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第一章 總則
第一條 為加強城市綠化建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。林地、林木的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱城市綠地包括：
（一）公園綠地：指向社會公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地；
（二）防護綠地：指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地；
（三）附屬綠地：指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地；
（四）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地；
（五）其他綠地：指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。
第四條 市人民政府園林綠化行政主管部門（以下簡稱市綠化主管部門），負(fù)責(zé)本市的城市綠化工作，區(qū)、縣園林綠化行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣綠化主管部門），在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的綠化管理工作，業(yè)務(wù)上接受市綠化主管部門指導(dǎo)。
市綠化主管部門可以依法委托開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的綠化管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、公安、國土、林業(yè)、交通、水務(wù)、市容、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職能協(xié)同實施本條例。
第五條 城市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。
機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和具有勞動能力的適齡公民都應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹活動和履行其他綠化義務(wù)。
鼓勵單位和個人以投資、捐資等形式認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木和城市綠地，樹木和綠地的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)不改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系；認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的單位或者個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。
第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護城市綠化成果及其設(shè)施，有權(quán)制止和舉報損害城市綠化的行為。
第七條 城市綠化建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)加強科學(xué)研究，保護植物多樣性，鼓勵選育與引進適應(yīng)本市自然條件的植物，優(yōu)化植物配置，促進綠化科技成果的轉(zhuǎn)化，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
鼓勵和引導(dǎo)苗木生產(chǎn)企業(yè)開展苗木生產(chǎn)和經(jīng)營，擴大生產(chǎn)規(guī)模，滿足城市綠化建設(shè)需要。
第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第八條 市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃主管部門，編制本市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局各類綠地。
第九條 市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同綠化主管部門劃定城市綠地的控制線（以下簡稱綠線），并向社會公布。
綠線不得擅自調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求綠化主管部門意見，并報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。
第十條 城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30%，改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的25%。
苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2%。
第十一條 城市各類建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套安排相應(yīng)的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例為：
（一）居住區(qū)應(yīng)不低于40％。
（二）新建的城市主干道不低于30%，次干道不低于25％；改建、擴建的主次干道不低于20%。
（三）機關(guān)團體、文化娛樂、教育體育、衛(wèi)生、科研院所等單位不低于35%。
（四）大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于20％；對有大氣、噪聲污染的廠礦企業(yè)單位不低于30%，產(chǎn)生有毒有害氣體及污染的工廠，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定設(shè)立防護林帶。
（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、河道兩側(cè)及水工程周圍應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配套建設(shè)防護林帶。
（六）屬于舊區(qū)改建，綠地率可酌情降低，但不宜低于5個百分點。
鼓勵屋頂綠化、垂直綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施垂直與平面相結(jié)合的綠化，屋頂綠化面積可以折算成地面綠地面積計入綠地率。
第十二條 新建、改建、擴建道路應(yīng)當(dāng)栽植行道樹，行道樹應(yīng)當(dāng)選擇適宜的樹種。
鼓勵所有權(quán)人利用道路兩側(cè)空地進行綠化。
第十三條 建設(shè)項目綠化用地面積，因條件限制達(dá)不到第十一條規(guī)定比例，又確需進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報市、縣規(guī)劃主管部門會同綠化主管部門審核，報市、縣人民政府批準(zhǔn)，并按照綠化主管部門的要求，在城市建成區(qū)實行易地統(tǒng)一綠化。
各單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地面積低于第十一條標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置；城市主干道實體圍墻，應(yīng)當(dāng)逐步改造為透景圍墻，做到庭院綠化與街道綠化融為一體。
第十四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修，涉及城市綠化時，在設(shè)計中和施工前，應(yīng)當(dāng)征求市、縣綠化主管部門的意見，并確定保護措施。
第十五條 市、縣、區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排城市綠化專項資金，專款專用，專項監(jiān)管，保證城市綠化管理和維護需要，并應(yīng)當(dāng)隨公共綠化面積及財政收入的增加而相應(yīng)增加。
機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，安排綠化經(jīng)費。
新建、擴建的城市道路、居住區(qū)都應(yīng)當(dāng)安排綠化的建設(shè)費用。
第十六條 城市各類綠化工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。
第十七條 新建、擴建、改建工程的附屬綠化工程設(shè)計方案，按基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)有城市園林綠化行政主管部門參加審查。
第十八條 附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程的主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計，同時完成。
確因季節(jié)原因不能同時完成的，應(yīng)當(dāng)事先報市、縣綠化主管部門備案，綠化工程完成的時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個綠化季節(jié)。
