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??玉溪“三湖”指玉溪市域內的撫仙湖、星云湖、杞麓湖；“三湖”城市群由紅塔區、江川、澄江、通海組成。“三湖”生態城市群的提出，是按照我省城鎮體系規劃，進一步構架玉溪“三湖”生態城市群發展體系，使生態環境在建設發展中得到可持續保障；通過區域一體化的城市建設和產業布局，形成強大的城市經濟競爭力，從而使玉溪“三湖”地區的城市化發展迅速脫穎而出，形成在全省乃至全國都具有鮮明特色的高原湖泊生態城市群，以實現城市化進程的跨越式發展。
??第一章 建構玉溪“三湖”生態城市群的條件、依據及意義
??玉溪“三湖”地區有著悠久的歷史文化。據文物考古資料記載，早在新石器時代,撫仙湖、星云湖、杞麓湖周圍已有人類的生存。從漢代開始設立俞元縣（在今澄江、江川、紅塔區等地）起，到明清以后，隨著漢族移民逐漸增多及內地先進生產技術和文化的推廣，“三湖”地區逐漸成為云南社會、經濟較為發達的地區。建國后，特別是改革開放以來，“三湖”地區在社會、經濟、文化等方面均取得了顯著成績。
??玉溪“三湖”地區，河湖縱橫交織,有著得天獨厚的自然山水資源。其中，撫仙湖面積212平方公里,蓄水量189.3億立方米（占全省湖泊總蓄水量的64%）;星云湖面積34.71平方公里,蓄水量2億立方米;杞麓湖面積37.26平方公里,蓄水量1.68億立方米。獨特的高原湖泊群，充沛的水量，較好的開發利用條件，為玉溪建設具有高原水鄉特色城市奠定了良好的基礎。
??“三湖”生態城市群的規劃設想，正是基于深厚的歷史文化背景和優越的自然條件，通過有效地保護和利用資源,發揮地方特色,使“三湖”城市群發展成為云南省四大城市之一。
??一、建設“三湖”生態城市群的條件
??城市區位優勢突出 “三湖”城市群北連省會昆明，南通思茅，是通往東南亞、南亞的昆曼公路和泛亞鐵路等交通干線上的重要交通樞紐。
??城市化水平較高 2002年末，紅塔區、江川、澄江、通海城市建成區面積40.7平方公里，城市人口48.4萬人，城鎮化水平達到45.6％，比全市平均水平高8個百分點。
??區域經濟基礎較好 2002年“三湖”地區的GDP總量222億元，占全市的81.3%；地方財政收入19億元，占全市的85.5%。
??道路交通網絡日趨完善 “三湖”地區已建成昆玉高速公路、玉江、玉通、澄馬、澄川、江通高等級公路及昆玉鐵路。紅塔區、江川、澄江、通海之間交通快捷便利，該區域的交通皆在1小時車程以內。城市的人流、物流暢達。
??地理文化特色鮮明 “三湖”地區，撫仙湖、星云湖、杞麓湖連片成群，山川秀美、氣候宜人，環境質量較好。撫仙湖是國內最深的淡水湖，水質為二類。“三湖”地區有悠久燦爛的歷史文化，澄江帽天山古生物化石群，江川李家山古墓葬和被稱為“匾山聯海”的通海秀山等都在“三湖”城市群區域范圍之中。
??二、城市群規劃依據
??截止到2002年底，我市一區八縣均完成了城市總體規劃和調整工作，本次“三湖”城市群規劃就是在原各縣（區）城市總體規劃基礎上進行的科學合理的分析、歸納和總結。具體規劃依據如下：
??1、《云南省城鎮體系規劃》
??2、《昆曲玉楚滇中城市群規劃》
??3、《玉溪市城市總體規劃》
??4、《昆曼公路（云南段）沿線工業布局城市發展研究報告》
??5、江川、澄江、通�？h城市總體規劃
??三、建設“三湖”生態城市群的重要意義
??為了在全省率先實現全面建設小康社會目標，大力實施可持續發展戰略，促進玉溪的人口、資源、環境與經濟社會的協調發展，規劃建設“三湖”生態城市群有著重要的意義：
