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隨著城市化和城市現(xiàn)代化的快速發(fā)展，徐州市“單核心、圈層式”空間結(jié)構(gòu)以及計劃經(jīng)濟模式下的理念已不能滿足城市發(fā)展的需要。為了貫徹省委、省政府提出的“三圈、五軸、四個特大城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的發(fā)展趨勢，我市適時地開展了新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作，為徐州未來２０年的發(fā)展描繪了一幅壯麗的藍圖。
根據(jù)城市總體規(guī)劃，到２０２０年徐州將發(fā)展成為市區(qū)３００萬人、主城區(qū)２２０萬人規(guī)模的現(xiàn)代化特大城市，成為我國重要的交通樞紐、隴海蘭新經(jīng)濟帶東段的區(qū)域中心城市和徐州都市圈的核心城市、制造業(yè)基地。
都市區(qū)總體規(guī)劃中都市區(qū)面積３１２６平方公里，城市發(fā)展為組團式結(jié)構(gòu)布局。城市北部為微山湖濕地保護區(qū)和大洞山風景保護區(qū)，西北部為城市濕地，東部為呂梁山風景區(qū)，南部為云龍風景保護區(qū)。重點發(fā)展５個組團。適度發(fā)展１０個衛(wèi)星城鎮(zhèn)。
都市區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的總構(gòu)架：一心，五組團、十鎮(zhèn)。一心是城市主城區(qū)，五組團是賈汪、利國、大許、鄭集和雙溝航空城；十鎮(zhèn)是張集、三堡、漢王、大彭、柳新、茅村、大吳、青山泉和汴塘等。
都市區(qū)綜合交通規(guī)劃建設京滬高速鐵路、徐州至濟寧、棗莊、臨沂的鐵路，形成“米”字型鐵路骨架，預留徐州至鄭州方向高速鐵路走廊；京福、連霍、徐宿和規(guī)劃建設的徐豐（沛）、徐州至武漢方向高速公路，形成又一個“米”字型高速公路骨架，加上航空運輸和水運，構(gòu)成現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。放射狀的快速道路系統(tǒng)和軌道交通快線系統(tǒng)，聯(lián)系五個外圍組團。
同時，設置生態(tài)敏感區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)，建立“兩湖、四區(qū)、六山、八水、十二帶”的基本生態(tài)框架。
主城區(qū)用地
規(guī)劃全市居住用地共分為１５片，其中：中心城區(qū)４片，九里片區(qū)２片，金山橋片區(qū)１片，銅山新區(qū)２片，城南新區(qū)２片，壩山片區(qū)２片，城東新區(qū)２片。各片區(qū)又分為２－４個小片區(qū)。
公共服務設施分市級、區(qū)級、片區(qū)、居住區(qū)級，老城區(qū)淮海路商業(yè)圈和城市新區(qū)環(huán)大龍口水庫形成兩個市級商貿(mào)服務中心。
近期大力發(fā)展地面快速公交系統(tǒng)，遠期建設軌道交通系統(tǒng)，中心城區(qū)大力發(fā)展公共交通。綠地系統(tǒng)以周邊山水風貌為依托，規(guī)劃建設３２處市區(qū)級公園。以步行５分鐘為服務半徑建設眾多街頭綠地。壓縮中心老城區(qū)地下水開采規(guī)模，綜合開發(fā)利用礦井水。依靠“南水北調(diào)”工程解決城市水資源短缺問題。
關(guān)于都市圈
