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⒈ 總 則
1.1 編制目的
為實現(xiàn)生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村目標，加強對我市村莊建設規(guī)劃的指導，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)劃標準，結合我市實際，特制定《齊齊哈爾市村莊建設規(guī)劃編制導則》（以下簡稱《導則》）。
1.2 適用范圍
1.2.1 本《導則》適用于我市行政轄區(qū)范圍內的中心村，一般基層村可結合實際參照執(zhí)行。
1.2.2 已列入城市總體規(guī)劃范圍內的村莊原則適用本導則，但應與城市總體規(guī)劃相銜接。
1.3 規(guī)劃依據(jù)
1.3.1 齊齊哈爾市城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）；
1.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)域體系規(guī)劃）；
1.3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；
1.3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃；
1.3.5 有關法律、法規(guī)、政策、技術規(guī)范與標準。
1.4 規(guī)劃內容
1.4.1 村莊總體規(guī)劃；
1.4.2 基礎設施規(guī)劃；
1.4.3 道路工程規(guī)劃；
1.4.4 村莊整治規(guī)劃。
1.5 規(guī)劃范圍
村莊建設規(guī)劃應以行政村范圍進行規(guī)劃，若是多村并一村的，宜以調整后的行政村范圍為規(guī)劃范圍。本《導則》以村莊所在區(qū)位進行劃分，在實際操作中可參考村莊性質、等級、經濟水平進行核算，類型劃分如下：
1.5.1 城市建成區(qū)內的村莊
是指城市建成區(qū)范圍內的村莊。又稱“城中村”，是在城市開發(fā)建設過程中遺留下來、仍保留行政村建制的集體所有土地，是城市近期重點建設和改造的對象，不再編制村莊建設規(guī)劃，應納入城市總體規(guī)劃中，按照城市總體規(guī)劃確定的用地性質進行改造。
1.5.2 城市規(guī)劃區(qū)范圍內的村莊
是指在城市建成區(qū)以外，規(guī)劃區(qū)以內的村莊。這些村莊位于未來的城市建設用地內，近期以村莊整治為主，道路、基礎設施建設要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調，應考慮限制其庭院經濟的發(fā)展，建設密度可適當加大。
1.6 村莊建設規(guī)劃原則
1.6.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進。致力于增強城鎮(zhèn)對農村的帶動作用和農村對城鎮(zhèn)的促進作用。
1.6.2 因地制宜、個性發(fā)展。根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢和經濟條件，在尊重農村居民生產、生活習慣的基礎上，著力體現(xiàn)區(qū)域特點和地方特色。
1.6.3 保持生態(tài)，保護環(huán)境。村莊布局要避免對水源、林地、草場、耕地和大氣等生態(tài)系統(tǒng)的破壞。并應避開自然保護區(qū)、有開采價值的地下資源。
1.6.4整合資源、持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃要充分體現(xiàn)“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材”和集約利用，充分利用非耕地進行建設，避免資源浪費和基礎設施的重復建設。同時規(guī)劃建設要適當留有發(fā)展余地。
1.6.5有利生產、方便生活。合理安排住宅、村辦企業(yè)、村公共設施和公益事業(yè)的建設布局，公共設施宜集中布置，基礎設施應滿足農民生產、生活需要，促進農村各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
1.6.6改擴建為主，新建為輔。對規(guī)模大、區(qū)位好、基礎設施配套的現(xiàn)有村莊進行整治，以擴建為主，以新建村莊為輔，體現(xiàn)集聚效應。
1.6.7 控防結合，綜合防災。合理避讓公共走廊和災害地段，防止火災、山洪、泥石流等對村莊的危害。
1.7 村莊建設規(guī)劃期限
參照《城市規(guī)劃編制辦法》中關于建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制期限的規(guī)定，制定村莊建設規(guī)劃期限：近期2~5年，遠期10~20年。
