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 隨著人民生活水平的逐步提高、產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善以及文化體制改革的持續(xù)深入，我國文化產(chǎn)業(yè)從探索、起步、培育的初級階段，進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度在15％以上，比同期GDP增速高6個百分點(diǎn)，保持了高速增長的勢頭。2008年—2009年，面對國際金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，成為經(jīng)濟(jì)寒冬中的新亮點(diǎn)。2009年上半年，我國文化產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到17％，大大超過GDP和第三產(chǎn)業(yè)的增速。隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、信息技術(shù)的發(fā)展，動漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，拓寬了文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，豐富了文化產(chǎn)品和服務(wù)種類，文化產(chǎn)業(yè)成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑和經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。 去年7月，為充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用，國務(wù)院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我們將以貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為著力點(diǎn)，采取有效措施，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展： 一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，推動重大計(jì)劃、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目如期完成。結(jié)合國家“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的編制工作，明確下一個五年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、基本思路、主要內(nèi)容、重大工程、保障措施。 二是加大政府投入和金融支持。中國政府已經(jīng)設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化部分別與中國進(jìn)出口銀行、中國銀行(4.24,-0.02,-0.47%)簽訂了合作協(xié)議，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對文化企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)展金融服務(wù)。今后，我們將大幅增加中央財(cái)政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”規(guī)模，不斷加大金融支持力度，開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場融資，發(fā)揮好文化產(chǎn)權(quán)交易所作用，設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金。 三是培育骨干文化企業(yè)。推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，打造一批戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。文化部將重點(diǎn)推動動漫游戲業(yè)的資源整合，在全國形成若干有自主創(chuàng)新能力的動漫企業(yè)集團(tuán)；將推動演出院團(tuán)的體制改革，推動組建有強(qiáng)大競爭力的演藝集團(tuán)；將推動演藝資源的跨地區(qū)整合，在全國形成若干有聚集效應(yīng)和強(qiáng)大輻射力的演藝院線。 四是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)與管理。建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動漫等產(chǎn)業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，有選擇地建立和完善若干個集創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、人才培訓(xùn)為一體的示范園區(qū)。對符合規(guī)劃的園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平。 五是實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。文化部和北京市、天津市分別共建的中國動漫游戲城、國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園正式啟動，有力地推動了我國文化產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)模化發(fā)展。國產(chǎn)動漫振興工程實(shí)施成效顯著，增強(qiáng)了國產(chǎn)動漫的原創(chuàng)能力。今后，我們將推進(jìn)建設(shè)全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)、全國文藝演出院線、中華文化主題公園等一批先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 六是擴(kuò)大文化消費(fèi)，拉動文化內(nèi)需。建設(shè)和改造電影院、劇院等文化消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，為文化消費(fèi)創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游結(jié)合發(fā)展，以文化提升旅游，以旅游傳播文化。大力發(fā)展平面設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)等藝術(shù)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)的文化內(nèi)涵和審美效果。對文化下鄉(xiāng)和進(jìn)入社區(qū)的文化產(chǎn)品和服務(wù)提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，降低產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。 在國際金融危機(jī)形勢下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為大勢所趨。上合各成員國和觀察員國歷史悠久，文化資源豐富，文化藝術(shù)水平高，有著極為深厚的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和潛力。我們愿本著增進(jìn)友誼，加強(qiáng)合作，互利共贏的原則，加強(qiáng)與各成員國在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。因此，中方倡議開展文化產(chǎn)業(yè)合作，譜寫上合文化交流的新篇章。為此，建議如下：一、成立上海合作組織文化產(chǎn)業(yè)合作論壇。在論壇的框架內(nèi)，各國的政府和民間文化機(jī)構(gòu)、文化經(jīng)紀(jì)人、文化公司共同交流經(jīng)驗(yàn)，探討合作的可能性。二、加強(qiáng)文化經(jīng)營人才的培訓(xùn)。目前，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的形勢與相關(guān)人才總量不足和結(jié)構(gòu)失衡的矛盾比較突出，各類創(chuàng)意文化人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)開發(fā)人才、市場營銷人才，尤其是缺少既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型高級人才。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才的相互交流與合作培訓(xùn)，推動人力資源共享，提高文化企業(yè)管理的整體水平。三、作為文化產(chǎn)業(yè)合作的初步措施，從今年開始，各方可以開展派團(tuán)互訪考察、舉辦文化產(chǎn)業(yè)展覽等活動。四、開展文化貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在各國經(jīng)濟(jì)相互依存不斷加深的情況下，我們應(yīng)當(dāng)將拉動文化消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，積極開展文化貿(mào)易。應(yīng)抓住文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，形成更為完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，加大各國間文化企業(yè)的交流與合作，提高文化產(chǎn)品進(jìn)出口比例，提升上合各國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。各位同事，讓我們堅(jiān)定信念，協(xié)調(diào)行動，以開展文化產(chǎn)業(yè)合作為契機(jī)，譜寫上合文化交流與合作新篇章！
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