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第一章 總則
第一條 為加強城鄉規劃的實施，依法查處城鄉規劃違法行為，規范城鄉規劃主管部門依法行政的行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規、規章和規范性文件的規定，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條 在本市行政轄區內，城鄉規劃主管部門查處城鄉規劃違法行為，依照本規定執行。
第三條 城鄉規劃主管部門負責查處下列規劃違法行為：
（一）經城鄉規劃主管部門行政許可但未按行政許可內容實施建設的違法行為；
（二）未按照城市規劃、規劃設計要求和有關規定進行設計，或者為違法建設項目進行設計的違法行為，但經城鄉規劃主管部門書面同意進行設計的除外；
（三）未依法取得或以欺騙手段取得資質證書承攬規劃編制任務的違法行為；
（四）超越資質等級承攬規劃編制任務或違反有關標準編制規劃的違法行為。
第四條 城鄉規劃主管部門查處城鄉規劃違法行為，應當堅持合法、公開、公正和處罰與教育相結合的原則，以事實為依據、以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確，依照法律、法規等有關規定作出處理決定和追究相關法律責任。
第五條 市城鄉規劃主管部門負責全市范圍內城鄉規劃違法建設的查處工作，并對區、縣城鄉規劃主管部門規劃違法行為查處工作進行業務領導。
區、縣城鄉規劃主管部門按照職權負責對本行政區域內的規劃違法行為進行查處。
市城鄉規劃主管部門可以將違法案件責成違法案件所在地的區、縣城鄉規劃主管部門進行查處，或者直接查處區、縣城鄉規劃主管部門所管轄的城鄉規劃違法行為。
第六條 承辦案件的執法監察人員與違法單位或個人有直接利害關系，或者是違法個人的近親屬的，應當回避。
違法單位或個人提出要求承辦案件的執法監察人員回避的，應當書面說明理由，城鄉規劃主管部門認為需要回避的，應當調換執法監察人員。
第七條 違法單位或個人對城鄉規劃主管部門作出的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
城鄉規劃主管部門作出吊銷許可證或較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知違法單位或個人有要求舉行聽證的權利；違法單位或個人要求聽證的，城鄉規劃主管部門應當組織聽證。違法單位或個人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：
（一）違法單位或個人要求聽證的，應當在城鄉規劃主管部門告知后三日內提出；
（二）城鄉規劃主管部門應當在聽證的七日前，通知違法單位或個人舉行聽證的時間、地點；
（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；
（四）聽證由城鄉規劃主管部門指定的非本案辦案人員主持；違法單位或個人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；
（五）違法單位或個人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；
（六）舉行聽證時，辦案人員提出違法單位或個人違法的事實、證據和行政處罰建議；違法單位或個人進行申辯和質證；
（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交違法單位或個人審核無誤后簽字或者蓋章。
第八條 違法單位或個人對城鄉規劃主管部門作出的限期改正和限期拆除決定不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二章 立案
第九條 城鄉規劃主管部門對巡回檢查和證后管理中發現、其他部門移送或轉辦、領導交辦、群眾舉報以及其他來源的違法案件，符合立案條件的，應當及時立案查處；不符合立案條件的，應當告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。
第十條 對于符合下列條件的規劃違法行為，城鄉規劃主管部門應當在5個工作日內作出立案決定：
（一）有明確違法主體或行為人的；
（二）有違反《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規和規章事實的；
（三）屬于本行政機關管轄范圍的。
第十一條 城鄉規劃主管部門在對規劃違法行為進行調查時，應指派兩名以上執法監察人員。
執法監察人員在承辦案件后，對符合立案條件的，應詳細填寫《立案審批表》，呈報分管領導批準立案。
分管領導的批準日期為立案日期。
第十二條 違法建設行為立案后，違法建設的事實應已具有相應資質的測繪單位出具的測繪報告為準。辦案人員應當進行現場查勘，并制作《現場查勘筆錄》。
違法設計、違法施工或城鄉規劃編制違法行為立案后，設計單位、施工單位和城鄉規劃編制單位應向城鄉規劃主管部門提供相關部門備案的、能夠證明設計費用、施工費用或規劃編制費用的合同；拒不提供的，按照具有相應資質的評估機構出具的評估結果確定。
