選點(diǎn)，一個(gè)行政中心搬遷到港口邊有什么必要？省政府的哪一項(xiàng)功能需要依托港口、比鄰港澳的區(qū)位呢？” ———廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師馬向明 “如果把省政府遷到南沙去，那就慘了，上下班得兩個(gè)小時(shí)。其實(shí)，不光公務(wù)員們要花兩小時(shí)去南沙上班，而且許多要辦事的部門也得多花兩個(gè)小時(shí)去辦事。” ———廣東省政府一官員 環(huán)保專家：南沙開發(fā)必須把環(huán)境保護(hù)放在首位 ■劉正旭 未來(lái)40年，南沙要成為另一個(gè)香港，其不僅經(jīng)濟(jì)總量將上升到一個(gè)層次，而人口也將達(dá)到240萬(wàn)。如此大規(guī)模的開發(fā)下，“南肺”的生態(tài)是否會(huì)受到破壞，該如何保護(hù)？昨日省內(nèi)兩位著名環(huán)境專家在接受記者采訪時(shí)都明確表示，南沙開發(fā)必須要把環(huán)境保護(hù)放到首位。廣東省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒昨日在做客“民聲熱線”節(jié)目回答提問時(shí)表示，省政府遷南沙，是專家們的意見，暫時(shí)還沒提到省委、省政府的決策層面。 南沙要保住濕地紅樹林 “南沙對(duì)珠三角而言，環(huán)境保護(hù)非常重要。”廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任鐘流舉表示，南沙是珠三角的幾何中心，多年來(lái)，對(duì)其保護(hù)可謂非常嚴(yán)格，這也是南沙地區(qū)能保留下紅樹林和濕地的原因，對(duì)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)如此高強(qiáng)度的珠三角而言，這已經(jīng)非常難得。也正因如此，南沙被稱為珠三角的屏障，也被稱為廣州的南肺，從這些稱呼上都不難理解，南沙生態(tài)對(duì)珠三角的意義。而當(dāng)年的石化項(xiàng)目，本打算落戶南沙，但考慮到南沙環(huán)境的特殊性，搬遷到了湛江。 “我去過(guò)幾次南沙，去看那里的濕地和紅樹林，非常好。”鐘流舉說(shuō)，南沙不僅有紅樹林，還有大量的灌木、蘆葦，如此美景和環(huán)境，非常難得，南沙已經(jīng)成了珠三角地區(qū)很多珍稀候鳥的棲息地，“如果保護(hù)不住，那就太可惜了”，鐘流舉說(shuō)，南沙濕地一帶，應(yīng)盡可能不開發(fā)，或者避免大規(guī)模開發(fā)，“這種大規(guī)模開發(fā)，才是對(duì)生態(tài)破壞最大的。” 小虎島化工企業(yè)應(yīng)搬出去 “南沙是生態(tài)敏感區(qū)，環(huán)境保護(hù)必須要放在優(yōu)先位置。”中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章指出，南沙的開發(fā)在所難免，但在開發(fā)過(guò)程中，絕對(duì)不能走過(guò)去的老路——先開發(fā)后治理。周永章表示，目前在南沙小虎島一帶，已經(jīng)聚集了一些化工企業(yè)，這些企業(yè)將來(lái)無(wú)可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境有不利影響，對(duì)未來(lái)生活在南沙的居民而言，這是個(gè)不利消息。因此，在有條件的情況下，應(yīng)力爭(zhēng)把這些化工企業(yè)搬遷出去。 “用大項(xiàng)目來(lái)支撐，這樣的觀點(diǎn)我不大贊同。”周永章進(jìn)一步指出，南沙開發(fā)過(guò)程中，絕對(duì)不能盲目追求上大項(xiàng)目。針對(duì)目前已經(jīng)落戶南沙的汽車、重型機(jī)械項(xiàng)目，他認(rèn)為也要盡可能地提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，“大項(xiàng)目雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，但一個(gè)地方的發(fā)展，必須要看到一個(gè)大項(xiàng)目帶來(lái)的利弊，從中作出平衡，對(duì)南沙而言，環(huán)境是首要位置的，任何大項(xiàng)目都要服從這一點(diǎn)”。 最后，周永章也提到了南沙的濕地和紅樹林的保護(hù)問題。他指出，南沙的環(huán)境之所以具有如此大的魅力，最核心的一點(diǎn)就是因?yàn)闈竦睾图t樹林的存在，這也是珠三角的最后一塊凈土，“劃定保護(hù)區(qū)、建設(shè)濕地公園這些措施都不為過(guò)，甚至可以通過(guò)立法來(lái)保護(hù)。”周永章最后強(qiáng)調(diào)。 ●40年后，我在南沙 樓市發(fā)展前景非常樂觀 盼南沙變宜業(yè)宜居新城 南沙的發(fā)展規(guī)劃，再次挑起精明老廣的神經(jīng)。40年后，我在南沙，會(huì)是怎樣的一幅圖景？今天的我，又對(duì)南沙有怎樣的期許？請(qǐng)聽他們的聲音。 李小姐：發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易 今年年初，在廣州從事外貿(mào)行業(yè)的李小姐，在南沙買了一套新樓。“知道南沙，還是讀大學(xué)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)南沙基本上還是一大片農(nóng)田”，李小姐說(shuō)，后來(lái)看著南沙從番禺劃出來(lái)，近幾年游艇會(huì)的發(fā)展，客運(yùn)港口的開通，主干道鋪設(shè)完畢，對(duì)于南沙新移民，都是利好。 “將來(lái)南沙會(huì)成為一個(gè)貿(mào)易新區(qū)。”李小姐說(shuō)，真希望商貿(mào)港口盡快規(guī)劃好，通過(guò)港口貿(mào)易帶動(dòng)外貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的整體發(fā)展。李小姐還建議，南沙可以適當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)，讓高端知識(shí)人群入住，甚至吸引珠三角的人來(lái)置業(yè)，從而提升區(qū)域軟實(shí)力。 鄧先生：轉(zhuǎn)移文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)山水家園 早幾年，鄧先生已經(jīng)關(guān)注起南沙的規(guī)劃發(fā)展，他覺得40年后的南沙，應(yīng)該是一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚地和山水宜居的城市。兩年前，他棄官?gòu)纳蹋诳拷仙车姆畺|涌鎮(zhèn)做起了生意，從那時(shí)起，南沙便成為他關(guān)注的對(duì)象之一。他說(shuō)：“從文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度，可以學(xué)習(xí)南海，像發(fā)展電視劇、電影的拍攝基地等。這里是粵港澳三地的中間區(qū)域，有了文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，就更加凸顯其樞紐作用。” 去年，他開始在番禺和南沙尋找廠房租賃的地皮，做起了類似“地主”的生意。“最初考慮的是居住環(huán)境，從東涌到南沙的天后宮，有山有水，而且綠化也很好”，他說(shuō)，樓市的發(fā)展前景非常樂觀，期望南沙變成宜業(yè)宜居的新城區(qū)，交通便利，有利商貿(mào)行業(yè)發(fā)展。 鄧先生認(rèn)為，南沙不能有污染項(xiàng)目，而應(yīng)發(fā)展港口、港務(wù)、物流三位一體的新型服務(wù)行業(yè)，凸顯南沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。（記者 辛捷愷） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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