⒉村莊布點與布局
2.1 村莊布點原則
2.1.1體現(xiàn)集聚發(fā)展的原則。對村屯戶數(shù)相對較少、易受自然災害影響、各項設施難以配套、人畜飲水質量不合格、布局不合理、交通不便、房屋狀況不好的村莊要及時撤并，使居住地向中心村集中。
2.1.2符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃的村莊布點要求；
2.1.3靠近產業(yè)資源，有利于現(xiàn)代農業(yè)生產的組織、方便農民小康或現(xiàn)代化生活的需求；
2.1.4與當?shù)鼗A設施條件、農業(yè)機械化水平相適應，耕作半徑合理；
2.1.5中心村規(guī)劃人口原則上應不低于轄區(qū)總人口的25%，最低不應低于20%。
2.2 村莊布局原則
全面綜合安排村莊各類用地； 集中緊湊建設，避免無序擴張；應避免鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越，避免沿公路展開布局，避開山洪、風口、滑坡、泥石流、洪水淹沒等自然災害；充分利用自然條件，充分挖掘地方文化內涵，體現(xiàn)地方特色；新舊村莊有機銜接，形成合理有序的空間結構。
2.2.1 村莊建設規(guī)劃分類
根據(jù)當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、村民的生活習慣、現(xiàn)有建設基礎、經濟發(fā)展水平等多種因素，規(guī)劃分為改建擴建型村莊規(guī)劃和新建型村莊規(guī)劃兩大類型。
2.2.1.1改建擴建型村莊選擇原則：現(xiàn)有一定的建設規(guī)模；便于組織現(xiàn)代農業(yè)生產；具有較好的或便于形成的對外交通條件；擁有值得保護利用的自然資源或文化資源；具有一定的基礎設施配套，并可以實施更新改造；村莊周邊用地能夠滿足改建擴建需求。
2.2.1.2 新建村莊選址原則：參照1.6條、2.1條要求和2.2.1款相關要求。
2.2.2 改建、擴建型村莊規(guī)劃
2.2.2.1 改建、擴建型村莊應妥善處理原有道路、房屋和新規(guī)劃的關系，積極推進舊村改造和整治，合理延續(xù)原有村莊的空間格局，有序建設新村。
2.2.2.2 村莊改建部分要對對現(xiàn)有建筑進行質量評價，確定保護、整飾、拆除的建筑。可以調整道路布局，避免大拆大改。加強村莊綠化和環(huán)境建設，加強基礎設施和公共服務設施配套建設水平，提高村莊居住環(huán)境質量。
2.2.2.3 村莊擴建部分要與原有村莊在社會網(wǎng)絡、道路系統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良好銜接，在建筑風格、景觀環(huán)境等方面有機協(xié)調，避免無序蔓延，盡量形成團塊狀緊湊布局形態(tài)。
2.2.3 新建型村莊規(guī)劃
新建村莊要高起點規(guī)劃，充分考慮產業(yè)化和構建和諧社會的要求；村莊要與自然環(huán)境和諧，用地布局合理，功能分區(qū)明確，設施配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風民情特色和時代特征。
2.3 村莊結構和用地標準
2.3.1 村莊結構
村莊以集聚的住宅群落為基本單元，村莊一般由大小不等的多個住宅群落構成。
2.3.2 人均建設用地標準
各縣（市）區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，原則上按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》掌握，可對標準適當進行調整，但最高不能超過170 m2/人。結合現(xiàn)階段農村經濟發(fā)展水平和住房用地占用情況，房前屋后園田地，可不作為宅基地指標計算在總建設用地內，可作為預留建設用地在規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。
2.3.3 建設用地標準
中心村各類建設用地占總建設用地的比例應按表2.3.3執(zhí)行。各類建設用地取值相加不應超過總建設用地上限。
2.3.3.1 居住建筑用地：
2.3.3.1.1 城市建成區(qū)內的村莊（城中村）應按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》標準進行建設。
2.6.3.1.2 城市建成區(qū)以外，規(guī)劃區(qū)范圍內的村莊，要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調，要結合村莊整治計劃，應考慮限制其庭院經濟的發(fā)展，以建設低層高密度住宅為主。
