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6月24日消息：或是騰龍換鳥，或是筑巢引鳳。在這場危機中，當各個城市開始再度審視自己發展模式時，西安，這個位于西北的最大內陸城市此次選擇的是后者。
打造新中心
在西安北城，沿著繞城高速與北二環之間的南北中軸線一路駛過，道路兩側便是西安經濟開發區的所在地，她已經有了16年的歷史。
不過，這段歷史在明年將被劃上句號。6月20日，西安市發改委主任王學東表示，按照規劃，2010年3月，西安市的行政中心將遷于此地，這個曾經的經濟開發區將被封上西安第二城市中心的稱號。
國家發改委國土開發與區域經濟研究所副所長肖金城表示，西安雖然為西北地區的最大城市，但是其經濟總量并不大，而且其經濟總量與它承載的人口和地位很不適應，和它擁有的科技人才優勢也很不相應。
其主要的制約因素之一來源于其“單中心”的發展格局。所謂的“單中心”，就是以西安古城墻內為中心，城市的各類資源要素都聚集于此。
“對于西安而言，以發展現代制造業、產業發展戰略相適應的這種城市化戰略，不是一般的戰略，應該是一個筑巢引鳳，擴大城市區域，對于西安來講，既要保護古都，又要保護城市的增長和發展，西安必須進一步的擴大西安發展空間。”中國社會科學院科研局副局長黃群慧表示。
于是，西安市第四次城市規劃確定了城市重心北移，跨過渭河向北拓展的發展戰略。西安市經濟技術開發區也被定為城市重心北移的承接地。
目前，西安市經濟技術開發區正在吸納全球資源，加速產業集聚，工業經濟迅猛發展，成為加快西安工業化進程的重要承載區。
亞洲制造業協會會長陳佳貴也認為，西安城市新中心的建設應該以加快工業化進程，實現城市發展的戰略環境為突破口，通過新城區建設，為加快城市化水平的提升，發揮西安中心城市的輻射作用，通過新城區的建設加速推進經濟結構調整，加速提升工業化水平。
今年以來，西安市經濟技術開發區總投資700億元的城市形象提升工程加快推進。城中村整體拆遷改造等；總投資60億元的首創城市綜合體項目正式啟動，將與經開區文化藝術中心、正尚金融中心、賽高國際街區等功能性項目共同為城市新中心提供綜合配套服務支撐。
“城市新中心的提出和建設問題已經成了西安現在面臨的一個無法回避的問題。”西安市經濟開發區管委會巡視員彭煒表示。
肖金城在研究城市發展模式時也發現，一個人口幾百萬的大都市，采取多種新組團式的發展是一種必然的選擇。
“一方面，這種模式結束了一個大都市“攤大餅”的過程，另外一方面，也成為新區提升品位和地位的起點，開始了從邊緣向中心轉化的過程，比起老區，有更大的吸引力和爆發力。”肖金城說。
黃群慧也表示，“單中心—雙中心—一體化”的空間拓展路徑可以緩解西安城市發展與歷史文化名城保護之間的矛盾，有效提高西安的城市承載力。
不過，肖金城也建議，為避免老城出現空心化的現象，一定要充分發揮老區文化、旅游商貿等現在比較明顯的優勢。
“陜西省政府暫時不會搬出老城區也是為了避免老城出現空心化的現象。這需要一個過程。”西安市規劃局局長和紅星說。
一體化的選擇
西安的野心遠遠不止一個城市新中心的建設，在陜西省決策咨詢委員會會員、省社科院經濟研究所所長張寶通眼里，西安不僅是小西北的龍頭，同時西安占了整個西部版圖的80%，也應該成為西部大開發的主戰場。 而此時，向北還是向南成為西安必做的一道選擇題。向南它將成為“西安成渝大西三角經濟圈”中的一部分，向北，它將沿著“關中—天水國家級經濟區”的布局去發展。
肖金城建議，考慮區域一體化的布局時，西安還是應該成為西北這個地理概念的核心，而不應該放在西部這個范圍內去布局。按照這種想法，西安將成為關中—陜北經濟合作、關中城市群建設、“西咸經濟一體化”、“關中—天水經濟區”的核心和帶動力。 不過，西安市市委政策研究室的李寧君并不完全認同，他表示，區域一體化的發展應該是各個區域之間互相借力，在西三角這個區域中，成都、重慶這兩個后起之秀的資源優勢要遠遠優于天水、咸陽等城市。為此，他建議擠進西三角這個經濟圈對西安至關重要。
在這個問題上，張寶通提出了自己的一條路線圖，他強調首先要把西安自身做大做強，然后再打進西三角的經濟圈。“在西三角中，重慶、成都是大柱子，西安是個細竹竿，在拉動西部大開發上，重慶、成都都是騾子，西安是頭小毛驢，只有先將西安自身做強做大，才能保持西三角三根柱子的平衡和穩定。”他說。
值得注意的是，西安方面日前證實，西安起步區域一體化的關鍵一步《關中—天水經濟區發展規劃》日前已經獲批。
按照該《規劃》，關中—天水經濟區將成為西部及北方內陸地區的 “開放開發龍頭地區”，“以高科技為先導的先進制造業集中地，以旅游、物流、金融、文化為主的現代服務業集中地，以現代科教為支撐的創新型地區，領先的城鎮化和城鄉協調發展地區，綜合型經濟核心區，全國綜合改革試驗示范區”。
(責任編輯：瑋鋒)
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