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　　隨著北京中心城區首個棚戶區改造項目試點工作的全面啟動，公眾對棚改問題日益關注。近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和問卷網對2813人進行的一項調查顯示，65.6%受訪者表示自己所在地存在棚戶區，82.4%受訪者期待盡快改善棚戶區居民居住環境。對于政府的棚改工作，42.0%受訪者評價“一般”，還有13.9%受訪者覺得“較差”。
　　受訪者中，90后占16.2%，80后占48.7%，70后占25.1%。
　　82.4%受訪者期待盡快改善棚戶區居民居住環境
　　王芳年已經在北京前門大江社區居住了60多年，對社區胡同有著特別深的感情。在她看來，這里地方雖小，但是交通方便、鄰里親睦。她反對拆遷。
　　而王芳年的小閨女李佳卻不這么認為。“這里的房子都一百多年了，很多東西已經老化，不安全。原來的房屋設計也不合理，實際居住面積小，浪費了挺多資源的。小院陰暗潮濕，曬個東西沒多會兒太陽就過去了，下雨天就更不用說了。”李佳表示，她和這里大部分年輕人一樣，盼望能夠早點離開這里，和孩子能真正融入到現代化的北京中。
　　中國傳媒大學新型城鎮化研究中心主任卜希霆向記者介紹，棚戶區改造政策最早是在東北老工業基地開始的。最新出臺的國家新型城鎮化規劃中，有兩處重點提到了棚改問題：一是優化城市空間結構和管理格局，專門提出加快城市老工業區的搬遷改造，大力推進棚戶區、穩步實施“城中村”改造;二是提出專門開展試點，“尤其把城市棚戶區改造作為整個新型城鎮化諸多領域改造創新的一個重點內容進行示范。”
　　卜希霆指出，老城區改造尤其經不起折騰。然而，當前部分老城區的棚改工作缺乏前瞻性和宏觀規劃，不考慮城市功能拓展，而只推進單一的拆遷，導致新建社區在用電、交通等方面規劃失衡。“結果，今天蓋了明天拆，勞民傷財，老百姓也怨聲載道。”
　　中國人民大學制度分析與公共政策研究中心研究員舒可心在調查中發現，很多棚戶區改造的過程中，執行者根本不聽取棚戶區居民的意見，大拆大建，某種程度上導致住戶上訪問題頻發。
　　民眾怎樣評價所在地政府棚戶區改造工作的?
　　調查顯示，39.7%的受訪者認為“比較好”，42.0%的受訪者評價“一般”，13.9%的受訪者認為“較差”。
　　67.4%受訪者擔心當前待改棚戶區的改造成本高
　　調查顯示，67.4%的受訪者認為“易改造的都改完了，剩下的大多是改造成本高的”。另外，對于棚改過程中的“釘子戶”，調查顯示，37.7%的受訪者認為是其合理的要求沒得到滿足，32.1%的受訪者認為是其要求不合理，24.7%的受訪者認為是執法部門不會做工作。
　　舒可心指出，棚戶區問題的出現，與多年來“政府更看重GDP增長，而沒有充分顧及民生與公平”有很大關系。
　　舒可心認為，釘子戶產生有兩個原因：一是確實存在補償不公平的問題;二是棚戶區的有些居民以此要挾政府，謀求不當利益。他直言，釘子戶是在不良分配制度下產生的。“比如國家撥了100萬，如果現實中這部分錢是不公開的，這就意味著每戶拿到的錢都是不一樣的，這就會在拆遷戶心里產生不平衡。”
　　卜希霆談道，部分棚戶區老人年紀大了不愿意挪地方，在建房子的過程中他們沒有地方住，有的等不了房子建完了就去世了。“在棚改過程中，對這類問題缺乏妥善解決方案，還導致了老年‘釘子戶’的產生。”
　　56.8%受訪者建議維護棚戶區群眾的知情權和參與權
　　如何讓棚戶區改造真正惠及民生?調查中，56.8%的受訪者建議“維護棚戶區群眾的知情權和參與權”，51.8%受訪者建議“加大相關政策的透明度”，還有47.5%受訪者期盼“提高棚戶區改造效率”。除此之外，“希望落實工程質量責任制”(45.2%)、“做好拆遷安置的后續工作很重要”(39.1%)和“繼續拓寬保障性安居工程資金渠道”(35.3%)也被受訪者重點提及。
　　卜希霆表示，在新型城鎮化改造后，棚戶區成為貧富差距的一個典型例子。棚戶區的生活環境、治安和人身財產安全等各方面都沒有保障，從這個角度來說，棚戶區的改造是中國新型城鎮化中必須要努力突破的，是扭轉貧富差距的重要契機。
　　卜希霆認為，遼寧的棚改經驗值得學習。“遼寧在棚改過程中形成了政府加市場加社會的融資模式。市場是無利不起早的，需要政府推出優惠政策把資金吸引過來，比如土地出讓金和管理稅費的減免等。”
　　他還強調，棚戶區改造要本著城市綜合發展的思路，把資金統籌起來。在樓宇建設過程中，要把地下和地上空間綜合利用，跟產業對接起來，產城一體互動。而且在改造過程中，還要注意文化的修復和傳承，“在新的社群空間中，重建人與人、社區與社區之間的關系。在開工前，還要做好調研，避免以后因規劃不當反復拆建。”
　　“改造棚戶區是好事，但是好事也要做周全。”舒可心認為，棚戶區改造要以人為本，棚戶區每一個居民對未來發展的意見都要充分表達。“把政策和成本向老百姓交底才是解決問題的關鍵。”。