??使生態環境得到可持續發展規劃建設“三湖”生態城市群，有利于全面、系統的制定城市環境容量；協調經濟發展和環境保護；制定科學可行的保護治理措施。通過“一湖三圈”的保護整治、區域退耕還林、流域治理，進一步提高森林覆蓋率，改善水質及大氣環境，恢復和保護生物多樣性，營造秀麗的自然景觀，提高城市群生態系統的自我調節性及穩定性，促進旅游業的發展。為城市發展創造良好的地域環境，實現城市建設與生態環境的可持續發展。
??使區域經濟地位得到提高玉溪市的人均GDP、人均財政收入水平在全省保持著領先地位，規劃建設“三湖”城市群，將有利于推動中國東盟自由貿易區的建設，發揮作為昆曼公路沿線上重要的樞紐城市和面向東南亞、滇南、滇西南門戶的核體城市功能作用。
??使城市化得到快速推進規劃建設“三湖”城市群，有利于早日實現玉溪大城市的規劃建設目標，推動全省的城市化進程；進一步完善我省城鎮體系，充分發揮玉溪市在全省社會經濟發展中的重要作用。
??使社會文明進步得到體現規劃建設“三湖”城市群，將更好的弘揚玉溪“三湖”地區的歷史文化，體現其作為古滇、青銅文化以及高原湖泊城市的鮮明特色。
??使城鄉建設得到一體化發展規劃建設“三湖”城市群，有利于市域產業布局的優化和資源的合理配置，完善全市的城鎮體系，促進城鄉建設一體化發展。
??第二章 “三湖”生態城市群規劃的目標及原則
??一、城市群規劃目標
??按照“煙草興市、生態立市、經濟強市”的發展目標，通過“三湖”城市群規劃建設，全方位提升玉溪市的城市形象和綜合實力，使玉溪“三湖”生態城市群的生態效益、經濟效益和社會效益得到全面的提高及協調發展，建成經濟發達、文化繁榮、山川秀美，最適宜人居住和發展的城市。至2020年，“三湖”生態城市群將達到如下目標：
??生態目標通過退耕還林、建設生態園、森林公園;嚴格控制污染源等措施，實現“三湖”生態城市群“天藍、水清、地綠”的生態環境，創建國家生態模范城市。
??——空氣質量好于或等于二級標準天數達到330天。
??——城市飲用水源地達標率100%；撫仙湖水質保持一類標準；星云湖、杞麓湖力爭達到三類標準。
??——森林覆蓋率達到50%以上。
??——城鎮人均公共綠地達到11m2以上。
??經濟目標健全并完善城市群市場經濟體系，利用后發優勢，實現經濟跨越式、超常式發展。
??——國內生產總值增長率達到8%以上。
??——年人均國內生產總值達到50000元左右。
??——年人均地方財政收入達到4000元左右。
??社會目標通過增加社會就業發展機會，增強勞動者就業能力，完善義務教育、醫療保健、公共衛生、公共安全等社會公益事業，完善精神文明和民主法制建設，不斷提高人民生活水平和生活質量。
??——城鎮登記失業率控制在3%以內。
??——人均受教育年限達到12年。
??——人均預期壽命達到73歲。
??二、城市群規劃原則
??生態效益原則玉溪“三湖”周邊地區生態環境脆弱，“三湖”城市群的發展必須注重保護和治理生態環境，實現人與自然和諧統一，促進生態環境與社會經濟的可持續發展。
??經濟效益原則經濟是城市生存與發展的核心力量，是社會發展和生態環境建設的支撐。做大做強優勢產業，將有利于促進“三湖”城市群的城市化和工業化發展進程。
??社會效益原則 “三湖”城市群最終目的是為人們提供高質量的生活環境和社會服務，實現居民最大限度的精神和物質滿足，取得最大的社會效益。
??特色原則結合自身的優勢資源，發展“兩煙”及配套產業、礦冶業、撫仙湖為重點的康體、文化旅游業優勢產業，形成產業支撐城市，建設具有特色產業的城市群；通過古滇文化、三鄉文化、古生物遺址的發掘與保護，建設具有特色歷史文化的城市群；圍繞“三湖”的保護整治和開發，建設具有“一流水質、一流生態、一流旅游”的特色城市群。