2.6.3.2 公共建筑用地：公共建筑用地指標應結合公共建筑項目的配置，按照國家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》確定的規(guī)模進行規(guī)劃。
2.6.3.3 其它用地和預留發(fā)展用地：
村莊規(guī)劃要結合農村產業(yè)化要求，合理安排各項用地，將工業(yè)用地、倉儲、養(yǎng)殖和預留發(fā)展用地進行規(guī)劃布置，規(guī)劃用地位置要考慮環(huán)保、消防和衛(wèi)生要求，預留發(fā)展用地要結合實際適當加大。
村莊建設規(guī)劃用地構成比例
表2.3.3
用地類別
占建設用地面積比例（%）
中心村 基層村
1、居住建筑用地 50~60 建議按照村民宅基地標準控制，本標準不做具體規(guī)定。
2、公共建筑用地 6~12
3、道路廣場用地 9~16
4、公共綠地 2~4
5、其它用地和預留發(fā)展用地 10~20
建設總用地 100
注：其它用地為生產性服務設施用地。
⒊ 公共設施
3.1 公共設施的布置原則
3.1.1公共設施的配套水平應與村莊人口規(guī)模相適應，并與村莊住宅同步規(guī)劃、建設和使用。
3.1.2 公益型公共設施（除學校和衛(wèi)生院外）宜集中布置在位置適中、內外聯(lián)系方便的地段，形成村莊公共活動中心。
3.1.3 商業(yè)金融機構和集貿設施宜設置在村口附近或交通方便的地段。
3.1.4 小學應按縣（市）、區(qū)教育部門有關規(guī)劃進行布點。
3.2 公共設施配套指標體系
3.2.1 各類公共建筑人均用地面積指標按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（見表3.2.1）進行控制，可根據(jù)村莊實際適當調整。
表3.2.1
規(guī)劃規(guī)模 各類公共建筑人均用地面積指標（m2/人）
分 級 行政管理 教育機構 文體科技 醫(yī)療保健 商業(yè)金融
中心村 大型 0.1~0.4 1.5~5.0 0.3~1.6 0.1~0.3 0.2~0.6
中型 0.2~0.5 2.6~6.0 0.3~2.0 0.1~0.3 0.2~0.6
3.2.2 公益型共建筑項目配置參照表3.2.2設置。
表3.2.2
類 別 項 目 中心村 基層村 備注
行政管理 村（居）委會 ● ●
初級中學 ○ ---
教育機構 小學 ● ---
托幼 ● ○
文體科技 文化站 ● --- 可與綠地結合
科技站 ○ --- 建設
醫(yī)療保健 衛(wèi)生所 ● ○ 可設在村（居）委會內
計生指導站 ● ---
環(huán)衛(wèi)設施 垃圾收集點 ● ○ 考慮服務半徑
公共廁所 ● ○
表中●符號為應設置，○為有條件設置。
3.2.3 商業(yè)服務型公共設施根據(jù)市場需要按照規(guī)劃進行選址、安排用地。商業(yè)服務型公共建筑建設規(guī)模參照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》執(zhí)行。
3.3公共設施的布置方式
3.3.1公共設施的布點
可布置于村莊主要出入口、村莊的中部或新、舊村莊結合部。
3.3.2公共建筑排列的方式
可采取沿街一字形、沿街T字形、沿街十字形、環(huán)廣場周邊、點群自由式布置。
4. 住 宅
4.1 住宅規(guī)劃設計原則
4.1.1 住宅應該以雙拼式、聯(lián)排式為主，積極引導公寓式住宅建設。
4.1.2 住宅群落應避免單一、呆板的布局方式。應結合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設計滿足不同村民的要求。
4.1.3 住宅設計應遵循適用、經濟、安全、美觀、節(jié)能的原則，積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，并符合工程質量要求。
4.1.4 住宅建筑風格應適應農村特點，體現(xiàn)地方特色。
4.2 住宅建設標準
4.2.1 村民宅基地標準應不大于350m2/戶。
4.2.2 住宅建筑基底面積不應大于宅基地面積的70%。
4.2.4 住宅日照間距應保持在檐高的2.3倍以上。
4.2.5 住宅層高不宜超過3米，其中底層層高可酌情增加，但不應超過3.4米。
4.2.6 住宅建筑密度與容積率：低層住宅建筑密度不超過30%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。
4.3 住宅設計
4.3.1村民住宅設計要方便農民生活，與環(huán)境相協(xié)調，平面布局合理、功能齊全、節(jié)能安全、造型美觀，富有變化，體現(xiàn)地方特色。各功能空間應減少干擾，分區(qū)明確，推行室內廁所。
4.3.2 引導農民應用新技術、新材料、新能源，建設新型節(jié)能安全住宅。
5. 基礎設施