第三章 強制措施
第十三條 城鄉規劃主管部門對規劃違法行為應及時下達《責令停止規劃違法建設行為通知書》，并送達違法單位或個人簽收。
第十四條 對拒不停止違法建設行為的，城鄉規劃主管部門可以申請違法建設所在地的市或區、縣人民政府責成有關部門采取查封施工現場等措施。同時通知建設主管、供電、供水等部門。
第四章 調查、取證
第十五條 城鄉規劃主管部門應當對違法單位或個人、證人等進行詢問并制作詢問筆錄，索取有關證據材料，并通知違法單位或個人到指定地點接受詢問調查，詢問前出示執法證件，并明確寫入筆錄中。
違法建設單位應由法定代表人或者負責人接受詢問調查，也可以書面委托有關人員接受詢問調查。
第十六條 詢問筆錄應當交被詢問人閱讀確認后簽字或者蓋章，并由參加詢問調查的辦案人員簽字或者蓋章。
被詢問人無正當理由拒不接受調查詢問或接受調查詢問后拒不簽字的，以及被詢問人無法通知的，城鄉規劃主管部門應以書面或公告形式責令其限期接受調查。逾期不接受調查的，辦案人員應當在詢問筆錄上注明情況。
第五章 處理決定
第十七條 罰款和沒收等行政處罰行為應當依法按程序下達《行政處罰告知書》，并告知違法單位或個人在3日內提出陳述、申辯或聽證的申請。
對違法單位或個人提出陳述和申辯的，城鄉規劃主管部門應當聽取違法單位或個人對事實的陳述、申辯，并制作筆錄。對違法單位或個人陳述和申辯的理由進行認真復核后，依法下達《行政處罰決定書》，不得因為違法單位或個人的陳述和申辯而加重處罰。拒絕聽取違法單位或個人陳述和申辯的，城鄉規劃主管部門作出的行政處罰決定不能成立。
對違法單位或個人依法申請聽證的，城鄉規劃主管部門應組織聽證，并根據聽證結果依法下達《行政處罰決定書》。
違法單位或個人在規定期限未向城鄉規劃主管部門申請陳述、申辯或聽證的，視為放棄陳述、申辯或聽證權力，辦案人員應當做好記錄，并依法下達《行政處罰決定書》。
第十八條 限期改正和限期拆除應當下達《責令限期改正決定書》和《責令限期拆除決定書》，填寫《公文送達回證》送達違法單位或個人簽收。
第十九條 對于應當限期改正或限期拆除的，限期改正或限期拆除的期限不超過30日；對于應當罰款或沒收違法收入的，限期繳納期限不超過15日。
第六章 文書送達
第二十條 本規定中所用文書格式由市規劃局統一制定。
第二十一條 應當送達的文書，由兩名以上辦案人員負責送達。受送達單位或個人應當在送達回證上簽名或蓋章，并注明收到日期；受送達單位或個人拒絕接受文書的，辦案人員可以邀請兩名以上與本案無利害關系的見證人到現場見證。
受送達單位或個人下落不明的，或者按本規定的其他方式無法送達的，可以公告送達。自發出公告之日起滿60日，即視為送達。
第七章 執行、結案
第二十二條 違法單位或個人對行政處罰決定或處理決定不服，申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰或處理不停止執行。
第二十三條 違法單位或個人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行罰款和沒收等處罰決定的，作出決定的城鄉規劃主管部門應于180日內申請人民法院強制執行。
違法建設單位或個人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不自行改正或拆除的，作出決定的城鄉規劃主管部門應書面報告規劃違法行為所在地的市或區、縣人民政府，由區、縣人民政府決定并責成有關部門采取強制措施。
第二十四條 違法單位或個人履行處理決定后，辦案人員應于3日內向其下達《違法行為處理決定履行情況通知書》，填寫《公文送達回證》送達違法單位或個人簽收，并于7日內在網上公開，供公眾查閱和監督，公開時間為7日。違法單位或個人可持該通知書到相關部門辦理許可、審批手續。
對于違法單位或個人逾期不申請行政復議、也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定、限期拆除決定或限期改正決定的，到期后7日內將《行政處罰決定書》、《責令限期拆除決定書》或《責令限期改正決定書》在網上公開，供公眾查閱和監督，直至違法單位或個人履行處理決定后，再向其下達《違法行為處理決定履行情況通知書》。
第二十五條 違法單位或個人已履行處理決定或者申請強制執行后，辦案人員應當于3個工作日內完成結案報告，經批準后結案。
第二十六條 市城鄉規劃主管部門對區、縣城鄉規劃主管部門報送的備案材料，發現違法或者不當的，應當及時予以糾正。
第八章 附則
第二十七條 市城鄉規劃主管部門對區、縣城鄉規劃主管部門辦理的違法案件超過規定期限且多次督辦、催辦無果的應當提出通報批評；情節嚴重的，要追究有關責任人的責任。
第二十八條 各級城鄉規劃主管部門在查處城鄉規劃違法行為時，發現不屬于本行政機關處理的，應當及時移送有管轄權的部門處理。
第二十九條 對于已構成犯罪的違法行為，城鄉規劃主管部門應當移送司法機關處理。
第三十條 本規定自2008年8月1日施行。
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