??第三章 “三湖”生態城市群總體框架及
??空間布局結構
??玉溪市轄一區（紅塔區）八縣（江川、澄江、通海、峨山、華寧、新平、元江、易門），市域總面積15285平方公里。2002年市域總人口205.39萬人，市域城市人口76.3萬人，城市化水平37%；至2020年，規劃市域總人口規模254萬人，規劃市域城市人口規模145萬人，城市化水平57%。
??為更好促進區域的開發建設，提高區域環境質量及運行效率,避免各自為政、小規模開發建設的不良局面。本次規劃以發展條件優越的“三湖”地區為主，并加強元江鎳礦、熱區資源，峨山礦冶、易門建筑建材業，新平民族風情及原始森林公園，華寧高效生態農業等特色優勢產業的建設。實現統一規劃、重點突破、梯次推進，全面帶動玉溪市的發展。
??一、城市群總體框架
?? “三湖”城市群由“三湖四區”組成，形成一個中心城市（紅塔區）及三個次中心城市（江川、澄江、通海）的總體框架。區域總面積3348平方公里，2002年區域總人口106.7萬人，區域城市人口48.69萬人，城市化水平45.6%，城市用地規模40.7平方公里。
??至2020年，規劃區域總人口規模155.3 萬人，規劃區域城市人口規模101萬人，城市化水平65%，規劃城市用地規模104.5平方公里。
??紅塔區 城市化水平達到80%，規劃城市人口規模51萬人，規劃城市用地規模49.5平方公里。
??江川 城市化水平達到54%，規劃城市人口規模18萬人，規劃城市用地規模19.8平方公里。
??澄江 城市化水平達到55%，規劃城市人口規模12萬人，規劃城市用地規模13.2平方公里。
??通海 城市化水平達到55%，規劃城市人口規模20萬人，規劃城市用地規模22平方公里。
??“三湖”生態城市群規模一覽表
?? 用地規模(平方公里) 城市人口規模(萬人) 城市化水平(%)
??現狀 規劃現狀 規劃 現狀 規劃
??紅塔區 22 49.5 24.76 51 63.8 80
??江 川 5.8 19.8 9.09 18 34.7 54
??澄 江 5.4 13.2 5.08 12 33.5 55
??通 海 7.5 22 9.76 20 36.8 55
??合 計 40.7 104.5 48.69 101 45.6 65
??二、城市群“湖、線、點”空間布局結構
??結合區域的自然條件及社會經濟狀況，本次規劃提出“三湖”生態城市群“湖、線、點”的空間布局。通過城市群區域湖泊、河流的保護整治，山體的退耕還林，進一步改善城市生態環境，形成“森林環抱,湖光、山色、城市相映襯”的具有山水田園風光特色城市群；通過湖、線、點的規劃建設，不斷優化“三湖”生態城市群的空間格局，整合生產要素，實現經濟發展與自然資源及基礎設施最佳的空間組合，發揮更大的整體效益。
??湖（“三湖”及周邊區域） “三湖”之間距離較近，交通便捷，經濟聯系緊密，已形成不可分割的整體。通過“三湖”生態城市群規劃建設，進一步優化區域的經濟結構及生態環境，促進區域一體化的進程，形成一個環境優美、經濟協調發展的城市群,建設一個有利于生態保護和資源永續利用的區域生態背景。
??線（交通網絡）通過改善玉江、玉通、澄川、江通等“三湖”城市群內部交通和昆曼、易峨、澄華等城市群對外交通，使“三湖”生態城市群形成比較完善的內外交通網絡，促進“三湖”生態城市之間及周邊區域之間的聯系。
??點（城市及產業帶）結合城市的各自優勢，發展特色產業，提高產業的專業化及規�；�，形成優勢互補，資源共享的產業群。通過產業群支撐“三湖”生態城市群的發展，共同形成合力，帶來區域范圍的空間聯動效應，增強城市群的競爭力，產生巨大的集聚和輻射效應，進一步帶動整個區域的發展。