5.1 道路交通規(guī)劃
5.1.1道路等級與寬度
村莊主要道路：路面寬度10~14m，道路控制線20m.。
村莊次要道路：路面寬度6~8m，道路控制線10~12m。
宅間道路：路面寬度3~5m。
村莊主、次道路的間距宜在120~300m。
根據(jù)村莊的不同規(guī)模，選擇相應的道路等級系統(tǒng)。2000人以上的村莊可按照三級道路系統(tǒng)進行布置，2000人以下的村莊可酌情選擇道路等級與寬度。
5.1.2 主、次干道交叉口均應留停車視距。主干道的停車視距應不小于40m，其它道路的停車視距應不小于30m。
5.1.3 道路照明
村莊主要道路應設置照明設施。
5.2 給水工程規(guī)劃
5.2.1 給水工程規(guī)劃包括用水量預測、水質標準、供水水源、水壓要求、輸配水管網(wǎng)布置等。
5.2.2 用水量應包括生活、消防、澆灑道路和綠化、管網(wǎng)漏水量和未預見水量。綜合用水指標選取近期80~120升/人.日，遠期為100~140升/人.日。水質符合現(xiàn)行飲用水衛(wèi)生標準。
5.2.3 輸配水管網(wǎng)的布置，與道路規(guī)劃相結合。
5.2.4 在水量保證的情況下可充分利用自然水體作為村莊消防用水，否則應結合村莊配水管網(wǎng)安排消防用水或設置消防水池。
5.3 排水工程規(guī)劃
5.3.1 排水工程規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預測、排放標準、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式等。
5.3.2 排水量應包括污水量、雨水量，污水量主要是指生活污水量和生產污水量。生活污水量按生活用水量的75%~90%計算。生產污水量及變化系數(shù)按產品種類、生產工藝特點和用水量確定，也可按生產用水量的75%~90%進行計算。
5.3.3 村莊排水體制一般采用合流制，有條件的地區(qū)可采用分流制。污水排放前，應采用化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法進行處理。有條件的地區(qū)可設置一體化污水處理設施、污水資源化處理設施、高效生態(tài)綠地污水處理設施進行污水處理。污水處理設施的位置應選擇在村莊的下游，靠近受納水體或農田灌溉區(qū)。
5.3.4 布置排水管、渠時，雨水應充分利用地面徑流和溝渠排放；污水應通過管道或暗渠排放，雨水、污水管、渠應按重力流設計。
5.4 供電工程規(guī)劃
5.4.1 供電工程規(guī)劃包括確定用電指標，預測用電負荷水平，確定供電電源點的位置、主變容量、電壓等級及供電范圍；確定村莊的配電電壓等級、層次及配網(wǎng)接線方式，確定規(guī)模容量。
5.4.2 供電電源的確定和變電站站址的選擇應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)，并符合建站條件，線路進出方便和接近負荷中心。
5.4.3 確定中低壓主干電力線路敷設方式、線路走向及位置。
5.4.4 配電設施應保障村莊道路照明、公共設施照明和夜間應急照明的需求。
5.5 電信工程規(guī)劃
5.5.1電信工程規(guī)劃包括確定固定電話主線需求量及移動電話用戶數(shù)量；結合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜接入模塊點的位置及交換設備容量。預留郵政服務網(wǎng)點的位置；依據(jù)移動通信基站服務半徑的要求預留建設移動基站的位置。
5.5.2 電信設施的布點結合公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃預留，相對集中建設。
5.5.3 確定鎮(zhèn)—村主干通信線路的敷設方式、具體走向、位置；確定村莊內通信管道的走向、管位、管孔數(shù)、管材等。
5.5.4 “十一五”期間我市村莊電話普及率要達到70%。寬帶普及率不低于15%。
5.6 廣電工程規(guī)劃
5.6.1有線電視、廣播網(wǎng)絡根據(jù)村莊建設的要求盡量全面覆蓋，其管線應逐步采用地下管道敷設方式，有線廣播、電視管線原則上與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設。村莊道路規(guī)劃建設時應考慮廣電通道位置。
5.6.2 “十一五”期間我市有線電視、廣播入戶普及率達到60%。
5.7 能源利用規(guī)劃
保護農村生態(tài)環(huán)境、大力推廣節(jié)能新技術，積極推廣使用沼氣、太陽能利用、秸稈制氣等再生型、清潔型能源。
5.8 防災規(guī)劃
5.8.1消防規(guī)劃
5.8.1.1 村莊消防規(guī)劃以村莊總體規(guī)劃為指導，與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。
