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今年3月17日，河南濮陽相關(guān)部門工作人員在中原路補(bǔ)種銀杏，以“提升城市品位”。 僧少琴、肖云聲 攝 原題：銀杏因“品位高”成多地“最受歡迎”樹種 城市綠化奢侈成風(fēng) 法治周末記者 潘 琦 法治周末實(shí)習(xí)生 王曉曄 “出廠價”5000元，落地價卻達(dá)5萬元。近日，一棵“超級銀杏” 進(jìn)城綠化所折射出的“黑色內(nèi)幕”引發(fā)了廣泛關(guān)注。 法治周末記者梳理以往報道發(fā)現(xiàn)，不少城市在種樹綠化時都存在著不同程度的“偏好”，有的城市為了“提升品位”大量換種銀杏等名貴樹種，有的城市不顧客觀條件選擇“南樹北種”，還有的城市因?yàn)?ldquo;規(guī)劃原因”短期內(nèi)重復(fù)種樹。 這些“偏好”在花掉巨額費(fèi)用的同時，也引發(fā)了各種質(zhì)疑——除了浪費(fèi)納稅人的金錢，更被曝出背后藏有利益輸送。 為“品位”花大價錢 近年來，銀杏因?yàn)槠涓叽笸Π蔚耐庑纬蔀椴簧俪鞘性谶M(jìn)行植樹綠化時最受青睞的樹種。 重慶無疑是這些城市中最為激進(jìn)的一個。有媒體援引來自重慶市園林局的數(shù)據(jù)稱，自“森林重慶”2008年啟動以來的4年間，重慶市共種植銀杏樹2276.75萬棵。 據(jù)報道，2008年8月，重慶提出用十年左右的時間建設(shè)成“森林城市”，同時要求“綠化城市需要提高樹種的檔次和質(zhì)量”，于是在重慶大規(guī)模的種樹熱潮中，銀杏樹遍地開花。 “土生土長的黃桷樹、小葉榕被挖掉，種上銀杏，把‘森林重慶’工程變成了‘換樹運(yùn)動’。”重慶市綠色志愿者聯(lián)合會會長吳登明回憶說。 大規(guī)模的換種銀杏也花掉了十分可觀的費(fèi)用。僅2012年春季，重慶市南岸區(qū)政府就從財(cái)政拿出1億多元投入江南大道的樹種改造。 最終，江南大道生長了數(shù)年的小葉榕被一棵棵比碗口粗出數(shù)倍的銀杏樹和桂花樹所取代。其中，有3株銀杏胸徑規(guī)格分別達(dá)到了96、115、125公分，樹齡在100年以上，每株就價值30多萬元。 不僅是重慶，類似的以“提升城市品位”為由頭的換樹行為在不少城市都能見到。在陜西漢中、湖南長沙、甘肅蘭州都曾曝出過砍掉已經(jīng)長成的老樹換種銀杏樹的新聞。其中漢中因換樹被砍的水杉據(jù)說樹齡已達(dá)35年。 還有一些城市，則是剛剛種上便挖掉重種，甚至是同一種樹種反復(fù)種植。 2012年5月，有媒體報道稱南京機(jī)場路兩側(cè)的上百棵香樟樹被挖出來，花七八十萬元種上的一批新樹依舊是香樟樹。現(xiàn)場施工人員說，原先的香樟樹太小，現(xiàn)在換成大的。但在市民看來，唯一的不同就是新樹的樹干上綁了草繩。 決策不科學(xué)導(dǎo)致成活率低 不過，不少城市大力引進(jìn)的名貴外來樹種卻常常面臨長不好，甚至存活率不高的窘境。 北方城市哈爾濱，有媒體稱當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門透露，在近些年的城區(qū)綠化中，哈市引進(jìn)了近百個品種，其中近三分之一是暖溫帶樹種，因?yàn)槭懿涣斯枮I冬季的寒冷而遭到了毀滅性打擊，比如，水臘、偃伏萊、河南白榆等。 而包括重慶、無錫在內(nèi)的南方不少城市引入的北方樹種也面臨同樣的問題。吳登明就多次公開表達(dá)了對重慶大量移栽銀杏樹的反對意見。在他看來，重慶并不適合種植銀杏，它的生長周期長，且對水肥條件要求比較高，北方砂型疏松深厚的土壤比較適合銀杏。 “重慶最適合種的還是黃桷樹。”吳登明說，重慶夏天比較炎熱，是座“火爐”，黃桷樹樹干粗大，葉片寬闊，固氮量大，遮蔭效果好，而且吸塵抗污染能力強(qiáng)。 