??第四章 “三湖”生態城市群的城市定位
??一、“三湖”生態城市群的定位
??1、具有良好山水生態環境的城市群；
??2、全省除昆明特大城市以外的經濟最發達（人均GDP、人均財稅收入全省最高）、具有強大區域經濟推動力的城市群；
??3、云南省的二級中心城市，在社會發展過程中對玉溪市域欠發達縣份乃至滇中南地區都具有強大凝聚力和輻射作用的核心城市。
??二、“三湖”生態城市群各城市的定位
??按照“三湖”生態城市群的總體框架，結合城市的區位和產業優勢，進行城市定位。
??1、中心城市紅塔區
??城市定位是“三湖”生態城市群的中心城市；全國主要的煙草生產科研及其配套產業基地；以高新技術產業和現代服務業為依托的滇中南中心城市；面向滇中南的物資集散地和通往東南亞國際通道的重要樞紐。
??中心城市以煙草工業為主導產業，立足于“煙草興市”的經濟發展戰略，做大做強煙草工業，大力發展以“兩煙”配套為主的高新技術產業，形成新的產業支柱。
??結合泛亞鐵路、昆曼高速公路以及規劃中的昆明—景洪鐵路交匯的區位優勢，建設玉溪南區域性現代化物流中心，發揮物資集散地和重要樞紐的作用。
??城市特色通過引水入城工程，建設人工湖、街道水系，改造玉溪大河、東風大溝景觀，共同構筑以水系景觀為特色的山水園林城市。
??2、江川
??城市定位是城市群的次中心城市，以古滇文化為特色的旅游城市，以生態農業為主導產業的城市。
??利用悠久的古滇歷史文化，結合撫仙湖南岸風景區的建設，發展以古滇文化、會展、康體、休閑、度假、生態為特色的旅游業。利用玉江路經濟干線，發展一定規模的高新技術產業；利用良好的生態環境，發展生態型居住區。
??城市特色以古滇文化、湖泊山水為特色的城市。
??3、澄江
??城市定位是城市群的次中心城市，具有湖濱山水風光特色的生態旅游城市。
??圍繞撫仙湖，在確保生態環境的前提下，通過環湖交通和環保工程（治理、改善和保護），發展環湖康體、文化旅游業，使之成為澄江的主導產業。
??城市特色以湖濱山水風光為特色的生態旅游城市。
??4、通海
??城市定位是城市群的次中心城市，以五金業為主導產業的輕工業城市。
??利用發達的傳統五金制造和輕工業優勢，通過招商引資，規劃建設集生產、貿易為一體的“通海五金城”，使之成為通海的主導產業。發展印刷包裝和食品加工業，作為另一支撐產業。
??城市特色以湖泊、山水文化為特色的省級歷史文化名城。
??第五章 “三湖”生態城市群的建設
?? “三湖”生態城市群的建設，重點圍繞生態、交通及市政基礎設施、公共設施和產業等四個方面進行。
??一、生態建設
??通過生態建設，改善“三湖”區域和城市內部的生態環境質量；重點保護和建設“三湖”區域內的自然山體、水系、森林和田園，使“三湖”生態城市群既是一個整體，又是以森林、田園、湖泊等自然生態景觀分隔的城市群。
??對撫仙湖以搶救保護水資源為主，建設“一流生態、一流水質、一流旅游”。對星云湖、杞麓湖以治理為主，堅持以控源（污染源）和湖泊生態修復相結合；治理措施與管理措施相結合；點源治理與面源治理相結合。對“三湖”實施“三圈”工程，到2020年使撫仙湖達到一類水質，星云湖和杞麓湖達到三類水質；“三湖”沿岸面山森林覆蓋率達到60%以上。集中對四個城市面山進行綠化，提高城市山體森林覆蓋率，改善環境質量。
??1、環湖截污、治污及湖濱帶生態修復圈工程
??具體工程措施是：截污治污、片地拆遷與退耕還湖、入湖河口人工濕地凈化工程、湖岸整治與湖濱帶修復、環湖綠色旅游通道、沿湖岸線綠化等工程項目。
??2、生態農業保護圈工程
??具體工程措施是：農村面源污染治理（農村生活污水、農村固體廢棄物、集約化養殖場污水生物處理、省柴節煤灶），農業面源治理（農作物結構調整、平衡施肥技術、有機肥廠、生物農藥）等工程項目。