5.8.1.2 規(guī)劃編制細節(jié)參見《黑龍江省新農村消防規(guī)劃建設工作標準》執(zhí)行。
5.8.2 防洪規(guī)劃
按照20年一遇的標準，安排各類防洪工程設施。村莊的防洪規(guī)劃，應與當?shù)亟恿饔颉⑥r田水利建設、水土保持、綠化造林等的規(guī)劃相結合，統(tǒng)一整治河道，修建堤壩、圩垸和蓄、滯洪區(qū)等防洪工程設施。
5.8.3 衛(wèi)生防疫規(guī)劃
做好村莊“人畜混居”的解決工作，實現(xiàn)人畜分離。距居民點下風向200M以外，統(tǒng)一建設集中畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。
5.9 環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃
5.9.1 確定生活垃圾處理方式和中轉站位置、容量。做到糞堆、柴草、垃圾出屯。積極鼓勵農戶利用產生的有機垃圾作為有機肥料，實行有機垃圾資源化。有條件的村莊應指定專人定期清掃、收集垃圾，運送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的垃圾處理設施集中處置。村莊不專門設置垃圾無害化處理設施。
5.9.2 無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率75%以上，普及水沖式衛(wèi)生公廁。村莊公共廁所的服務半徑一般為300m，垃圾收集點的服務半徑一般不超過70m，垃圾轉運站密度為0.7~1.0處/k m2。
5.10 豎向規(guī)劃
村莊的豎向規(guī)劃包括地形、地貌的利用，確定道路控制高程、建筑室外地坪規(guī)劃標高等內容。豎向規(guī)劃應遵循下列原則：
5.10.1 合理利用地形地貌，減少土方工作量。
5.10.2 滿足排水管溝的設置要求。
5.10.3有利于建筑布置與空間環(huán)境的設計。
5.10.4當自然地形坡度大于8%，村莊地面連接形式宜選用臺地式，臺地之間應用擋土墻或護坡連接。
5.10.5 建筑場地的標高應與道路標高相協(xié)調，高于或等于臨近道路的中心標高。
5.11綠地系統(tǒng)規(guī)劃
5.11.1 充分利用現(xiàn)狀自然條件基礎，盡量在劣地、坡地、洼地布置綠化，植物配置宜選用具有地方特色、宜生長、抗病害、生態(tài)效應好的品種。
5.11.2村莊人均公共綠地應不少于2 M2，村莊綠地占村莊建設用地5%以上，綠化覆蓋率不低于30%。
5.11.2 加強平面綠化與立體綠化結合、綠地布置與環(huán)境結合。
5.11.3 綠地建設重點宜結合村口與公共中心及沿主要道路布置，村莊道路綠地率不應低于20%。
5.11.4 村莊集中綠地應適當布置桌椅、兒童活動設施、健身設施、小品建筑等。
6. 景觀環(huán)境
6.1 景觀環(huán)境規(guī)劃設計原則
6.1.1 合理利用特殊地形，形成地方特色。
6.1.2 結合民俗民風，展示地方文化，體現(xiàn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)土氣息。
6.1.3 重點加強村口與公共中心的景觀環(huán)境建設，營造標志性景觀效果。
6.2 建筑風貌規(guī)劃
6.2.1 根據(jù)村莊整體風格特色、居民生活習慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定建筑風格及建筑群組合方式。
6.2.2村莊建筑風格應整體協(xié)調統(tǒng)一，建筑式樣富有變化。
6.2.3 住宅應以坡屋頂為主，單棟住宅長度不宜超過50m。
6.2.4 各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環(huán)境充分協(xié)調，注重特色空間的營造。
6.2.5 新建建筑應強調與原有建筑風貌的協(xié)調，反映地方特色。
6.3 河道景觀規(guī)劃
6.3.1 盡量保留現(xiàn)有河道水系，并加以整治和溝通，河道設計應滿足防洪和排水要求。
6.3.2 河道駁岸宜隨岸線自然走向，河道護岸應采用自然式，修飾材料以地方材料為主，并與綠化相結合。河道兩側應布置綠化。
6.4 村口景觀設計
6.4.1 村口建筑應精心設計、構思新穎，體現(xiàn)地方特色與標志性。村口風貌應自然、親切、宜人。
6.4.2村口應通過小品配置、植物造景與建筑空間營造等手段突出景觀效果。
6.5 環(huán)境設施小品設計
6.5.1環(huán)境設施小品主要包括場地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。
6.5.2 場地鋪裝，形式應簡潔，用材應鄉(xiāng)土，利于排水。
