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《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》
堅(jiān)決制止違法搶建的通知
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）已經(jīng)市四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過。《決定》是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的重大舉措，對(duì)我市加強(qiáng)城市管理、提高城市規(guī)劃建設(shè)水平具有重要意義，是我市深入開展查違工作，處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的法規(guī)性文件。為嚴(yán)格執(zhí)行《決定》，現(xiàn)通知如下：
一、準(zhǔn)確把握《決定》內(nèi)容，繼續(xù)保持嚴(yán)打違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)
要嚴(yán)格執(zhí)行《決定》，在依法處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的同時(shí)，堅(jiān)決遏制違法搶建行為，繼續(xù)保持查違工作的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)搶建的違法建筑一律予以拆除，確保違法建筑"零增量"。要積極創(chuàng)新工作機(jī)制，整合行政資源，不斷充實(shí)執(zhí)法力量；繼續(xù)實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度；市、區(qū)查違機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)受理各類違法搶建的投訴，受理一宗、核查一宗、督辦一宗；區(qū)、街道查違執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大巡查監(jiān)控力度，強(qiáng)化掛點(diǎn)包干巡查責(zé)任制，實(shí)行定人、定崗、定時(shí)的高密度、高強(qiáng)度、高頻度的巡查，查實(shí)一宗、清拆一宗；對(duì)原村民非商品住宅報(bào)建過程中弄虛作假、變相搶建的，要加大查處力度，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
二、堅(jiān)決制止信息普查階段的違法建設(shè)行為
《決定》明確要求在一年內(nèi)完成對(duì)全市違法建筑的全面普查。信息普查階段是制止違法搶建的關(guān)鍵時(shí)刻，各區(qū)政府（含市光明新區(qū)管委會(huì)，下同）、市政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這一階段查違工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)違法建筑排名機(jī)制，對(duì)各街道違法建筑情況實(shí)行一月一排名，定期予以通報(bào)，對(duì)違法建筑數(shù)量排名在前三位且沒有及時(shí)整改的街道負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。市監(jiān)察局對(duì)違法建筑數(shù)量連續(xù)三次排名前三位的街道主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。
信息普查期間，市、區(qū)政府根據(jù)《決定》的要求，每季度向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本季度違法搶建情況、采取的工作措施、違法違紀(jì)情況以及對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。
三、嚴(yán)厲打擊違法建筑銷售行為
各區(qū)政府、市國(guó)土房產(chǎn)局及市政府各相關(guān)部門要立即采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊違法建筑銷售行為。對(duì)在建的要及時(shí)采取停止違法建設(shè)措施；非法進(jìn)行銷售的，沒收其非法所得，并追究違法開發(fā)商的責(zé)任；房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)代理銷售的，取消其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的資格，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)于已建成和已銷售的違法建筑，要逐一核查，采取拆除、沒收、清退和征收等辦法分別進(jìn)行處置，具體處理細(xì)則另行制定。
四、加大衛(wèi)片執(zhí)法力度
各區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要充分利用衛(wèi)星遙感等新的工作手段和工作方法，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查立案率和查處率100%、結(jié)案率90%以上的剛性工作目標(biāo)；各區(qū)政府要認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)片執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)違法違規(guī)用地查處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；城管綜合執(zhí)法、國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃、監(jiān)察等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。不斷強(qiáng)化查處力度，狠抓重點(diǎn)區(qū)域的查處、抓典型案件的查處、抓檢查驗(yàn)收、抓責(zé)任追究。完善衛(wèi)片執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與查違日常監(jiān)管工作相結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，切實(shí)提高查違工作水平。
五、集中清理政府儲(chǔ)備土地違法建筑
在近年來開展的"重民生、保水缸"、"保水護(hù)電"等專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，以貫徹執(zhí)行《決定》為契機(jī)，于下半年集中開展政府儲(chǔ)備土地違法占用專項(xiàng)清理行動(dòng)。市國(guó)土房產(chǎn)部門、各區(qū)政府要結(jié)合工作實(shí)際，制定工作方案，全面部署和組織本轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)清拆行動(dòng)。各街道辦事處是開展專項(xiàng)行動(dòng)的主要責(zé)任單位，要根據(jù)市、區(qū)工作要求，做到早安排、早部署、早行動(dòng)。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是全面清理，準(zhǔn)確掌握政府儲(chǔ)備土地違法占用情況；二是對(duì)非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地內(nèi)的違法建筑堅(jiān)決予以拆除或沒收；三是完善國(guó)有土地監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)管理，切實(shí)做到拆除一片、管好一片。
六、嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為
各區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要以《決定》為法律武器，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊暴力抗法行為。各區(qū)政府和城管綜合執(zhí)法部門要切實(shí)貫徹落實(shí)《決定》精神，精心組織清拆行動(dòng)，周密部署，嚴(yán)格執(zhí)法；公安部門要積極配合查違工作，全力維護(hù)清拆現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法嚴(yán)厲懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)查違工作的正面宣傳。
七、強(qiáng)化責(zé)任追究制度
切實(shí)貫徹執(zhí)行《決定》精神，實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。市、區(qū)查違機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)全市違法建筑的監(jiān)督檢查工作，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，定期向市、區(qū)政府報(bào)告制止違法建筑工作情況；各區(qū)政府、各街道辦事處要加強(qiáng)查違執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入"門檻"，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)工作監(jiān)管和法紀(jì)教育，防止工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為；監(jiān)察部門要以"違建糾正率"為指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)查違工作的績(jī)效考核，對(duì)各區(qū)、市政府各有關(guān)部門執(zhí)行《決定》，制止違法搶建情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)玩忽職守造成轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)違法搶建行為的，要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；機(jī)關(guān)干部包庇、縱容違法搶建，查證屬實(shí)的，就地免職；工作人員違反工作紀(jì)律，以權(quán)謀私的，堅(jiān)決清理。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
深圳市人民政府辦公廳
二〇〇九年六月二十九日
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