??3、山地林業生態保護圈
??具體工程措施是：林業生態工程（退耕地造林、工程造林、低效林改造、封山育林），磷礦區污染控制（小流域治理、跡地生態修復）等工程項目。
??4、對城市面山進行生態林地恢復建設
??結合退耕還林政策的實施，調整農業產業結構，加大各個城市面山植被綠化，使森林覆蓋率達到60%以上，從根本上改善每個城市周邊的生態環境質量。
??二、交通及市政基礎設施建設
??通過交通及市政基礎設施建設，實現市域對外交通以及城市群內部交通的高速化、網絡化。增加區域的對外出口，使城市之間的車程縮短在一小時內；加快城市交通體系中主次干道的建設，使各個城市的內部交通更加完善便捷；加大市政基礎設施建設力度，提高和完善市政基礎設施服務功能。
??（一）交通建設
??1、撫仙湖環湖東路為撫仙湖的環保建設和旅游開發提供必要的基礎設施保障，使撫仙湖東路與澄陽路、澄川路相連，形成集環湖截污、生態保護、美化、亮化為一體的旅游景觀道路。
??2、城市群對外交通打通“三縱四橫五出口”的城市群對外聯系公路主干線；通過昆曼公路（昆玉、玉元、元磨高速公路）貫穿區域南北交通，修建澄陽公路與昆石公路對接，形成東南出口；改建澄馬高速公路（馬金鋪～澄江）與昆玉高速公路連接增加西北出口；加快通建公路建設連接紅河州，增加西南面出口；通過修建改造二級華盤路、易峨高公路，連接國道昆河線、昆瑞線，增加東西向出口；修建元江經紅河直達河口的通邊道路。
??3、城市群內部交通網絡按照“一改、二建、三提高”的思路進行建設：
??（1）改造提升城市之間的公路等級，使其逐步達到高速公路標準，具體是：紅塔區～江川～華寧、澄江～江川～通海、研和～通海、安寧～易門，總計193公里。
??（2）在昆玉路九龍立交、鳳凰路立交、高倉立交及玉江高速公路馮家沖立交等城市出入口規劃建設四個客運站或停車換乘設施；圍繞泛亞鐵路和昆曼公路在研和火車站、北城皂角立交規劃建設貨物流通中心，形成完善的交通樞紐結點體系，在環撫仙湖建設四個碼頭，形成安全、環保、便捷，集親水旅游和沿岸生產、生活一體的水上運輸。
??（3）按照全面建設小康的要求，提高農村公路等級和路面硬化率，推動農村城鎮化建設步伐，使全市路網標準與全面實現建設小康要求相適應。
??4、中心城市干道建設：按照城市總體規劃要求，優先完成各城市主、次干道的建設，確保城市路網的貫通；加快中心城市的快速主干道，一環線的建設；按照城市發展規模速度要求適時建設二環線。
??5、配合國家修建泛亞鐵路延伸昆玉鐵路，使之成為玉溪至東南亞又一重要交通干線。
??（二）市政基礎設施建設
??重點建設城市給排水、污水處理、環衛工程，加大管道燃氣、電力、通信的建設力度，確保城市基礎設施的高質量服務水平。
??1、給排水工程加快各城市給排水工程建設。結合研和鋼鐵基地和物流中心建設，與撫仙湖、星云湖出流改道工程配套，實施引水入研、引水入城工程，改造城市供水管網，滿足工農業生產和城市發展需要。重點完成中心城市的排水工程，通過排水工程改造，近期達到 11.6萬噸/日的污水排放能力，改善中心城市多年排水不暢、雨季漫水的狀況。
??2、污水處理廠和垃圾處理廠建設加快城市群的污水處理廠的建設。中心城市設計規模10萬噸/日，其他每個城市的污水處理廠設計規模不小于6萬噸/日，確保城市污水排放達標。
??建設垃圾處理場：在江川、通海、華寧三縣交界處的小白坡建設服務于三縣的垃圾處理場，規模為550噸/日；中心城市的垃圾處理場日處理量不小于400噸，其他每個城市的垃圾場日處理量不小于150噸/日。