徐州都市圈是省委、省政府確定的江蘇省三大都市圈之一。構(gòu)建和發(fā)展徐州都市圈，是我省實施城市化戰(zhàn)略、整合城鎮(zhèn)群體優(yōu)勢、促進蘇北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。徐州都市圈規(guī)劃充分尊重各市利益，加強市際協(xié)作和區(qū)域一體化進程，按照“培育、發(fā)展、協(xié)調(diào)”的總體原則，提出了“一個核心城市、兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸、一條城鎮(zhèn)聯(lián)系通道、單核心放射狀”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，以及“三橫”、“四縱”的網(wǎng)絡化遠景發(fā)展框架。
徐州都市圈規(guī)劃范圍主要是以徐州為圓心，半徑１００公里的圈層。包括江蘇的徐州市、連云港市、宿遷市，安徽的宿州市、淮北市，山東的棗莊市、濟寧市的微山縣，河南商丘市的永城市，共涉及８個地級市。２０００年總?cè)丝冢常保福福慈f人，面積４８０４２平方公里。
根據(jù)都市圈空間組織要求，提升東西向運輸能力，完善南北向交通網(wǎng)絡，利用國家級交通大動脈，配套完善相應設施，建成徐連線、棗徐宿線、京滬線和沿海線的“一橫三縱”運輸通道。合理銜接內(nèi)外交通，提高四個功能組團的綜合實力，推動徐連經(jīng)濟帶和城鎮(zhèn)發(fā)展軸的建設。
淮海路 淮海路是徐州市總體規(guī)劃中確定的中心區(qū)東西主要軸線，全長約5.4公里，具有商業(yè)布局密集、交通便捷、區(qū)位優(yōu)越的優(yōu)勢。由于種種歷史原因，現(xiàn)淮海路在用地結(jié)構(gòu)形態(tài)和土地利用上、綠地布局和分布上、道路等級和密度上、建筑形態(tài)和空間環(huán)境上以及街道設施等方面，存在著不合理、不成體系、不完善問題。
這次規(guī)劃設計充分考慮目前已經(jīng)形成的地區(qū)特點和現(xiàn)狀條件，充分挖掘潛力，提出了前瞻性和現(xiàn)實并重，標本兼治的發(fā)展理念和原則；以現(xiàn)實可行為出發(fā)點，注重系統(tǒng)性和先進性，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在空間上、時間上、人與自然上和諧共生；最終形成淮海路沿線整體的生態(tài)體系和園林格局，即以淮海路沿線的廣場公園和社區(qū)綠地系統(tǒng)為核心,以淮海路外緣云龍山、云龍湖、泉山、九里山等自然生態(tài)防護綠地為基礎，以黃河故道自然生態(tài)水系，韓山自然山林綠地和城市道路綠帶貫穿連接，城郊一體，內(nèi)外環(huán)繞的城市綠地開放空間系統(tǒng)。
中山路 中山路是貫穿徐州市中心南北的主要干道，全長4.3公里，目前中山路兩側(cè)存在著布局不合理，人車混行嚴重，購物環(huán)境質(zhì)量不高，缺少商業(yè)活力，部分地段街道景觀較差，道路功能不完善，群體空間和外部形象落后等問題。
新規(guī)劃以現(xiàn)代化都市中心街區(qū)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)為出發(fā)點，全面改善中心街區(qū)和中山路沿線建筑形體布局；調(diào)整了用地功能，優(yōu)化了空間結(jié)構(gòu)，確立了中山路南入口對徐州中心區(qū)“門戶”意義，對中心區(qū)標志性建筑進行了合理的形態(tài)空間設計；重新對規(guī)劃范圍內(nèi)公共綠地和園林系統(tǒng)進行了設計；建立了完整的開放空間體系和城市景觀；規(guī)劃中，著重梳理了社區(qū)道路的分布，完善了城市道路布局和停車場，適當保持了城市中心街區(qū)原有的肌理和歷史脈絡，維護了場所的可識別性和認同感。
此外，新規(guī)劃還針對性地對慶云橋、黃樓周邊地段，奎河、建國路地段，中山南路地段等提出了可行的意見和設想，在發(fā)揮本地區(qū)人文、自然因素等方面進行了大膽創(chuàng)意。
