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　　這些年,公眾見證了不少“擲地有聲”的承諾,也經(jīng)歷了諸多“說(shuō)到?jīng)]有做到”的失望和沮喪。承諾落空的背后,是決策的匆忙還是工作的缺失?承諾落空,又該以怎樣的態(tài)度給公眾基本的交待贏得理解?盤點(diǎn)那一次次沒(méi)有兌現(xiàn)的諾言,希望能換來(lái)一些彌足珍貴的提醒。

　　一些承諾成“無(wú)言的結(jié)局”

　　近年來(lái),最讓人們?nèi)珲喸诤淼氖虑?莫過(guò)于不斷飆升的房?jī)r(jià)和各地調(diào)控房?jī)r(jià)的“誓言”。

　　一路飆漲的房?jī)r(jià),不僅將人們的工資收入甩在后頭,更無(wú)情地?fù)羲榱嗽S多年輕人的夢(mèng)想。面對(duì)漲勢(shì)強(qiáng)勁的房?jī)r(jià)和社會(huì)的呼聲,國(guó)務(wù)院“十年九調(diào)”,許多地方政府紛紛作出調(diào)控房?jī)r(jià)的承諾,并信誓旦旦設(shè)置“年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”等硬杠杠。但結(jié)果是,承諾的目標(biāo)被紛紛擊破,無(wú)數(shù)相信諾言的百姓望房興嘆。

　　約談失效,問(wèn)責(zé)缺位,穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度幾乎成為“一紙空文”,卻沒(méi)有誰(shuí)站出來(lái)向社會(huì)和當(dāng)?shù)匕傩兆鋈魏握f(shuō)明。事情何至于此?

　　如果說(shuō)一些地方穩(wěn)定房?jī)r(jià)的承諾屬于“樓梯震天響,未見人下來(lái)”,那么有一些單位和部門則是在缺乏足夠解釋的情況下,不斷開出新的“空頭支票”。

　　2006年,國(guó)家作出“統(tǒng)一核電發(fā)展技術(shù)路線”的重大決策:引進(jìn)目前世界上最先進(jìn)的第三代核電技術(shù)。承載“特殊使命”的國(guó)家核電技術(shù)公司隨之應(yīng)運(yùn)而生,并建設(shè)“世界首臺(tái)AP1000核電機(jī)組、我國(guó)核電自主化依托項(xiàng)目第一臺(tái)機(jī)組”。

　　然而,機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電的時(shí)間卻一直難與承諾相契合。國(guó)家核電技術(shù)公司曾明確宣布,“有望于2013年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電”；一年后,這個(gè)承諾又變成“計(jì)劃將于2014年并網(wǎng)發(fā)電”；而在今年5月,投產(chǎn)目標(biāo)又修正成“在克服設(shè)計(jì)固化和設(shè)備制造的種種困難后,將于2015年底并網(wǎng)發(fā)電”。

　　承諾無(wú)法兌現(xiàn)、“時(shí)間表”成為擺設(shè),理應(yīng)對(duì)社會(huì)有個(gè)坦誠(chéng)的態(tài)度和基本的說(shuō)明,贏得理解和支持。如果只是一聲不吭,隨風(fēng)而過(guò),最終傷害的是自身的公信。

　　一些承諾淪為“空喊口號(hào)”

　　對(duì)一些單位及部門而言,承諾卻成為“空喊口號(hào)”,甚至言行截然相反。

　　2012年中央明確提出“八項(xiàng)規(guī)定”,并嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),許多部門都明確承諾嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定。但審計(jì)工作報(bào)告顯示,在預(yù)算申報(bào)和執(zhí)行中違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定問(wèn)題比比皆是:

　　文化部本級(jí)和中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、發(fā)展改革委能源研究所等2個(gè)所屬單位挪用、套取財(cái)政資金一億多元,其中三千多萬(wàn)元用于違規(guī)購(gòu)買購(gòu)物卡、禮品或發(fā)放勞務(wù)費(fèi)等；衛(wèi)生計(jì)生委本級(jí)和中國(guó)建筑文化中心、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所等34個(gè)所屬單位賬外設(shè)立“小金庫(kù)”近兩億元；兩年間,林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院等3個(gè)單位套取資金近兩千萬(wàn)元設(shè)立“小金庫(kù)”,主要用于發(fā)放獎(jiǎng)金、招待等支出……

　　再例如,新一屆政府明確規(guī)定政府性樓堂館所一律不得新建,財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增等,部分地區(qū)在空喊口號(hào)的同時(shí)“頂風(fēng)”違規(guī):安徽省利辛縣、黑龍江省海倫市、湖北房縣等貧困地區(qū)曝出建豪華辦公樓現(xiàn)象,令人咋舌。

　　言行相悖、空喊口號(hào)式的承諾,折射出享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)以及形式主義等“四風(fēng)”問(wèn)題依舊頑固。信守承諾,做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”,不僅是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的必然要求,也是政府部門所肩負(fù)的職責(zé)使然。

　　一些承諾“虎頭蛇尾”

　　人們已經(jīng)習(xí)慣,每年年初,各地“兩會(huì)”多會(huì)將一批“民生實(shí)事”或“惠民實(shí)事”列入工作報(bào)告之中,作為向公眾承諾辦好的重點(diǎn)工作。

　　細(xì)心盤點(diǎn)卻會(huì)發(fā)現(xiàn),不少地方的“實(shí)事清單”虎頭蛇尾。2013年廣東省政府承諾的十件民生實(shí)事中,用于改善異地務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件的預(yù)算完成進(jìn)度不到六成；用于提升就業(yè)社保水平的資金也只完成了年度預(yù)算的65%。促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)工作同樣沒(méi)有完成年度預(yù)算。

　　當(dāng)工作報(bào)告中列出“民生實(shí)事”的豪言壯語(yǔ)時(shí),從各級(jí)政府到各界群眾無(wú)不充滿期待；而當(dāng)“10件民生實(shí)事5件未完成”等新聞見諸報(bào)端時(shí),這種期待轉(zhuǎn)化為失望,轉(zhuǎn)化為遺憾,甚至轉(zhuǎn)化為懷疑。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),政府說(shuō)到就要做到,不能“放空炮”。落實(shí)承諾,需要一以貫之的決心,需要攻堅(jiān)克難的執(zhí)行力,更需要切實(shí)呼應(yīng)民意、民愿的責(zé)任感。而方向不變、力度不減的深入推進(jìn),以及有頭有尾、有始有終的貫徹落實(shí),才能讓公眾在周而復(fù)始的良性循環(huán)中積聚起信任感。

　　民無(wú)信不立,政無(wú)信不興。兌現(xiàn)承諾,是對(duì)人民負(fù)責(zé),也是對(duì)歷史負(fù)責(zé)。倘若由于種種原因,一些承諾無(wú)法完全兌現(xiàn),也應(yīng)對(duì)社會(huì)和公眾作出必要的解釋和說(shuō)明,換取互相的理解和尊重。這是一種態(tài)度,更是現(xiàn)代社會(huì)治理的應(yīng)有之義。