??3、電力建立大電源支撐點，推進主干網升級，增強電網供電能力，使電網供電可靠率達到99%以上。新建玉溪南500KV、4座220KV輸變電工程，新增220KV輸變電容量126萬KVA；建設10座110KV變電站，新增輸變電容量80萬KVA，滿足2008年用電總量100億度的需要。
??4、通信建設覆蓋全市的高速寬帶網絡；電話普及率達到57%，本地電話裝機容量達68萬門，移動電話交換機容量95萬門；國際互聯網出口帶寬45GB，加快電子政務進程，互聯網用戶數27萬戶，構建方便、通暢、快捷、高效的信息互換平臺。
??三、城市公共設施建設
??城市公共設施建設，重點放在城市景觀、現代辦公區、文化設施等方面的建設和生態居住區的建設。突出城市特色，提升城市形象和品位。
??1、建設城市景觀水系江川、澄江、通海都已具備湖泊水系景觀，四個縣城的總體規劃對水系景觀均作了充分的考慮。作為中心城市紅塔區，將充分利用九龍池和白龍潭兩個水源（年供水量2840萬立方米），實施引水入城工程（后期水源供給利用星云湖出流改道工程解決），對市區人工湖、街道水系、玉溪大河和東風大溝等城市景觀水系進行建設，從生態環境、人文景觀和城市景觀方面提升中心城市的形象和品位，打造以水系景觀為特色的山水園林城市。
??2、加大城市綠地的建設力度根據城市總體規劃，加大各個城市公共綠地的建設投入。通過街頭綠地、城市道路、公園等綠化建設，形成完善的點、線、面綠化系統。綠化以喬木、灌木種植為主，草坪為輔。最終使城市綠地率平均達到35%以上，人均綠地不小于11平方米的城市綠化目標。
??3、玉江路右所立交區綜合辦公區建設利用玉江路右所立交區東面的閑置土地，規劃建設以高層建筑為主的現代化行政、商務綜合辦公區。通過新辦公區的建設，盤活舊城區低效利用的土地，促進舊城改造。
??4、玉興路金融街區建設在中心城市玉興路下段，利用金融單位相對集中的現狀，規劃金融街區，建設以高層建筑為主、開放的大片綠地空間為特色的金融街區。
??5、文化設施建設
??（1）江川古滇青銅文化博物館：為弘揚江川悠久的青銅歷史文化，發展壯大青銅產業，建設古滇青銅文化博物館。
??（2）建設聶耳音樂廳、市級圖書館、廣播電視大樓和玉溪影視城，完善城市文化設施。
??6、康居工程按照玉溪城市總體規劃，利用城市東部平緩山地，開發建設東部新區生態居住區，提高居住和生活質量。
??四、產業建設
??通過三大優勢產業的開發建設，使其形成全市的經濟支柱群體，成為城市建設、經濟和社會發展的支撐體系。
??圍繞三大優勢產業（“兩煙”及配套產業、礦冶業、以撫仙湖為重點的康體、文化旅游業），根據城市群區域內產業資源的分布、城市定位，進行產業空間布局和建設。形成四條產業帶、一個區域性現代物流中心的產業空間格局，建設“兩大基地”、“一個勝地”、“一個中心”（兩大基地：亞洲最大的卷煙及配套產業基地、云南省重要的礦冶加工基地；一個勝地：撫仙湖高標準康體、文化旅游勝地；一個中心：玉溪南區域性現代物流中心）。
??1、礦冶重工業發展帶沿213國道的研和、峨山、新平和元江，建設以鐵、鎳為重點的礦冶重工業發展帶。研和、峨山、新平以整合鋼鐵資源為主，元江重點開發鎳礦資源。
??2、以“兩煙”配套為主的高新技術產業發展帶沿昆玉、玉江高速公路兩側，建設以“兩煙”配套為主的高新技術產業發展帶。在鞏固提升“兩煙”配套產業的基礎上，重點發展生物藥業、精細化工、精密制造、新材料等高技術產品。具體抓好九龍片區建設，大幅度增加國家、省認定的高新技術企業戶數和產值，做好九溪片區的規劃開發工作。
??3、制造、加工工業發展帶啟動易門——峨山——通海高大高等級公路建設，形成易門、峨山、江川、華寧的制造、加工工業發展帶。重點建設通海“中國西部五金城”項目；大力發展易門建材業，使其成為全省主要的建材生產基地。
