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近日，廣州省的城市文化名片——陳家祠廣場因地鐵建設(shè)需要即將“推到重來”，這個耗資8億元修整改造的綠化廣場在使用僅4年之后，不得不面對被拆除的尷尬境地。而早在07年6月，廣州地鐵公司就公布，廣州地鐵八號線延長線工程得到國家發(fā)改委正式批復(fù)。09年陳家祠廣場進行擴建時為何沒有考慮到這些不禁讓人感到疑惑。 其實類似的例子還有很多，無論是尚在使用期的建筑還是受文化保護的遺跡，都讓步于城市轉(zhuǎn)型、擴張、升級過程中的規(guī)劃需要，由此必然帶來自然資源和資金的浪費以及文化遺產(chǎn)的流失，針對此類問題，筆者認為主要有幾個方面的原因。 首先是城市規(guī)劃的不完善。作為一項關(guān)系群眾生活質(zhì)量和城市發(fā)展質(zhì)量的重大問題，城市規(guī)劃應(yīng)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性和延續(xù)性。但事實上，城市規(guī)劃的“朝令夕改”、規(guī)劃公示與實施階段的不透明等現(xiàn)象比比皆是。公眾參與度過低導(dǎo)致規(guī)劃項目往往是政府、企業(yè)一頭熱，未能充分考慮城鄉(xiāng)居民的生活、文化需求。 再則是政府部門對規(guī)劃項目的過度干預(yù)。政府重速度輕質(zhì)量以及對GDP的盲目追求導(dǎo)致“一政府一規(guī)劃”、政紀工程、形象工程等層出不窮。這其中既可能有政府部門因自身利益所做的干預(yù)，也不乏因商業(yè)利益驅(qū)使帶來的過度建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。加重政府債務(wù)負擔(dān)、影響城市形象的同時更有可能減低政府公信力。 隨著城市范圍的擴大，公共交通、基礎(chǔ)特別是福利建設(shè)項目的增多不可避免。在城市規(guī)劃過程中，若能選取全面公示、有效公示的方式逐步擴大公眾的有序參與，充分聽取各方面的意見。同時，更重要的是逐步建立健全省、市、縣三級政府的權(quán)責(zé)清單，制定相關(guān)行政法規(guī)、制衡地方行政，減少政府部門、企業(yè)力量對城市規(guī)劃的過度干預(yù)。城市規(guī)劃才能成為惠民利民的好事。只有通過立法將政、企、民三方的“利益交媾”通過法律條文予以明確規(guī)制，并賦予相關(guān)法律責(zé)任，減少規(guī)劃過程中的暗箱操作，才能真正維護群眾擁有舒適、便捷、安定生活環(huán)境的權(quán)利。 國際新聞聯(lián)盟中國城市頻道 中國規(guī)劃網(wǎng) (責(zé)任編輯：白雪松) |
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