上海私家車牌拍賣價(jià)格屢創(chuàng)新高引發(fā)爭(zhēng)議_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

上海面臨機(jī)動(dòng)車迅速發(fā)展、道路資源捉襟見(jiàn)肘、交通擁堵等狀況。有專家分析說(shuō)，上海拍賣的

私車牌照額度，其實(shí)是一種道路通行權(quán)。圖為上海延安高架橋上緩慢行駛的車輛。徐曉林?jǐn)z（人民圖片）

　　核心提示
　　廣州日前宣布，車牌獲取實(shí)行“拍賣+搖號(hào)”，引發(fā)社會(huì)對(duì)大城市限車問(wèn)題的關(guān)注。在上海，實(shí)行私車牌照拍賣已有18年。車牌拍賣價(jià)格不斷上漲，也飽受詬病。
　　“史上最貴鐵皮”為何價(jià)格屢創(chuàng)新高？高價(jià)車牌能否降溫？私車牌照拍賣對(duì)緩解交通擁堵作用幾何，未來(lái)出路何在？請(qǐng)看記者調(diào)查。
　　私車牌照成“最貴鐵皮”，最高拍賣價(jià)達(dá)6.4萬(wàn)元
　　今年以來(lái)，上海私車牌照拍賣持續(xù)“高燒”，在5月份的一次拍賣中，最高拍賣價(jià)格超過(guò)了６．４萬(wàn)元，創(chuàng)下歷史新高。
　　在上海，私車牌照被稱作“最貴鐵皮”。“車牌價(jià)格上漲，最主要的因素是供求關(guān)系失衡。”上海市交通運(yùn)輸和港口管理局局長(zhǎng)孫建平表示。
　　今年以來(lái)，上海每個(gè)月購(gòu)買私車額度牌照拍賣標(biāo)書人數(shù)以及此前累積未中標(biāo)者高達(dá)數(shù)萬(wàn)人——據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年5月份拍賣時(shí)約有3.7萬(wàn)人，實(shí)際參與投標(biāo)的競(jìng)拍者達(dá)2.4萬(wàn)人左右，而每個(gè)月供應(yīng)的額度平均不到8400張，中標(biāo)率不足四成，車牌自然“緊俏”。
　　另外，上海還有部分已購(gòu)車等待上牌的車主，3個(gè)月的上牌時(shí)限讓他們對(duì)車牌“志在必得”，不惜以相對(duì)較高的價(jià)格拍得車牌，這也直接推高了車牌價(jià)格。
　　業(yè)內(nèi)人士并不諱言，在車牌價(jià)格大幅上漲中，確實(shí)可能存在“黃牛”在其中推波助瀾。二手車市場(chǎng)的車牌轉(zhuǎn)賣，價(jià)格為當(dāng)月車牌中標(biāo)價(jià)加上幾千元。本來(lái)作為上海車牌拍賣市場(chǎng)的補(bǔ)充，這一行為無(wú)可厚非。但是，旺盛的市場(chǎng)需求，讓“黃牛”與代拍牌的經(jīng)紀(jì)人形成攻守同盟，通過(guò)拉高車牌價(jià)格，讓手中的存貨更值錢。
　更有甚者，在股市、樓市下跌的情況下，有些人將車牌當(dāng)作了投資或投機(jī)的工具。
　　延長(zhǎng)過(guò)戶年限等措施遏制上漲，車牌價(jià)格沖高回落
　　面對(duì)車牌價(jià)格的持續(xù)“高燒”，上海市政府出臺(tái)了四大措施，以抑制車牌價(jià)格過(guò)快上漲。
　　“我們不希望車牌價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲，因此將遏制私車牌投資及投機(jī)行為，作為目前上海私車額度管理的重點(diǎn)。”孫建平說(shuō)。
　　據(jù)了解，這四項(xiàng)措施分別是：一是保持一定的機(jī)動(dòng)車額度投放量，6月份投放額度為9500張，比5月增加200張；二是自今年7月起，上海將私車過(guò)戶年限從目前的2年延長(zhǎng)至3年，遏制車牌投機(jī)炒作；三是研究二手車額度交易納入拍賣平臺(tái)統(tǒng)一管理的可行性，使二手車交易與額度分離，削弱二手車額度交易價(jià)格對(duì)拍賣市場(chǎng)的影響；四是研究市民提出的憑購(gòu)車發(fā)票購(gòu)買新增機(jī)動(dòng)車額度標(biāo)書的建議，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車額度拍賣流程。
　　這些措施出臺(tái)以后，6月份的車牌價(jià)格應(yīng)聲而落，最低中標(biāo)價(jià)5.58萬(wàn)元，比5月份下跌了8200元，平均中標(biāo)價(jià)逾5.82萬(wàn)元，比5月份均價(jià)下跌6140元。二手車牌也從最高的近7萬(wàn)元，保持在了6.2萬(wàn)元左右。