云龍風景區(qū) 云龍風景旅游區(qū)位于徐州市西南，規(guī)劃面積65平方公里，其“山、水、堤、城”等自然景觀融為一體、“漢、宋、彭、軍”等文化內(nèi)涵集于一身，是風景優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)良的城郊型風景旅游地。同時，它也是徐州西南的綠色屏障，如同徐州的“城市之肺”，發(fā)揮著巨大的生態(tài)效應。規(guī)劃遵循“優(yōu)先發(fā)展重點，強化兩個中心，形成三個拳頭產(chǎn)品，陸續(xù)開發(fā)建設四個游覽區(qū)”的方針，以云龍湖環(huán)湖地帶和云龍山為建設重點，塑造“湖光山色，人文勝地”的總體形象，充分利用資源現(xiàn)狀，突現(xiàn)云龍山水，展現(xiàn)豐富多彩的軍事、宗教、東坡、彭祖文化景觀或游覽主題，加強風景保護和生態(tài)建設，以旅游業(yè)為基礎，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局和豐富游覽內(nèi)容，為徐州市市民及游人提供一個高質(zhì)量的戶外活動空間。
規(guī)劃區(qū)的總體布局為“一核六區(qū)”的放射狀結(jié)構(gòu)，用城鎮(zhèn)公路和水上觀光線路構(gòu)成 “雙環(huán)相扣、一軸貫通”的交通骨架，形成有山水觀光、濱水游憩、田園風情、文化博覽、軍事體驗、革命教育、休閑度假等七大旅游精品，融休閑、度假、會務、科考、健身等多種活動內(nèi)容并存的城郊型風景旅游區(qū)。
把京福高速在風景旅游區(qū)內(nèi)的入口立交移至風景旅游區(qū)外，控制三環(huán)路兩側(cè)的６０米綠帶；開辟水上交通，構(gòu)筑縱貫淮海中部地區(qū)的山水生態(tài)游覽黃金水道。內(nèi)部交通規(guī)劃將旅游區(qū)內(nèi)的主要交通結(jié)構(gòu)劃定為“兩環(huán)一線、水陸并進”，形成“兩環(huán)連六區(qū)，區(qū)區(qū)相連；一線貫南北，首尾相通”的水陸立體交通格局。
根據(jù)規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀景觀特點和發(fā)展目標，將云龍湖沿湖地區(qū)劃分為六個功能區(qū)，采用“眾星拱月、五區(qū)連珠型”布局結(jié)構(gòu)，以云龍湖水上游覽活動的組織為核心，通過主要游覽路線把沿湖的湖東文化古跡游覽區(qū)、濱湖都市休閑游憩區(qū)、西鳳山綜合游覽度假區(qū)、珠山佛教游覽區(qū)、小南湖生態(tài)游覽觀光區(qū)和水上游覽觀光景區(qū)的各部分組成要素串聯(lián)起來，構(gòu)成有機整體。根據(jù)規(guī)劃區(qū)“水光山色、人文薈萃、湖山一體、人游畫中”的景觀特色，規(guī)劃３９個游覽項目，安排布局各類景點１０８個。使云龍湖沿湖地區(qū)成為風景優(yōu)美、活動精彩、主題鮮明、游覽方便的風景旅游地。
沿湖地區(qū)游覽線路組織規(guī)劃依據(jù)云龍湖沿湖地區(qū)的項目與景點的類型、分布特點，規(guī)劃游覽方式為水陸兩線和日夜兩種，依據(jù)各景區(qū)的景觀特征，劃分出七條專項游覽線。依據(jù)云龍湖沿湖地區(qū)的整體環(huán)境保護要求，以及云龍風景旅游區(qū)總體規(guī)劃確定的保護要求與發(fā)展目標，規(guī)劃對沿湖規(guī)劃地區(qū)采取分類與分級保護措施，分別提出控制與建設要求，使保護規(guī)劃具有更強的針對性。
北大堤濱湖廣場位于云龍湖北大堤東部，面積０．５平方公里。景區(qū)以規(guī)則綠地和散布的小型廣場為主體景觀，創(chuàng)造綠色背景中的游憩中心，形成生活氣息濃郁、氛圍活潑生動的景觀特色。湖東路位于云龍湖東部北段，西臨云龍湖、背依云龍山，面積０．８２平方公里，以豐厚的歷史文化與秀美的自然景觀相融相生為景觀特色，北部以一園兩館三廣場為主景觀節(jié)點，構(gòu)筑一組山水相伴、文化多樣的景觀畫卷。南部以東坡文化為景觀內(nèi)涵，形成山水一體、情景交融的景觀特色。