6.5.3 圍欄設計美觀大方，采用通透式。
6.5.4 各類小品布置于道路兩側或公共空間，尺度適宜，結合環(huán)境場所要求，采用不同的手法和風格，營造豐富的村莊環(huán)境。
6.5.5 路燈、指示牌、廢物箱等風格應統(tǒng)一協(xié)調，為道路景觀畫龍點睛。
7. 主要技術指標
7 .1 村莊建設規(guī)劃主要指標及其計量單位應符合表7.1、7.2規(guī)定。
村莊用地匯總表
項目 計量單位 數(shù)值 比重
（%） 人均面積
（m2/人）
村莊總建設用地 hm2
1、居住建筑用地 hm2
2、公共建筑用地 hm2
3、道路廣場用地 hm2
4、 綠化用地 hm2
5、其它用地 hm2
主要技術指標一覽表
項目 計量單位 數(shù)值
居住戶數(shù) 戶
戶均占地面積 M2/戶
居住人數(shù) 人
戶均人口 人/戶
總建筑面積 萬m2
其中：住宅建筑面積 萬m2
公共建筑面積 萬m2
戶均住宅建筑面積 m2
人口密度 人/hm2
停車位 輛
綠地率 %
容積率
預留發(fā)展用地 ha
8。附 則
8.1 各縣（市）規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)本《導則》制定實施細則。
8.2 村莊建設規(guī)劃應委托有資質的規(guī)劃編制單位進行編制，暫不具備規(guī)劃編制條件的村莊應按照本《導則》進行規(guī)劃建設。
8.3制定村莊規(guī)劃要廣泛征求農民意見，切合實際，科學編制。
8.4 本《導則》由齊齊哈爾市規(guī)劃局負責解釋。
附件：
齊齊哈爾市村莊建設規(guī)劃基礎資料收集
及規(guī)劃成果要求
一、基礎資料收集
編制村莊建設規(guī)劃應對村莊的發(fā)展現(xiàn)狀進行深入細致的調查研究，做好基礎資料的收集、整理和分析工作。規(guī)劃需收集以下基礎資料：
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求；
2、土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類；
3、現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口規(guī)模，人口年齡結構；
4、村莊主要經濟收入來源；
5、社會經濟狀況：種養(yǎng)殖品種、數(shù)量、農業(yè)機械化狀況等；有何特色經濟、特色產業(yè)；
6、建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數(shù)、建筑質量；
7、公共設施規(guī)模和分布；
8、基礎設施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；
9、歷史文化、建筑特色、風景名勝等資料；
10、工程地質、水文地質等資料；
11、建設工程造價資料；
12、村莊地形圖：比例尺1/1000。
二、規(guī)劃成果要求
規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃說明書和圖紙兩部分。
㈠規(guī)劃說明書
不同規(guī)模的村莊、不同建設類型的村莊可以按照下列規(guī)劃成果要求對規(guī)劃內容進行適當?shù)脑鰷p。
1、前言
規(guī)劃工作背景與過程簡述，委托單位、規(guī)劃范圍與目標，規(guī)劃組織。
2、概述
⑴規(guī)劃依據(jù)
⑵現(xiàn)狀自然與經濟社會條件
地理位置、人口與面積、與周圍村鎮(zhèn)、城市的關系、地形地貌、工程地質與水文地質、風景旅游資源、歷史文化遺產與民俗風情、村莊發(fā)展過程、現(xiàn)狀經濟結構與發(fā)展水平、村莊組織情況、村莊住宅建設情況等。
⑶主要問題
用地布局與功能分區(qū)、規(guī)劃設計與建設管理、建筑形式與村民住宅、基礎設施、公共設施、環(huán)境衛(wèi)生與村容村貌、對外交通聯(lián)系等方面的主要問題。
3、規(guī)劃內容
⑴基本原則
⑵村莊建設環(huán)境與場地分析
●村莊建設用地的評定
●建設用地選擇
⑶村莊建筑質量評價
確定保護、保留、整治、改造的建筑。
⑷規(guī)劃總則
●規(guī)劃目標
●規(guī)劃范圍
●人口與用地發(fā)展指標選擇和規(guī)模預測
⑸規(guī)劃布局
對居住建筑用地、公共建筑用地、道路廣場用地、綠化用地、公用工程設施用地等進行合理布局。
⑹公共服務設施規(guī)劃
按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-93）和省、市的有關規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、本《導則》的要求，確定公共服務實施項目、規(guī)模及用地安排。