　　對(duì)于7月份的車牌拍賣，投放額度仍為9500輛，與6月份持平。由于不少車主看跌車牌價(jià)，決定參加競(jìng)拍，一些代拍公司的業(yè)務(wù)量猛增。
　　車牌拍賣延緩私車增長(zhǎng)速度；市民希望拍賣款使用情況更加公開(kāi)
　　上海車牌拍賣是否真正起到了緩解交通擁堵的作用？拍賣的費(fèi)用又是如何使用的？
　　“上海的限購(gòu)政策對(duì)道路交通絕對(duì)是有貢獻(xiàn)的，而且短時(shí)間內(nèi)也不會(huì)取消。”孫建平說(shuō)。　　
　　有專家分析說(shuō)，上海拍賣的私車牌照額度，其實(shí)是一種道路通行權(quán)。作為國(guó)際性大都市，上海面臨人口大量輸入、機(jī)動(dòng)車迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，道路資源捉襟見(jiàn)肘，交通擁堵，空氣污染。在此情形下，上海自1994年起推出市民新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣政策。
　　孫建平說(shuō)，前些年曾有權(quán)威交通研究部門預(yù)測(cè)，到2010年底，上海小汽車保有量將達(dá)338萬(wàn)輛。實(shí)際上，通過(guò)牌照限購(gòu)等措施，2010年底上海小汽車保有量?jī)H為172萬(wàn)輛。
　　車牌拍賣，延緩了上海私車的增長(zhǎng)速度，為上海發(fā)展公共交通贏得了時(shí)間，而拍賣所得款則被用于公交發(fā)展。
　　據(jù)了解，上海市新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣收入作為社會(huì)公共資金管理，繳入財(cái)政專戶，用于公共交通領(lǐng)域，包括地面交通、軌道交通的建設(shè)。費(fèi)用使用情況在上海政府門戶網(wǎng)站和上海市財(cái)政局網(wǎng)站上對(duì)外公布。
　　今年1月，上海公布了2011年新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣收入使用情況表，收支大項(xiàng)均被一一列出，其中本年收入為46.9億元，而軌道交通建設(shè)資金支出達(dá)32億元。
　　不過(guò)，市民楊先生表示，使用情況表“還是太簡(jiǎn)單了”，他希望政府能將這筆收入的使用情況公布得更詳細(xì)一些。
　　“拍賣、搖號(hào)等限購(gòu)政策，其實(shí)都是‘急救’措施”
　　“拍賣、搖號(hào)等限購(gòu)政策，其實(shí)都是‘急救’措施，要解決車牌價(jià)格過(guò)快上漲，解決交通擁堵問(wèn)題，根本上是要‘調(diào)養(yǎng)’城市，提高道路資源利用率，大力發(fā)展高品質(zhì)的公交服務(wù)。”同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院交通工程系主任、博士生導(dǎo)師楊曉光教授表示。
　　楊教授介紹說(shuō)，香港、東京、巴黎等城市的公交出行率均在70%以上，有的超過(guò)了80%。與之相比，上海的公交出行率僅為三四成。公交不便捷、不暢通，市民選擇買車自駕的比例就會(huì)上升。限購(gòu)，只是讓交通癱瘓來(lái)得晚一點(diǎn)，治標(biāo)不治本。“交通堵塞的本質(zhì)不是汽車擁有，而是汽車的‘剛性’使用，以及無(wú)節(jié)制的濫用。”
　　楊教授認(rèn)為，目前上海的公交服務(wù)還談不上高品質(zhì)。道路交叉口及公交網(wǎng)絡(luò)等因設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理及交通行為等的不當(dāng)，車速至少降低了20%至30%。另外，公交的一些運(yùn)能也未能充分釋放。
　　“我們希望未來(lái)10年，上海公共交通的出行率能達(dá)到70%。”孫建平表示。不過(guò)，公交完善需要一段時(shí)間，在此過(guò)程中，如何進(jìn)一步解決私車牌照價(jià)格“高燒”問(wèn)題？
　　有人提出采取擁堵收費(fèi)、尾號(hào)限行等措施，對(duì)此，楊曉光和孫建平認(rèn)為，在公交尚未達(dá)到便捷、暢達(dá)的前提下，這些措施不值得提倡。
　　有業(yè)內(nèi)人士表示，可考慮綜合性的解決方式，比如要求先擁有固定停車位才能購(gòu)置私車等。這些措施，抬高了汽車擁有和使用的成本，并擠壓了車牌炒作空間，可能讓車牌價(jià)格“退燒”。(孫小靜勵(lì)漪)
（編輯：趙巖）

　　(責(zé)任編輯：白雪松)