珠山嘴地段位于云龍湖西南岸，面積０．３８平方公里。通過宗教、華祖文化的引入，形成依山環(huán)水、文化濃郁的山水人文景觀。主要景點有大山寺、華祖廟、華祖苑、望彭閣等景點，一寺一廟、一苑一閣，融于青山碧水的大背景中，成為融宗教文化、療養(yǎng)健身、休閑娛樂等多功能于一體的綜合性游覽區(qū)。
小南湖位于云龍湖南部，面積１．４５平方公里。景區(qū)一池二島、三軒五園、水面精巧、環(huán)湖布景，以具有江南園林特色的會館藝苑、水鄉(xiāng)人家、小橋流水、茗苑流香、荷塘魚藕為主體景觀，形成靜湖幽園的景觀特色。
湖北路：東至蘇堤南路，西接韓山，是聯(lián)系風景區(qū)與城市新、老中心的重要聯(lián)系道路，也是市中心南移后一條重要的城市生活風景岸線。其規(guī)劃設計以“龍”為主題，以“龍脈”貫穿湖北路，以龍首、龍咽、龍身、龍爪、龍尾等形象元素充實湖北路，使其成為一條“巨龍”，與自然的云龍山合抱云龍湖，形成二龍戲珠之勢。
世紀大道：北連徐州老城區(qū)，東南接城南新區(qū)潘塘立交，總長約１２公里，是城市未來的發(fā)展軸。規(guī)劃以廣場、地塊標志性建筑為中心，注重山、水、城、史、人的特點與結(jié)合，提升城市環(huán)境質(zhì)量與生活質(zhì)量，建成一條展現(xiàn)徐州的歷史和現(xiàn)代化城市景觀帶。
歷史文化名城保護
保護徐州的特色與發(fā)掘的文化內(nèi)涵。主要保護有形的74處文物保護單位、11片地下文物埋藏區(qū)、3片歷史街區(qū)、4處古城城墻、71株古樹名木以及6片自然山水風貌；無形的保護指挖掘地方傳統(tǒng)文化、曲藝、工藝等。
主城區(qū)由“雙核”（中心城區(qū)、城南新區(qū)）加上銅山片區(qū)、九里片區(qū)、金山橋片區(qū)、壩山片區(qū)和城東新區(qū)五個片區(qū)組成。片區(qū)之間以大片綠地相隔離，以快速交通相聯(lián)系。
徐州新城區(qū)三五年內(nèi)建成
新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃
徐州市新區(qū)位于徐州市東南部，東至京滬高速公路，西抵世紀大道，南臨連霍高速公路，北接故黃河風光帶，總面積４０平方公里。“跳出老城區(qū)，建設新中心”，形成“雙核心、五組團”的空間布局是新一輪《城市總體規(guī)劃》所制定的嶄新的城市架構(gòu)，符合省委、省政府提出的“三圈、五軸、四個特大城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時對于提高徐州的區(qū)域服務功能、塑造現(xiàn)代化城市形象、加快城市化進程、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，無疑將發(fā)揮重要的作用。
按照城市總體規(guī)劃確定的新區(qū)發(fā)展目標，至２０２０年，該地區(qū)將成為以現(xiàn)代區(qū)域交通為依托，以商貿(mào)、金融、文化、信息、會展、教育、居住、高新產(chǎn)業(yè)為支撐，設施完備、環(huán)境良好、風景優(yōu)美的城市新區(qū)。新區(qū)將成為徐州新的“門戶”和“窗口”以及對外聯(lián)系的口岸，成為區(qū)域型中心城市對外服務的主要城市組團。
為了推動新區(qū)的建設，市委、市政府將大龍口水庫周邊地區(qū)１０個平方公里劃定為新區(qū)起步區(qū)。邀請了清華大學規(guī)劃院、東南大學規(guī)劃院、德國ＧＭＰ國際建筑事務所、香港巴碩國際建筑設計有限公司、中國建研院設計院和意大利輝恩建筑師事務所等國內(nèi)外著名的規(guī)劃設計單位，成功地舉行了起步區(qū)規(guī)劃設計國際招標，使新區(qū)的規(guī)劃建設與國際接軌，充分體現(xiàn)了新區(qū)規(guī)劃建設中的新觀念、高標準特色文化與時代精神，新區(qū)將成為徐州現(xiàn)代化特大城市和都市圈核心城市的標志性地區(qū)。
(責任編輯：瑋鋒)
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