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近日,全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康在接受采訪時(shí)透露,房地產(chǎn)稅立法應(yīng)該最晚會(huì)在2017年兩會(huì)上經(jīng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn),通過(guò)后開(kāi)始實(shí)施。房地產(chǎn)稅在中國(guó)立法過(guò)程中,應(yīng)該盡快明確“調(diào)節(jié)高端”的路線,讓社會(huì)大眾吃定心丸。至于是按套征收,還是按人均面積征收,他表示,按套更寬松,按面積官員接受不了:“體制內(nèi)的公務(wù)員,不受《勞動(dòng)法》保護(hù),工作‘白加黑’‘五加二’非常辛苦,辛辛苦苦這么多年,最實(shí)惠的是在房改以后,有了一套房,同時(shí)現(xiàn)在一個(gè)月收入也才幾千塊錢(qián)。如果房地產(chǎn)稅見(jiàn)一平方米征一平方米,體制內(nèi)的官員肯定接受不了。”(《北京青年報(bào)》3月5日)
賈康之所以認(rèn)為很多官員接受不了,原因就在于他們擁有的高價(jià)值房產(chǎn)事實(shí)上與自身收入不符,即屬于靠“不受《勞動(dòng)法》保護(hù)”拼命換來(lái)的政策福利,因此不愿繳納房產(chǎn)稅。這自然屬于得了便宜還賣(mài)乖,且不說(shuō)如此在崗位上“白加黑”“五加二”的官員有多少,是否都得到、應(yīng)得到房產(chǎn)作為補(bǔ)償;更不說(shuō)他們通過(guò)房改所得收益是否遠(yuǎn)大于其拼命工作的付出,甚至因多套房產(chǎn)出租、出售已獲得巨額收益,為何既得利益者在享受了多年政策福利后仍想著搞特殊?那些靠雙方家庭一輩子積蓄才買(mǎi)套房的房奴們又該作何感想?他們也辛辛苦苦多年,卻連首付都交不起,難道就更有理由繳稅? 有些官員的矯情根本不值一提,唯一需要擔(dān)心的,就是有些既得利益者對(duì)類(lèi)似“向自己開(kāi)刀”政策的排斥和抗拒,制約了法律、政策出臺(tái)的效率。其實(shí),房地產(chǎn)稅出臺(tái)的阻力仍有很多,首先是法理沖突—由于土地出讓金的存在,房地產(chǎn)稅的征收是否屬于重復(fù)征收。這是一個(gè)繞不開(kāi)的話題,因?yàn)橥恋貒?guó)有決定了購(gòu)房者只擁有房子而不擁有土地,開(kāi)發(fā)商向政府繳納的土地出讓金事實(shí)上已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁給了購(gòu)房者,也就是說(shuō),購(gòu)房者已經(jīng)一次性繳納過(guò)了“租金”,為何還要對(duì)不屬于個(gè)人的土地征稅?出路有二:或者取消土地出讓金,或者將兩者合并征收、分期繳納,并逐步減少土地出讓金,直至取消。后者的好處在于,可以避免因政策變化對(duì)地方財(cái)政收入和房?jī)r(jià)的劇烈影響,利于平穩(wěn)過(guò)渡。 然而,操作起來(lái)并非易事。眾所周知,土地出讓金已成為地方政府預(yù)算外收入的主要來(lái)源,有些地方政府甚至債臺(tái)高筑,早已透支了未來(lái)的土地收益,一旦土地出讓金銳減,或者由一次性征收變?yōu)榉制诶U納,將會(huì)對(duì)地方財(cái)政帶來(lái)極大影響,畢竟房地產(chǎn)稅只能按年征收—遠(yuǎn)水解不了近渴;其次是對(duì)房?jī)r(jià)的負(fù)面影響,目前以土地出讓金為主體的土地成本約占房?jī)r(jià)的四成左右,這部分成本的減少將直接作用于房?jī)r(jià)的降低,加之稅收調(diào)控引發(fā)二手房大量涌出,供求關(guān)系的變化必然對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生拉低效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的情況下,考慮到可能引發(fā)的連鎖反應(yīng),決策者在出牌時(shí)顯然也會(huì)更加審慎。
房地產(chǎn)稅的出臺(tái),有利于控制房?jī)r(jià)和稅收公平,更有利于地方政府?dāng)[脫對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài),但考慮到現(xiàn)實(shí)中的困難與影響,立法過(guò)程應(yīng)更加嚴(yán)謹(jǐn)和透明,廣泛征求各界意見(jiàn),確保其穩(wěn)定實(shí)施、平等公正。(太原晚報(bào)) |









