談談城市綠化的經(jīng)營意識_中國規(guī)劃網(wǎng)—

    近年來，不少專家提出，城市是政府最大的固定資產(chǎn)，搞園林綠化就是包裝城市，使固定資產(chǎn)增值。如何更好地發(fā)揮園林綠化的“包裝”作用，筆者認為，可用經(jīng)營城市的理念指導綠化建設，從以下四個方面入手，改變綠化單一建設和管理的局面，推進城市綠化事業(yè)快速發(fā)展。
    一、組建園林集團，增強發(fā)展后勁。園林內部各事業(yè)單位的發(fā)展，最終要實現(xiàn)政企分開、事企分離，對干部職工實行聘用制，定崗定責，提高效率，并完善相配套的分配機制。對園林各類企業(yè)，實行全員聘用合同制，理順勞動關系。在此基礎上，可將整個園林系統(tǒng)組建為園林（集團）公司，下設若干個分公司。比如，把街道綠化推向市場，成立專業(yè)公司，實行企業(yè)化管理。又如，在不違背公園功能作用的前提下，把公園庭園衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、商業(yè)經(jīng)營游樂、安全保衛(wèi)等，從事業(yè)管理的體制中剝離出來，分別組建公司自主發(fā)展。還如，就園林系統(tǒng)內的房屋、設施、場地、水域等成立開發(fā)公司進行多種經(jīng)營。另外，還可依托本地風景園林資源，組建自己的旅行社，搞活園林經(jīng)濟。
    二、合理經(jīng)營土地，促進綠化建設。土地是城市資產(chǎn)中最原始、最重要的部分，也是搞好綠化建設最基本的條件。因此，在系統(tǒng)、合理規(guī)劃，保障綠化用地的基礎上，可大做城市土地文章，通過合理經(jīng)營土地解決綠化資金等問題。政府對舊城區(qū)改造用地（包括其它閑置地）有計劃的統(tǒng)一收購或收回，依法納入政府儲備。待建設用地增值時，通過拍賣、招標等形式獲得最大的土地收益，依此解決綠化資金等問題。另外，還可以實行土地置換，制定優(yōu)惠政策，將位于市中心的單位、企業(yè)，通過合理規(guī)劃搬遷到新區(qū)或城郊，將原有地段作為綠地進行建設。這樣，既可節(jié)約資金，又可推進城市綠化事業(yè)快速發(fā)展。
    三、動員各方力量，合力綠化城市。一是鼓勵市民參與重大綠化建設項目的決定，這不僅體現(xiàn)民主決策，更重要的是讓市民在參與決策中，增強綠化意識和經(jīng)營城市意識，為加快城市綠化步伐打下良好的群眾基礎。二是對重大工程項目以招標形式實行規(guī)劃建設，吸納先進技術力量，提高綠化規(guī)劃質量和建設水平。三是廣泛開展綠地認養(yǎng)活動，對投資綠地建設或管理的，可擁有一定年限的綠地命名權和廣告使用權。四是吸引單位和個人投資建設公園、廣場、景點內的游樂設施，投資者，可擁有一定年限的經(jīng)營權。五是拍賣綠地管理權，提高街道綠地管理質量。另外，可通過借貸等形式，多渠道籌集綠化資金。
    四、開展文明創(chuàng)建，優(yōu)化綠化環(huán)境。首先層層開展以愛綠護綠為主題的教育活動，提高市民的綠化意識和社會公德意識。其次，廣泛開展綠化先進單位評比活動，推進“面”上綠化深入開展。對綠化不合格的單位，采取一定的行政處罰措施。再次，結合重大節(jié)日，開展園事、花事活動，引導市民愛花、養(yǎng)花，陶冶生活情操；還可廣泛開展紀念林種植等活動，引導市民愛綠護綠。中國規(guī)劃網(wǎng)北京9月7日電

　　(責任編輯：白雪松)