還有業(yè)內(nèi)人士表示，大樹普遍適應(yīng)能力低，在移植過程中需要去根去葉，尤其是根部難以完全遷出，每一次遷移就等于做一次“傷筋動骨”的手術(shù)，需要相當(dāng)長的時間去恢復(fù)。此外，許多大樹在移栽過程中就已死亡，即便能夠在城市中存活，其壽命也必然大大縮短，無法達(dá)到其自然年齡。 事實(shí)上，為了維護(hù)這些外地樹種，各種“防寒服”、“營養(yǎng)液”又要讓相關(guān)部門花上一筆不菲的費(fèi)用。因此也有不少聲音質(zhì)疑，相關(guān)部門為何不能做到科學(xué)決策。 東莞市時任城管局局長鐘耀祥曾在2007年坦承東莞存在隨意更換行道樹的情況。但他表示，他們已下發(fā)《東莞市城市綠化樹種選擇指引》，雖然有專家意見，但轄區(qū)不執(zhí)行他們也沒辦法。 “東莞不少鎮(zhèn)街目前種什么樹不是專家說了算，而是領(lǐng)導(dǎo)拍板，轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么樹就種什么樹，換一茬兒領(lǐng)導(dǎo)換一茬兒樹。”鐘耀祥說。 或暗藏綠化腐敗 值得注意的是，由于植樹綠化都是大手筆，巨額的開支也為腐敗分子提供了不小的牟利空間。一些已經(jīng)曝光的案件顯示，城市綠化也可以成為利益勾兌的沃土。 近年來，重慶、廣州、杭州、青島等大力發(fā)展城市綠化的城市都曝出了綠化腐敗案甚至窩案。其中，廣西防城港市園林管理處腐敗窩案堪稱典型，其中僅主任趙莉萍一人就11次貪污公款170多萬元，副主任何某則共同貪污58.9萬元。 據(jù)了解，趙莉萍等人通過虛開發(fā)票等方式大肆斂財(cái)。一棵市場上賣兩三萬元并非名貴樹種的榕樹，賬面單價竟然高達(dá)10萬余元。 有媒體援引業(yè)內(nèi)人士的話說，由于城市綠化的巨大需求，銀杏、桂花、紅豆杉、香樟等名貴樹種奇貨可居。這樣的“大樹進(jìn)城”不僅破壞了農(nóng)村的生態(tài)，還滋生出一條“黑色利益鏈”。 業(yè)內(nèi)人士稱，苗木特別是古樹名木個體差異性非常大，又具有唯一性，無法做到由物價部門統(tǒng)一定價。像樹木枝丫支數(shù)、樹冠形狀、樹高等都難以作出統(tǒng)一的指標(biāo)，導(dǎo)致價格隨意性很大。 此外，移植到城市的樹木，成活率是個未知數(shù)，后期補(bǔ)種資金也給腐敗留下了空間。一些地方的園林綠化部門，利用城市道路擴(kuò)張之機(jī)將樹木移走，購買新樹種植，再將原來移走的樹“購買”回城市種植，循環(huán)獲取利益，有的還以補(bǔ)種、護(hù)理為由長期獲取利益。 防城港市中級人民法院刑二庭庭長鐘健認(rèn)為，園林工程管理制度不完善，監(jiān)督不到位，是這個行業(yè)發(fā)生腐敗的一個重要原因。項(xiàng)目投資動輒上百萬元，獲利空間彈性特別大，承建方往往不惜重金行賄關(guān)鍵人員，打通關(guān)節(jié)，以獲取園林工程承建權(quán)。 因此有評論指出，要防治綠化腐敗，陽光是最好的防腐劑，也是醫(yī)治“綠化奢侈病”的良方。要從源頭上遏止“園林綠化腐敗”，減少“長官意志”，透明公開和織密制度網(wǎng)才是防范妙藥。 “綠化腐敗的根源，還在于地方官員急功近利的城市建設(shè)政績觀。”也有評論指出，只有切實(shí)改變這種浮躁心態(tài)，城市綠化才能正常、有序地進(jìn)行。少了個人功利色彩和利益勾兌，城市綠化也才能更科學(xué)、更人文，不粗鄙。 目前，一些城市已經(jīng)出臺或修訂了綠化條例。比如《武漢市城市綠化條例》就對更換樹種作出了嚴(yán)格限制。確需更換行道樹樹種的，園林主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證會并向社會公開征求意見。
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