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談談城市綠化的經(jīng)營意識

時間:2011-09-07 18:13來源:中國規(guī)劃網(wǎng) 作者:付宏才

 

    近年來,不少專家提出,城市是政府最大的固定資產(chǎn),搞園林綠化就是包裝城市,使固定資產(chǎn)增值。如何更好地發(fā)揮園林綠化的“包裝”作用,筆者認為,可用經(jīng)營城市的理念指導綠化建設,從以下四個方面入手,改變綠化單一建設和管理的局面,推進城市綠化事業(yè)快速發(fā)展。
    一、組建園林集團,增強發(fā)展后勁。園林內部各事業(yè)單位的發(fā)展,最終要實現(xiàn)政企分開、事企分離,對干部職工實行聘用制,定崗定責,提高效率,并完善相配套的分配機制。對園林各類企業(yè),實行全員聘用合同制,理順勞動關系。在此基礎上,可將整個園林系統(tǒng)組建為園林(集團)公司,下設若干個分公司。比如,把街道綠化推向市場,成立專業(yè)公司,實行企業(yè)化管理。又如,在不違背公園功能作用的前提下,把公園庭園衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、商業(yè)經(jīng)營游樂、安全保衛(wèi)等,從事業(yè)管理的體制中剝離出來,分別組建公司自主發(fā)展。還如,就園林系統(tǒng)內的房屋、設施、場地、水域等成立開發(fā)公司進行多種經(jīng)營。另外,還可依托本地風景園林資源,組建自己的旅行社,搞活園林經(jīng)濟。
    二、合理經(jīng)營土地,促進綠化建設。土地是城市資產(chǎn)中最原始、最重要的部分,也是搞好綠化建設最基本的條件。因此,在系統(tǒng)、合理規(guī)劃,保障綠化用地的基礎上,可大做城市土地文章,通過合理經(jīng)營土地解決綠化資金等問題。政府對舊城區(qū)改造用地(包括其它閑置地)有計劃的統(tǒng)一收購或收回,依法納入政府儲備。待建設用地增值時,通過拍賣、招標等形式獲得最大的土地收益,依此解決綠化資金等問題。另外,還可以實行土地置換,制定優(yōu)惠政策,將位于市中心的單位、企業(yè),通過合理規(guī)劃搬遷到新區(qū)或城郊,將原有地段作為綠地進行建設。這樣,既可節(jié)約資金,又可推進城市綠化事業(yè)快速發(fā)展。
    三、動員各方力量,合力綠化城市。一是鼓勵市民參與重大綠化建設項目的決定,這不僅體現(xiàn)民主決策,更重要的是讓市民在參與決策中,增強綠化意識和經(jīng)營城市意識,為加快城市綠化步伐打下良好的群眾基礎。二是對重大工程項目以招標形式實行規(guī)劃建設,吸納先進技術力量,提高綠化規(guī)劃質量和建設水平。三是廣泛開展綠地認養(yǎng)活動,對投資綠地建設或管理的,可擁有一定年限的綠地命名權和廣告使用權。四是吸引單位和個人投資建設公園、廣場、景點內的游樂設施,投資者,可擁有一定年限的經(jīng)營權。五是拍賣綠地管理權,提高街道綠地管理質量。另外,可通過借貸等形式,多渠道籌集綠化資金。
    四、開展文明創(chuàng)建,優(yōu)化綠化環(huán)境。首先層層開展以愛綠護綠為主題的教育活動,提高市民的綠化意識和社會公德意識。其次,廣泛開展綠化先進單位評比活動,推進“面”上綠化深入開展。對綠化不合格的單位,采取一定的行政處罰措施。再次,結合重大節(jié)日,開展園事、花事活動,引導市民愛花、養(yǎng)花,陶冶生活情操;還可廣泛開展紀念林種植等活動,引導市民愛綠護綠。中國規(guī)劃網(wǎng)北京9月7日電

  (責任編輯:白雪松)

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