⑺基礎設施規(guī)劃
道路規(guī)劃：確定道路交通系統(tǒng)，道路走向、紅線寬度、斷面形式、控制點坐標及標高；交叉口形式和用地范圍；廣場、停車場位置和用地范圍。
給水排水：確定用水指標，預測生產、生活用水量，確定水源、水質要求，配水設施位置、規(guī)模等，確定供水管線走向、管徑。預測污水量，確定污水排放體制，污水處理設施工藝等，確定排水管渠走向、管徑等。
供電電信：確定用電指標，預測用電負荷水平，確定供電電源點的位置、主要變量、電壓等級及供電范圍；確定固定電話主線需求量及移動電話用戶數(shù)量；結合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜介入模塊點的位置及交換設備容量。
廣電：有線電視、廣播網(wǎng)絡根據(jù)村莊建設的要求應盡量全面覆蓋，有線廣播電視管線與村莊通信管道應統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設。結合村莊道路規(guī)劃考慮廣電通道位置。
環(huán)保與環(huán)衛(wèi)設施：確定村莊生活垃圾處理方式，中轉站位置、容量；按照標準設置廢物筒、公共廁所、垃圾收集點。
防災減災：村莊和主要建筑物、公共場所按規(guī)范設置消防通道、消防設施；防洪設施達到二十年一遇以上標準，安排各類防洪工程設施措施。
豎向規(guī)劃：根據(jù)地形、地貌，結合道路規(guī)劃、排水規(guī)劃，確定建設用地豎向設計標高。標明道路交叉點、變坡點坐標與控制標高，室外地坪規(guī)劃標高。
綠地規(guī)劃：建議村莊綠化采取庭院綠化、道路綠化與規(guī)劃區(qū)外圍開敞空間相結合布局方法，有條件的中心村集中規(guī)劃設置公共綠地；城中村及城市規(guī)劃區(qū)范圍內的村莊，以城市綠化標準為準。
⑻景觀環(huán)境規(guī)劃
●建筑風貌規(guī)劃
●河道景觀規(guī)劃
●村口景觀規(guī)劃
●環(huán)境設施小品規(guī)劃
⑼住宅、主要公共建筑的標準
⑽工程量及投資估算
對規(guī)劃所需的工程規(guī)模、投資額進行估算，對資金來源做出分析。主要公共建筑和綠化、廣場工程等所需投資應單獨列出。
⑾規(guī)劃實施
要整治與新建相結合，調查與控制相結合，重點與一般相結合。
㈡規(guī)劃圖紙
1、區(qū)位分析圖
標明村莊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置、所在行政村的范圍以及和周圍地區(qū)的關系，比例尺根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍大小確定。
2、村域現(xiàn)狀圖
圖紙比例為1/2000~1/10000，標明地形地貌、道路、工程管線及給類用地性質及范圍。
3、村域規(guī)劃圖
比例尺同上，標明村莊農田變化情況、村莊建設用地大致范圍，標注各類主要建設用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要對外交通設施、農田、菜地、林地、副食品基地、畜禽飼養(yǎng)和設施農業(yè)用地及養(yǎng)殖水面用地范圍。
4、村莊建設現(xiàn)狀圖
圖紙比例為1/1000~1/2000；標明居民點、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、道路、基礎設施等各項建設用地布局和控制范圍等。
5、村莊建設規(guī)劃圖：
比例尺同上；標明各項不同性質用地的界限；標明主次干道、對外交通、市政公用設施的位置；建筑物的位置與規(guī)模；園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面等。
6、道路工程規(guī)劃圖：
比例尺同上；標明主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式、道路橫斷面形式、重要橋梁、主要廣場、停車場位置，鐵路線路機站場、公路及貨場、機場、港口、長途汽車站等對外交通設施的位置和用地范圍。
7、基礎設施規(guī)劃圖：圖紙比例通上；對市政設施及工程管線進行具體安排，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進行綜合協(xié)調；標明各項工程設施用地的位置、界線、管線線路走向、敷設方式，道路橫斷面形式（含管線布置）。
8、村莊近期建設規(guī)劃圖：比例尺同上；重點地段規(guī)劃深度可參照詳細規(guī)劃要求進行。
村莊總體規(guī)劃如果內容較簡單，其6、7、8項內容和景觀環(huán)境規(guī)劃、豎向規(guī)劃可并入其它圖。
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