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1　城市規(guī)劃與公共政策城市是人類(lèi)聚居的產(chǎn)物,需要具備多種功能。為了使城市的功能更加全面,代寫(xiě)論文能夠滿(mǎn)足人們的各種需要,《雅典憲章》最早提出了城市應(yīng)有工作、居住、交通、游憩四大功能。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市規(guī)劃理論的不斷完善,城市功能的需求也在不斷增多,城市發(fā)展建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,城市規(guī)劃面臨著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變,2008年開(kāi)始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在總結(jié)原《城市規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上,更加強(qiáng)調(diào)把社會(huì)公共利益放在核心位置,提出重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)等規(guī)定,體現(xiàn)了社會(huì)公共利益基本構(gòu)成在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重要地位。新的《城市規(guī)劃編制辦法》指出“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一”。城市規(guī)劃從一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)文件向著如何制定公共政策、維護(hù)社會(huì)環(huán)境與人的和諧共存的方向發(fā)展。城市規(guī)劃將成為政府在城市發(fā)展建設(shè)管理領(lǐng)域的公共政策,為城市發(fā)展提供目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供不同的途徑,對(duì)具體的建設(shè)行為進(jìn)行管理和規(guī)范,達(dá)到公共利益的最大化。對(duì)于城市規(guī)劃而言,實(shí)施公共政策最有效的途徑就是編制有法定效力的操作性規(guī)劃,即控制性詳細(xì)規(guī)劃,規(guī)定各項(xiàng)用地的面積,建筑的容積率,綠地率等內(nèi)容,使城市建設(shè)在可控的范圍內(nèi)發(fā)展。

2　制定公共政策的必要性《雅典憲章》強(qiáng)調(diào)“對(duì)于從事城市規(guī)劃的工作者,人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量是一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵”。憲章從思想上認(rèn)識(shí)到城市中廣大人民的利益是城市規(guī)劃的基礎(chǔ),從內(nèi)容上通過(guò)分析城市活動(dòng)提出了功能分區(qū)的思想并以人的尺度來(lái)估量功能分區(qū)的劃分和布置,為現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展指明了以人為本的方向。世界上第一部城市規(guī)劃法是英國(guó)為了對(duì)應(yīng)日益惡化的城市環(huán)境和疾病叢生的居住區(qū)而制定的。其中重要內(nèi)容就是城市必須有清潔的供水;住房之間必須有足夠的間距滿(mǎn)足日照;規(guī)定每個(gè)房間居住的人數(shù)、人行道路的寬度等。這些充分顯示對(duì)人的關(guān)懷的公共政策,大大改善了英國(guó)城市的面貌和人居環(huán)境。隨著社會(huì)不斷發(fā)展,人類(lèi)開(kāi)發(fā)自然和改造社會(huì)的能力空前提高,但各種各樣的公共問(wèn)題又隨之而來(lái)。在中國(guó),經(jīng)過(guò)20多年改　　在現(xiàn)代主義建筑思想中,從世界觀到人本身及其需要,從建筑設(shè)計(jì)到建造過(guò)程,從建筑的空間、結(jié)構(gòu)、功能到形式四大要素,都全面被現(xiàn)代技術(shù)所滲透。現(xiàn)代主義建筑及其思想的本質(zhì)從傳統(tǒng)建筑的形式風(fēng)格本質(zhì)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代技術(shù)本質(zhì),我們甚至可以說(shuō)現(xiàn)代建筑已經(jīng)成為了技術(shù)本身。這是技術(shù)擴(kuò)張的勝利,這是技術(shù)“座架”本質(zhì)的展現(xiàn),這是建筑技術(shù)化的必然結(jié)果。在這技術(shù)化的建筑中,在這鋼筋混凝土的城市叢林里,在這割斷了歷史、文脈,割斷了地方性、民族性,排除了人的情感和人文精神的建筑機(jī)器里,我們能否在此定居,我們能否以此為家園,人類(lèi)會(huì)不會(huì)已經(jīng)陷入了一種無(wú)家可歸的狀態(tài),海德格爾認(rèn)為現(xiàn)代技術(shù)的本質(zhì)是“座架”,它以挑戰(zhàn)、促逼、訂制、規(guī)程、校準(zhǔn)的方式把自然與人都擺置在其中,轉(zhuǎn)化為“持存物”。但是在這種“座架”的本質(zhì)中卻隱藏著使人異化的危險(xiǎn):“作為命運(yùn),座架指引著那種具有訂造方式的解蔽。這種訂造占統(tǒng)治地位之處,它便驅(qū)除任何另一種解蔽的可能性……對(duì)人類(lèi)的威脅不只來(lái)自可能有致使作用的技術(shù)機(jī)械和裝置。真正的威脅已在人的本質(zhì)處觸動(dòng)人類(lèi)。”技術(shù)把其座架本質(zhì)帶給建筑,導(dǎo)致建筑的座架化,同樣也會(huì)把異化的危險(xiǎn)帶給建筑。人類(lèi)居留于此,必然導(dǎo)致人的異化,不能達(dá)到真正意義上的定居,必然陷入無(wú)家可歸的狀態(tài)。以技術(shù)為其本質(zhì)的現(xiàn)代主義建筑思想遭到后現(xiàn)代主義者的質(zhì)疑,正是在這種質(zhì)疑與反叛中,后現(xiàn)代主義建筑及其思想誕生了。