城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目配套綠化進行核查。
第十九條 政府投資建設(shè)的公園綠地以及道路綠地、市政設(shè)施綠地、防護綠地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化主管部門驗收合格后方可移交。
其他綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)，將驗收資料報送市、縣綠化主管部門備案。
第三章 管理和維護 第二十條 城市綠化管理實行管養(yǎng)分離、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，維護責(zé)任按照如下規(guī)定確定： （一）政府投資的公園綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地、防護綠地及其他綠地，由綠化主管部門負(fù)責(zé)；
（二）單位或者個人投資的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)；
（三）居住區(qū)綠地由業(yè)主或者受業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；
（四）單位附屬綠地和門前責(zé)任地段綠地，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)；
（五）生產(chǎn)綠地由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；
（六）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的綠地由區(qū)、縣綠化主管部門或者其指定的部門負(fù)責(zé)。
本條第一款第一項規(guī)定城市綠地的養(yǎng)護，應(yīng)當(dāng)逐步通過招標(biāo)方式確定養(yǎng)護單位。
養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市綠地、行道樹的養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)需要臨時占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化主管部門審核同意，按有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第二十二條 任何單位和個人不得擅自改變已建成綠地的使用性質(zhì)。確因國家建設(shè)或者其他特殊情況需要改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣綠化主管部門簽署意見后，按照規(guī)定程序報批。
第二十三條 城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國家保護，其權(quán)屬規(guī)定如下：
（一）政府投資和群眾義務(wù)種植的樹木花草，歸國家所有；
（二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草，歸本單位所有；
（三）居民庭院內(nèi)個人種植的樹木花草，歸種植者所有。
城市的樹木，不論其權(quán)屬，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自遷移和砍伐。確需遷移和砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。
第二十四條 城市的古樹名木，實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木建立檔案和標(biāo)志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護，不得砍伐或者移植，綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
第二十五條 因搶險救災(zāi)和處理突發(fā)事故確需要修剪、砍伐樹木的，有關(guān)部門可以先行砍伐、修剪，并在3日內(nèi)向綠化主管部門補辦手續(xù)。
第二十六條 經(jīng)綠化主管部門批準(zhǔn)，符合下列條件之一的樹木，其所有者應(yīng)當(dāng)及時砍伐更新：
（一）樹木發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的；
（二）樹木嚴(yán)重傾斜，妨礙交通、通信或者人身、建筑物及其他設(shè)施安全的；
（三）樹齡已達(dá)到更新期的。
第二十七條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
（一）損壞花壇、綠籬、欄桿、草坪的；
（二）釘栓刻劃樹木、攀折花木的；
（三）圍圈樹木、就樹建房或者晾曬衣物、懸掛標(biāo)牌的；
（四）污損建筑小品、雕塑及其他綠化設(shè)施的；
（五）在花壇和草坪上堆放物料或者傾倒垃圾、化學(xué)物品及液化氣殘渣的；
（六）在綠地內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營或者停放車輛的；
（七）在綠地內(nèi)種植蔬菜或者其他農(nóng)作物的；
（八）其他損害綠化設(shè)施行為的。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由綠化主管部門予以處罰： （一）違反本條例第十六條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事城市綠化工程設(shè)計、施工的，責(zé)令其限期改正，并對設(shè)計、施工單位各處以綠化工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；建設(shè)單位委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)的，責(zé)令限期改正，并可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
（二）違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定完成綠化工程建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以未完成建設(shè)的綠地建設(shè)預(yù)算費用一倍以上三倍以下的罰款。
（三）違反本條例第二十條規(guī)定，養(yǎng)護單位未按照國家和本市綠地、行道樹的養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護的，責(zé)令限期改正并采取補救措施，逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款。
（四）違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，可以按占用綠地面積處以每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
（五）違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，責(zé)令改正，按規(guī)定補植樹木或者采取其它補救措施，每棵并處二百元以上一千元以下的罰款。
（六）違反本條例第二十四條規(guī)定，砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，責(zé)令其停止侵害，賠償損失，可以并處以古樹名木價值一倍以上三倍以下的罰款；
（七）違反本條例第二十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，賠償損失，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第二十九條 行政處罰應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定實施，罰款應(yīng)當(dāng)使用財政專用票據(jù)，罰沒款全額上交同級財政。
第三十條 故意損壞城市綠化及其設(shè)施或者拒絕、阻礙綠化管理、執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對綠化行政處罰不服的，可以申請行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟，逾期不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十二條 綠化管理部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：
（一）對綠化違法行為不查處、包庇、縱容的；
（二）不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的；
（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五章 附則 第三十三條 三縣其他建制鎮(zhèn)城市綠化管理，可以參照本條例執(zhí)行。 第三十四條 本條例自1998年1月1日起施行。1984年1月19日安徽省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)的《合肥市城市園林綠化管理暫行規(guī)定》同時廢止。
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