??4、以撫仙湖為重點的“三湖”旅游文化發展帶按照“一流生態、一流水質、一流旅游”的目標要求，以撫仙湖為重點，沿“三湖”建設集古滇文化、古生物文化、民族文化和現代文化為一體的旅游文化發展帶，把撫仙湖建成集休閑、度假、康體、會展、生態、文化旅游為一體的旅游精品，成為“云南一流、國內領先、世界知名”的旅游勝地。
??5、玉溪南區域性現代物流中心發揮泛亞鐵路、昆曼高速公路、規劃中的昆明—景洪鐵路在研和交匯的區位優勢，抓住東盟自由貿易區建立的機遇，配合全市優勢產業的發展，以信息技術的應用為重點，按照現代物流的理念，高水平規劃建設面向滇中、滇南，走向東南亞的區域性現代物流中心。
??第六章 近期建設項目及措施
??一、近期建設項目
??“三湖”生態城市群的規劃建設，按照統一規劃，分階段實施，梯度推進的原則，按近期（2008年）、中遠期(2009年—2020年)劃分階段。近期建設（2008年），以道路交通、市政基礎設施、城市公共設施為主，總計投資估算218.31億元。（建設項目詳見附表）。以中心城市為重點，首先啟動以下8個建設項目，投資估算約61億元。
??1、中心城市景觀水系工程：利用九龍池、白龍潭的水資源，實施引水入城和中心城市景觀水系工程（總投資16.31億元）；
??2、建設玉江路右所立交區綜合辦公區(投資10億元)；
??3、中心城市綠地系統建設：（1）對中心城市10條城市主次干道進行綠地系統建設（總投資0.9億元）；（2）北苑綠地廣場（以全民健身、文化娛樂功能為主，總投資1億元）；
??4、紅塔山森林生態公園的建設(總投資2億元)；
??5、紅塔集團關索壩廠區面山綠化工程（紅塔山、錢瓜山，總投資0.8億元），煙草博物館（總投資0.5億元）；
??6、啟動撫仙湖環湖東路的建設(投資3億元)；
??7、建設江川古滇青銅文化博物館(投資1億元，關于此項目的建設，曾培炎副總理今年8月到江川考察時作過指示，由煙草系統出資興建古滇青銅文化博物館）；
??8、啟動中心城市東部新區生態居住區建設(投資26億元)。
??二、規劃實施的措施
??“三湖”生態城市群的規劃建設，是一項長期性的、規模龐大而復雜的系統工程，必須以行政、法律作保障，財政經濟作支撐，規劃的實施才有可行性。
??1、規劃措施
??在省政府同意“三湖”生態城市群規劃綱要的基礎上，繼續完成“三湖”生態城市群的規劃工作，以便更好地指導“三湖”生態城市群的建設和管理。
??2、政策措施
??將“三湖”生態城市群范圍列為玉溪市乃至云南省快速發展城市化的重點區域，在資金、土地、稅收、項目等方面給予有力保障：
??（1）政府在近五年中，通過國債資金投入、政府借貸、財政預算，通過社會招商引資、社會投入方式平均每年解決不少于40億元的建設資金，主要用于環保工程、重大基礎設施建設和城市公共設施建設。
??（2）對“三湖”區域規劃的重大建設項目，在計劃立項、建設用地上給予優先安排。
??（3）依據國家有關政策，制定相應的產業稅收優惠政策。
??3、行政保障
??通過行政、法律手段制定相應的法規，理順管理體制，并通過新聞媒體、社會教育、入境管理等措施，加強對“三湖”區域的環境管理。
??4、技術措施
??在“三湖”生態城市群的建設中，大力引進先進科技成果，尤其在生態環境保護、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態產業等方面，積極開發、引進和推廣運用各類新產品。
(責任編輯：瑋鋒)
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