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——營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)
“東北振興看遼寧，遼寧振興看沿海經(jīng)濟(jì)帶，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展則要看營(yíng)口，而營(yíng)口的振興當(dāng)看營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)……”在今年的遼寧“兩會(huì)”上，眾多代表在不同場(chǎng)合表達(dá)了這一共識(shí)。“是先發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市建設(shè)？還是先建設(shè)城市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？我們選擇了后者。營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)先建城市、后興產(chǎn)業(yè)，探索出了一條城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏的新路，從而成為遼寧沿海的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”。遼寧省人大代表、營(yíng)口市副市長(zhǎng)、營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記高作平在回顧城市規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，深有體會(huì)地表達(dá)了這一觀點(diǎn)。
“大規(guī)劃”構(gòu)筑城市發(fā)展格局
營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與鲅魚(yú)圈區(qū)實(shí)現(xiàn)了合署辦公，轄區(qū)面積增至268平方公里后，空間一下子變大了，如何規(guī)劃城市格局，這成為了當(dāng)?shù)卣惹行枰鉀Q的問(wèn)題。“大規(guī)劃”工程成為了營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)邁向新興城市的第一步。據(jù)高作平介紹，幾年來(lái)，營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合新加坡裕廊、同濟(jì)大學(xué)、中規(guī)院等國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，廣泛吸收先進(jìn)理念，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，高標(biāo)準(zhǔn)完成了全區(qū)268平方公里的城市規(guī)劃及南部新區(qū)規(guī)劃，確立了“五區(qū)、三帶、四廊、兩園”的發(fā)展格局。現(xiàn)有主城區(qū)、南部濱海新區(qū)、熊岳區(qū)域、蘆屯紅旗區(qū)域和北部望海新區(qū)等“五區(qū)”實(shí)行組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，拓展了城市空間；西部海濱、中部城市和東部特色三大旅游觀光帶涵蓋了當(dāng)?shù)氐纳健⒑！⒘帧⑷厣糜钨Y源；流經(jīng)區(qū)域內(nèi)的熊岳河、二道河、紅海河、沙河四條河流水系組成了猶如城市血脈的“四廊”；臨港工業(yè)園和濱海工業(yè)園兩大工業(yè)園區(qū)，則構(gòu)成了城市的兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。“五區(qū)、三帶、四廊、兩園”的大規(guī)劃，為城市環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了空間基礎(chǔ)，并賦予了城市生態(tài)化的理念。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃南部新城在城市建設(shè)過(guò)程中，營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)跳出老城區(qū)局限，按照配套完善、功能超前的原則，在城市南部啟動(dòng)了30平方公里的新區(qū)建設(shè)，這便是南部新城。
高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性、高速度，成為南部新城規(guī)劃建設(shè)的顯著特點(diǎn)。在這里，率先建設(shè)15平方公里的行政辦公、中央商務(wù)和高檔社區(qū)的城市核心區(qū)。新中心醫(yī)院、山海廣場(chǎng)、新客運(yùn)站、市民活動(dòng)中心和市民服務(wù)中心等一大批現(xiàn)代公共設(shè)施已經(jīng)投入使用；大劇院、圖書(shū)館等即將建成。
高作平認(rèn)為，城市建設(shè)就是要出精品，要有前瞻性。同時(shí)，看準(zhǔn)了就要干，要快干。據(jù)他透露，以?shī)W體中心、城市廣場(chǎng)等為代表的一批新項(xiàng)目今年也要陸續(xù)開(kāi)工，南部新區(qū)又將有400萬(wàn)平方米的公建和商住地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
精細(xì)化管理造就生態(tài)新城
如何給自己的城市定位？高作平認(rèn)為，建設(shè)中的營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是一座清新、整潔、便利和高雅的海濱新城。在充分發(fā)揮自然資源的基礎(chǔ)上，只要精心雕琢，便會(huì)打造出這座城市的獨(dú)特氣質(zhì)。
為此，城市管理上，營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在日常管理與集中整治相結(jié)合的基礎(chǔ)上，又提出了綠化、亮化、潔化、序化和美化的“五化”舉措。通過(guò)這5項(xiàng)措施，給人們提供一個(gè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、朝氣蓬勃的居住環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使人們享受到城市功能的完善，體驗(yàn)到城市品質(zhì)的提升；通過(guò)各種人文設(shè)施建設(shè)與活動(dòng)的舉辦，使人們充分感悟到，這是一座既現(xiàn)代又有內(nèi)涵的新城。
在城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)上，營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采取了多種措施。大面積綠化讓城市生機(jī)盎然。區(qū)內(nèi)的水系經(jīng)過(guò)整治，水質(zhì)達(dá)到了二類水的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，集中建設(shè)污水處理廠和垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)了無(wú)害排放；實(shí)現(xiàn)了集中供暖，有效減少了污染氣體的排放；對(duì)區(qū)內(nèi)原有的污染企業(yè)進(jìn)行了搬遷改造，消滅了污染源頭。值得一提的是，目前營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，已經(jīng)謝絕了多家有污染的企業(yè)。
回顧營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃和建設(shè)，人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種厚積薄發(fā)的成果也在情理之中。既擁有港口、機(jī)場(chǎng)、高鐵、輕軌各要素，又集山、海、林、泉于一身。在先建城市、后興產(chǎn)業(yè)的理念指引下，營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為環(huán)渤海區(qū)域投資的新“洼地”，同時(shí)，它也成為了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上人居環(huán)境建設(shè)的一個(gè)新“高地”。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)沈陽(yáng)6月1日電 記者劉麗麗
(責(zé)任編輯：白雪松)
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